中美日前的會談，讓不少人感到意外，也讓很多國家，不得不開始重新思考自己在全球格局中的位置。

尤其是歐盟，他們的反應(yīng)很快，但態(tài)度多少是有點不滿意的，這原因并不復雜，中美剛剛在韓國釜山敲定了一項被稱為“歷史性”的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，里面涉及關(guān)稅、稀土、農(nóng)產(chǎn)品、藥品管控等多個關(guān)鍵問題。

美國方面態(tài)度明顯緩和，而中國也展現(xiàn)出了開放和合作的姿態(tài)，這種氣氛一出，歐盟顯得有點著急了，立刻就提出要求，希望中國在對待歐盟企業(yè)和關(guān)鍵資源出口問題上，也能“比照辦理”，意思就是，要有一樣的待遇。

先把時間拉回10月底，中國和美國的高層代表在韓國釜山進行了展開會談，這場會議持續(xù)了將近兩天，會議結(jié)束后，中美雙方聯(lián)合發(fā)布了一份經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)聲明，聲明里面的幾項內(nèi)容，迅速被全球媒體爭相報道。

最受關(guān)注的一條，是中國將在未來一年內(nèi)，有條件放寬對稀土出口的限制，前提是出口對象必須用于民用科技和綠色能源產(chǎn)業(yè)，不得用于軍事相關(guān)產(chǎn)品。

同時，美國也承諾，將暫停對中國高科技產(chǎn)品的新一輪制裁措施，并逐步降低部分加征關(guān)稅，尤其是在消費電子和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。

這一輪談判之所以重要，是因為過去幾年中美在貿(mào)易和科技領(lǐng)域的摩擦不斷升級，雙方都吃了不少虧，但這次能坐下來談，并且達成具體成果，說明雙方還是希望通過合作解決問題。

美國財政部方面也在會后表態(tài)，說這是一種“微妙但積極的平衡”，并強調(diào)美國并不想和中國經(jīng)濟脫鉤，而是想通過對話找到共贏的方式。

不過，這樣的結(jié)果一出，歐盟這邊立刻變得不太平靜，就在中美會議結(jié)束兩天后，歐盟委員會在布魯塞爾召開了一場緊急新聞發(fā)布會，表示歐方也希望中國在稀土出口方面提供更多透明的信息，并希望能獲得類似美國那樣的安排。

歐盟的發(fā)言人直接指出，稀土和其他關(guān)鍵原材料對于歐盟的綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略至關(guān)重要，特別是在新能源汽車、電池、風能設(shè)備等領(lǐng)域，很多核心零部件都依賴稀土供應(yīng)。

其實，這也不是歐盟第一次對中國的稀土政策表達擔憂了，早在三年前，歐盟就在內(nèi)部會議上討論過如何應(yīng)對中國在關(guān)鍵原材料領(lǐng)域的主導地位。

當時他們也提出了要“減少對中國的依賴”，但實際進展有限，這次中美達成協(xié)議后，歐盟感到更大的壓力，因為如果美國企業(yè)能夠優(yōu)先獲得稀土資源，那歐洲企業(yè)在高端制造和新能源競爭中，就有可能被甩在后面。

歐盟的焦慮還有一個背景，那就是它在過去幾年與中國的關(guān)系并不算順利，自2023年開始，歐盟對多家中國電動汽車制造商發(fā)起了反補貼調(diào)查，理由是中國企業(yè)接受了過多的政府補貼，導致歐洲市場出現(xiàn)傾銷現(xiàn)象。

而最近，荷蘭政府又以“國家安全”為由，強行干預了一家中資企業(yè)對半導體公司的持股安排，這些動作讓中歐之間的信任感打了折扣。

跟美國不同的是，雖然歐盟在對華接觸上頻率很高，但很多時候政治立場和經(jīng)濟利益是分開的，美國則相對更清晰，盡管也有矛盾，但在關(guān)鍵問題上還是傾向于通過大交易的方式進行整體談判。

這次中美達成的協(xié)議就是一個典型例子，是雙方在經(jīng)過利益和現(xiàn)實的反復權(quán)衡之后，做出的妥協(xié)。

對于中國來說，在中美達成這份協(xié)議的過程中，顯然是有策略考慮的，咱們當然希望緩和與美國的緊張關(guān)系，穩(wěn)定外部環(huán)境，同時我們也希望通過這場合作，展示自己的全球責任和開放態(tài)度。

而對于歐盟的要求，中國方面并沒有直接回應(yīng)，而是表示“將繼續(xù)與歐方保持溝通”，這也顯示出中方在外交上的謹慎和節(jié)奏把控。

從技術(shù)層面看，稀土并不是稀有到無法替代的資源，但它的提取和加工過程復雜、污染嚴重，所以大多數(shù)國家寧愿進口也不愿自己開采。

中國由于在這方面起步早，技術(shù)成熟，加上基礎(chǔ)設(shè)施完善，占據(jù)了全球大部分的市場份額，美國在這方面的短板很明顯，而歐盟雖然有技術(shù)，但缺乏資源，也正因如此，中國在稀土供應(yīng)上的決策，才會引發(fā)外部的高度關(guān)注。

這次中美協(xié)議里還有一個重要內(nèi)容，就是關(guān)于芬太尼的成分管控，美國長期以來指責中國沒有足夠管控芬太尼前體化學品的出口，而這一次，中國承諾加強監(jiān)管，建立更嚴密的追蹤和許可制度。

那作為交換，美國也同意放寬對中國某些高附加值農(nóng)產(chǎn)品的進口限制，這種“你給我一點，我讓你一點”的做法，是典型的策略性談判，符合大國之間的博弈邏輯。

歐盟的尷尬就在于，它目前既不是中美對話的主角，又沒能在關(guān)鍵技術(shù)、資源或市場方面形成足夠大的談判籌碼，過去幾年，歐盟一直強調(diào)“戰(zhàn)略自主”，但在執(zhí)行上卻很受限，特別是在信息技術(shù)和能源領(lǐng)域。

想要獲得中方更多的資源和政策支持，歐盟必須重新審視自身的對華策略，而不是只在中美談完之后提出“同等待遇”的要求。

目前來看，歐盟已經(jīng)表示將派出更高層級的代表團前往咱中國進行交流，重點談的內(nèi)容就是稀土、鋰、鈷等關(guān)鍵原材料的長期供應(yīng)機制。

從中國方面的態(tài)度來看，并不拒絕合作，但顯然更看重“互信基礎(chǔ)”，也就是說，如果歐盟一方面打壓中企，另一方面又希望中國大開方便之門，顯然不太現(xiàn)實。

國際合作不是靠誰喊得響，而是看誰拿得出東西談，中美這次能坐下來談，是因為彼此都清楚對方的底線和目標，并愿意在可控范圍內(nèi)做出讓步，而歐盟目前缺乏的，就是這種清晰的策略和可交換的資源。

各國之間的博弈還會繼續(xù)，誰能把握主動權(quán)，不光看誰喊得響，更看誰做得穩(wěn)。