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一場突如其來的強(qiáng)降雨便足以引發(fā)堤防決口，近一千人失去家園，全國四分之三的內(nèi)河航道管理機(jī)構(gòu)處于財政危機(jī)之中，99%的可航行水道正暴露于氣候劇變的威脅之下——這并非科幻影片中的虛構(gòu)橋段，而是英國運(yùn)河系統(tǒng)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實。

隨著2025年冬季雨季的逼近，極端氣象事件與財政資源匱乏的雙重壓力持續(xù)加劇，這個擁有悠久航運(yùn)歷史的島國，其水利基礎(chǔ)設(shè)施正瀕臨全面失守的邊緣。

在全球共同面對氣候變化挑戰(zhàn)的背景下，為何中國能憑借長期穩(wěn)定的基建投入構(gòu)建起堅固的水利屏障？英國當(dāng)前的困局背后，又折射出哪些值得深思的治理警示？

2025年新年第一天，布里奇沃特運(yùn)河位于鄧漢馬西區(qū)域的堤壩突然發(fā)生結(jié)構(gòu)性崩塌，洪水迅速漫溢，吞噬了周邊農(nóng)田并淹沒了一座污水處理設(shè)施，近千名居民被迫緊急疏散，生活秩序被打亂。

盡管該段運(yùn)河被普遍認(rèn)為是維護(hù)良好的標(biāo)桿工程，但極端降水仍導(dǎo)致系統(tǒng)性失效。僅臨時應(yīng)急加固就耗費40萬英鎊，而后續(xù)永久修復(fù)所需資金至今未有明確預(yù)算安排。

此類事件絕非孤例：在2025年5月至9月間，利茲-利物浦運(yùn)河因長時間干旱造成水位驟降，最終被迫全線停航。不僅嚴(yán)重沖擊依賴水運(yùn)的企業(yè)運(yùn)營，也對沿線濕地生態(tài)造成了難以恢復(fù)的破壞。

內(nèi)陸水道協(xié)會（IWA）首次發(fā)布的氣候風(fēng)險評估地圖揭示了一個令人警覺的事實：若全球氣溫上升達(dá)到2攝氏度，英國境內(nèi)99%的通航河道將面臨更高頻率和強(qiáng)度的風(fēng)險，其中彭寧山脈及中部高地的水庫受干旱影響最為顯著，而這些水源正是多條人工運(yùn)河的生命線。

英國水道系統(tǒng)的脆弱性，根源在于氣候沖擊與財政支持不足的疊加效應(yīng)。IWA活動總監(jiān)查理·諾曼指出，即便日常養(yǎng)護(hù)到位，極端天氣仍可能造成毀滅性后果，而數(shù)十年來政府資助的波動性進(jìn)一步削弱了系統(tǒng)的抗災(zāi)能力。

負(fù)責(zé)運(yùn)營全國約2000英里、占總通航里程80%的運(yùn)河與河流信托基金會（CRT）強(qiáng)調(diào)，這些水路不僅是超過一千萬民眾免費親近自然的重要通道，每年還為國民醫(yī)療服務(wù)體系節(jié)省接近15億英鎊的健康支出，支撐逾8萬個就業(yè)崗位，并構(gòu)成野生動物遷徙的關(guān)鍵生態(tài)廊道。

然而，這一兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會功能的核心網(wǎng)絡(luò)卻長期陷于財務(wù)困境：根據(jù)IWA對全國水道管理單位的財務(wù)狀況評級，高達(dá)75%的機(jī)構(gòu)被劃入紅色（嚴(yán)重赤字）或黃色（財政緊張）區(qū)間。環(huán)境署與劍河保護(hù)協(xié)會均公開承認(rèn)，已無法履行全部既定維護(hù)職責(zé)。

劍河保護(hù)協(xié)會主席大衛(wèi)·古德坦言，地方市長為貝茨咬鎖穩(wěn)定項目提供的50萬英鎊撥款雖被稱作“及時援助”，但這類一次性資金遠(yuǎn)不足以應(yīng)對系統(tǒng)性的資金缺口。類似需耗資160萬英鎊的重大工程，在全國范圍內(nèi)仍有成百上千項亟待實施。

與此形成強(qiáng)烈反差的是，中國通過數(shù)十年如一日的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在水資源管理領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性與前瞻性。

作為一個水資源時空分布極不均衡的國家，中國同樣頻繁遭遇洪澇與干旱交替的極端氣候，但依靠系統(tǒng)化的頂層設(shè)計與持續(xù)的資金傾斜，已建立起覆蓋全域的現(xiàn)代化水利防護(hù)體系。

以長江經(jīng)濟(jì)帶為例，中國政府持續(xù)投入數(shù)千億元用于河道清淤、堤岸強(qiáng)化和流域生態(tài)修復(fù)。僅在2024年一年內(nèi)，就完成了超過1200公里的河道整治工程，顯著降低了洪災(zāi)風(fēng)險，保障了沿江城市的安全運(yùn)行與航運(yùn)暢通。

在應(yīng)對干旱方面，南水北調(diào)工程實現(xiàn)了跨區(qū)域水資源調(diào)配，每年向華北等缺水地區(qū)輸送近50億立方米淡水，從根本上緩解了因降水短缺引發(fā)的用水危機(jī)，與英國部分運(yùn)河因干涸而被迫關(guān)閉的局面形成鮮明對照。

中國的實踐表明，水利設(shè)施的有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開“長遠(yuǎn)眼光”下的制度化投入與科學(xué)規(guī)劃。從黃河大堤的周期性加固到各大城市的排水防澇系統(tǒng)升級，穩(wěn)定資金流確保了維護(hù)工作的常態(tài)化推進(jìn)，避免陷入“應(yīng)急搶修—再度崩潰”的惡性循環(huán)。

這種投入并非單純的財政支出，而是一種面向未來的戰(zhàn)略性資產(chǎn)積累。正如英國內(nèi)陸水道協(xié)會所言：“今日投入數(shù)百萬，未來可省數(shù)十億?！敝袊ㄟ^提前布局，既維系了生態(tài)平衡，也為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)筑了堅實基礎(chǔ)。

面對日益迫近的危機(jī)，英國官方并非毫無作為。環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部宣布已向運(yùn)河與河流信托基金提供超過4.8億英鎊專項撥款，用于關(guān)鍵設(shè)施維護(hù)，但也同時強(qiáng)調(diào)，各航道管理機(jī)構(gòu)須獨立承擔(dān)安全責(zé)任與氣候適應(yīng)能力建設(shè)。

然而，這筆資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實際需求：僅2024年冬季經(jīng)歷的八場命名風(fēng)暴之后，CRT用于緊急搶險的開支已達(dá)1000萬英鎊，相當(dāng)于全年常規(guī)維修預(yù)算的數(shù)倍。

CRT首席執(zhí)行官坎貝爾·羅布呼吁更多公眾加入志愿服務(wù)行列并提供捐贈支持，以維持水道網(wǎng)絡(luò)的基本運(yùn)作。英格蘭水務(wù)協(xié)會則敦促政府重新制定可持續(xù)的長期融資機(jī)制。查理·諾曼更發(fā)出嚴(yán)厲警告：

若不能立即加大政策干預(yù)力度，這條承載著工業(yè)遺產(chǎn)與現(xiàn)代價值的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，將在2050年前走向不可逆轉(zhuǎn)的衰退。事實上，英國水道的現(xiàn)狀為全球各國敲響了一記沉重警鐘。

基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)不存在“暫停選項”，尤其在氣候不確定性日益增強(qiáng)的今天。短期的財政節(jié)約，往往意味著未來更高的災(zāi)難成本。無論是堤壩加固、調(diào)水工程建設(shè)，還是提升整體氣候適應(yīng)力，都必須依托穩(wěn)定的資金保障與前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃——這正是中國基建模式所提供的核心經(jīng)驗。

從布里奇沃特運(yùn)河的潰決，到南水北調(diào)工程的平穩(wěn)運(yùn)行，兩種截然不同的現(xiàn)實背后，反映的是對基礎(chǔ)設(shè)施“短期代價”與“長期回報”的不同價值判斷。英國75%水道陷入財務(wù)困境的事實證明，任何對維護(hù)工作的拖延與忽視，終將以更為高昂的社會與經(jīng)濟(jì)代價償還。

而中國的成功經(jīng)驗證明，堅定不移的基建投入不僅能有效抵御氣候沖擊，還能持續(xù)釋放生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)增長與社會福祉。水利系統(tǒng)從來不只是鋼筋水泥的集合體，更是維系民生安全、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳承歷史文化的重要載體。

對英國而言，當(dāng)務(wù)之急不再是爭論年度預(yù)算的具體數(shù)額，而是建立一套可延續(xù)、可預(yù)測的長期資金支持機(jī)制，防止百年水道在氣候變局中逐漸瓦解。

對于所有正面臨相似挑戰(zhàn)的國家來說，中國的做法或許指明了一條可行路徑：唯有以堅定的長期投資筑牢安全底線，才能在充滿不確定性的氣候未來中，守護(hù)人類共有的生存空間與文明根基。