自中美元首釜山會晤結(jié)束后，中美關(guān)系就進(jìn)入相對穩(wěn)定的“冷靜期”。

而在日前，美財(cái)長貝森特大放厥詞：美國將在一至兩年內(nèi)徹底擺脫對中國稀土的依賴，貝森特還倒打一耙的稱：中國在很多領(lǐng)域是不可靠的合作伙伴。

究竟是誰給貝森特的自信，美國兩年內(nèi)能擺脫對中國稀土的依賴嗎？

貝森特

貝森特話音剛落，美方態(tài)度再生變

10月31日，也就是中美元首會晤后的次日，貝森特在接受《金融時報》和CNN采訪時聲稱：美國將在未來12到24個月內(nèi)徹底實(shí)現(xiàn)對中國稀土供應(yīng)的替代。

他用詞非常明確：“中國對美國稀土產(chǎn)業(yè)的影響力，將在兩年內(nèi)降到零”，這番話看起來是信心滿滿，但結(jié)合時間點(diǎn)來看，卻耐人尋味。

就在幾天前，中美剛剛簽署了關(guān)于暫停稀土出口管制的一年協(xié)議，外界普遍認(rèn)為這是中美緩和關(guān)系的重要一步。

可沒過幾天，貝森特就拋出這番“擺脫依賴”的高調(diào)言論，時間上的急切，難免讓人懷疑其背后的真實(shí)動機(jī)。

貝森特和特朗普

顯然，美國并不滿足于協(xié)議的“喘息期”，而是試圖趁機(jī)加速推進(jìn)所謂的“稀土去中國化”戰(zhàn)略。

貝森特還不忘給這個戰(zhàn)略加一層“安全”外殼，他直接把中國定義為“不可靠的合作伙伴”，認(rèn)為中國在多個關(guān)鍵原材料領(lǐng)域都存在“武器化出口”的傾向。

這種說法雖然聽起來有些刺耳，但背后的邏輯并不復(fù)雜：美國想以此為理由，把對華依賴變成“安全隱患”，從而為本土產(chǎn)業(yè)重建爭取更多支持。

可問題在于，話說得再響亮，現(xiàn)實(shí)卻沒有那么配合，尤其是在稀土這種涉及幾十年技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)鏈整合的領(lǐng)域，想在兩年內(nèi)“翻篇”，用白日做夢一詞形容都是好聽的。

稀土

而貝森特的底氣，可能部分來自美國正在加碼推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局，目前，美國確實(shí)在稀土領(lǐng)域動了不少真格的，一方面是企業(yè)在加速落地項(xiàng)目，另一方面政府也在財(cái)政和政策層面大手筆投入。

比如，美國MP Materials公司依托加州芒廷帕斯礦，正在構(gòu)建從礦山開采到磁體制造的完整一體化流程，德州的磁體工廠已進(jìn)入釹鐵硼磁體的試生產(chǎn)階段，計(jì)劃年底前向通用汽車等客戶供貨。

而另一家叫做USA Rare Earth的企業(yè)，則專注于高附加值產(chǎn)品，正在俄克拉荷馬州建設(shè)一個年產(chǎn)1200噸的加工廠，主攻航空航天和軍工市場。

開采

政府方面也沒閑著，2025年11月，美國聯(lián)邦政府剛和Vulcan Elements簽了一份大單，承諾出資7500萬美元，并提供6.2億美元低息貸款，用于建設(shè)年產(chǎn)1萬噸的磁體工廠。

國防部也向Ucore公司追加了1840萬美元，用以加速其稀土分離工廠建設(shè)。

這些動作看起來確實(shí)熱火朝天，布局也算得上全面，但這些項(xiàng)目真正要落地成型還早，別說兩年，有些核心環(huán)節(jié)五年內(nèi)都難以穩(wěn)定投產(chǎn)。

比如MP的磁體工廠，雖然試產(chǎn)了，但穩(wěn)定供應(yīng)還得看運(yùn)氣，而USARE的礦源和提煉技術(shù)，距離商業(yè)化則還有一大段距離。

開采

更關(guān)鍵的是，這些布局絕大多數(shù)集中在輕稀土領(lǐng)域，美國本土重稀土資源稀缺，且開采難度高成本大，很多礦床還伴有放射性成分，商業(yè)可行性極低。

也就是說，即便幾年后美國能自產(chǎn)一部分稀土，針對的是輕稀土，而不是那些真正關(guān)鍵的重稀土材料。

技術(shù)和人才方面更是明顯短板，中國在稀土分離、提純、成品加工方面，有著幾十年的技術(shù)沉淀和成熟工程師隊(duì)伍，而美國基本是從零起步。

這不是砸錢就能填平的差距，就算有資本、有政策、有決心，但沒經(jīng)驗(yàn)、沒人手、沒技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈照樣搭不起來。

特朗普

數(shù)據(jù)揭示現(xiàn)實(shí)：美國暫時離不開中國

美國高盛最新的報告指出：目前中國依然掌控全球69%的稀土開采、92%的冶煉能力，以及高達(dá)98%的磁體制造產(chǎn)能。

這些數(shù)據(jù)不是空話，而是實(shí)打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)基本盤，而美國的本土替代項(xiàng)目，最多也只是剛剛起步離形成閉環(huán)的完整供應(yīng)體系還有很遠(yuǎn)。

2024年，中國稀土出口量占全球貿(mào)易總量的85%以上，美國去年進(jìn)口的稀土產(chǎn)品中，有超過74%直接或間接來自中國，這種結(jié)構(gòu)性依賴，并不是說斷就斷的。

稀土

美國想替代，不是沒有可能，但時間要拉長，從礦山建設(shè)到提煉工藝，再到磁體生產(chǎn)，每一個環(huán)節(jié)都不是一年半載能解決的，更別說這些環(huán)節(jié)之間的協(xié)同還需要時間去磨合。

另外，成本始終是繞不開的問題，中國的稀土產(chǎn)業(yè)鏈成熟，規(guī)模化效應(yīng)明顯，成本控制能力強(qiáng)。

而美國的新建項(xiàng)目普遍面臨高人工、高能耗、高原材料成本的挑戰(zhàn)，即便技術(shù)能追上，成本也未必能打得過。

所以，從國際市場的角度來看，美國不是完全沒有機(jī)會，但要實(shí)現(xiàn)全面替代，特別是在重稀土領(lǐng)域，現(xiàn)階段幾乎沒有現(xiàn)實(shí)可能，更別提全球稀土需求還在不斷上漲，美國的項(xiàng)目就算建起來，也未必跟得上節(jié)奏。

貝森特高調(diào)宣稱“兩年脫鉤”，從政治層面看，是在對中國施壓，為后續(xù)談判爭取更多籌碼。

這種做法在美國政壇并不少見，特別是在大選臨近的背景下，拿“擺脫中國依賴”當(dāng)口號，無疑更容易獲得選民支持。

但從產(chǎn)業(yè)層面看，這種時間表幾乎脫離現(xiàn)實(shí)，磁體工廠的完整投產(chǎn)周期最短也得三年，稀土礦山的開發(fā)周期動輒八年以上，更別提所有項(xiàng)目還要通過環(huán)保審批、技術(shù)驗(yàn)證、市場測試。

真要說未來兩年美國能做到什么，可能也就是在部分特定環(huán)節(jié)，比如國防或電動車磁體領(lǐng)域，建立起“部分可替代”的供應(yīng)鏈，那種完全不依賴中國、完全自給自足的圖景，更多是理想狀態(tài)。

更現(xiàn)實(shí)的可能是全球稀土產(chǎn)業(yè)在未來幾年將走向“多中心”格局，中國依然主導(dǎo)大部分原材料和加工環(huán)節(jié)，而美國則在少數(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)局部突破，日韓、歐盟等國家可能選擇“區(qū)域小循環(huán)”的方式，確保關(guān)鍵原料不被卡脖子。

這意味著所謂“脫鉤”不會是徹底的斷裂，而是多元化的應(yīng)對，供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟(jì)效率之間，最終還是要找到那個平衡點(diǎn)，否則，光靠政治口號堆起來的供應(yīng)系統(tǒng)，最終可能撐不起市場的需求，也養(yǎng)不起企業(yè)的商業(yè)邏輯。

貝森特的發(fā)言，像是一記提前打響的“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)鼓”，但這場戰(zhàn)斗的勝負(fù)，并不靠喊口號決定，稀土問題是中美之間一場長期且復(fù)雜的較量，既有地緣政治的考量，也有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)的博弈。

美國想擺脫依賴無可厚非，但真正能決定成敗的，不是嘴上說得多漂亮，而是手上有沒有做出結(jié)果。

未來兩年對美國來說是建設(shè)期，對中國來說是應(yīng)對期，而對全球市場來說，則是一個觀察中美如何在競爭中尋找新平衡的窗口期。

這場博弈，不只是一場“脫鉤”的試驗(yàn)，更關(guān)乎全球供應(yīng)鏈的下一輪重構(gòu)。

參考資料：俄羅斯衛(wèi)星社——美國財(cái)長：美國將降低對中國稀土金屬的依賴