在我國2.2萬公里的陸地邊境線上，與14個鄰國的邊界大多已用清晰實線標(biāo)注，唯獨與塔吉克斯坦接壤的帕米爾高原段，至今仍保留著一段醒目的“虛線”。

這不是地圖繪制的疏漏，也不是兩國存在難解的仇怨，更不是談判桌上的僵局。

恰恰相反，這段橫跨海拔4500米“世界屋脊”的虛線，承載著近代中國的屈辱記憶，也見證著大國博弈的歷史變遷。

塔吉克斯坦

虛線不是“新問題”，是帝國博弈的“舊傷疤”

翻開歷史地圖，帕米爾高原自古就是中國西域的門戶，漢代稱“蔥嶺”，是絲綢之路南道的必經(jīng)之地，西域都護(hù)府的管轄范圍早已覆蓋這片廣袤高原。

唐代玄奘西行取經(jīng)時，曾途經(jīng)此處并留下“寒風(fēng)慘烈，積雪飛霜”的記載，當(dāng)時的安西都護(hù)府已在高原邊緣設(shè)置戍堡，保障商路安全。

到了清代，乾隆皇帝平定大小和卓叛亂后，于1759年正式將帕米爾納入版圖，由伊犁將軍府直接管轄，這一管轄格局持續(xù)近百年。

清朝伊犁將軍府管轄范圍

然而，19世紀(jì)中葉以后，清王朝國力衰退，西方列強(qiáng)掀起瓜分中國的狂潮，帕米爾高原成為沙俄與英國“大博弈”的犧牲品。

1878年，沙俄以“劃定邊界”為名，誘騙清政府簽訂《中俄續(xù)勘喀什噶爾界約》，將帕米爾高原中部區(qū)域劃為“待議區(qū)”。

這份條約看似留有余地，實則是沙俄“先搶地、后賴賬”的騙局，條約簽訂后，沙俄立即派遣勘探隊深入“待議區(qū)”測繪，為后續(xù)侵占做準(zhǔn)備。

1892年，沙俄撕毀約定，直接出兵占領(lǐng)整個“待議區(qū)”及周邊地區(qū)，總面積達(dá)2.8萬平方公里，這片土地相當(dāng)于當(dāng)時塔吉克斯坦領(lǐng)土的五分之一，至今仍占塔吉克斯坦國土面積的20%以上。

外西北地區(qū)

面對沙俄的武力侵占，清政府除了發(fā)出幾道措辭嚴(yán)厲的抗議照會外，毫無軍事反擊能力，只能眼睜睜看著國土淪陷。

蘇聯(lián)成立后，曾于1919年和1924年兩次發(fā)表《加拉罕宣言》，高調(diào)宣布“廢除沙俄與中國簽訂的一切不平等條約，歸還所有被侵占的中國領(lǐng)土”。

但當(dāng)蘇聯(lián)政權(quán)穩(wěn)固后，這份宣言便成了“空頭支票”，對于帕米爾領(lǐng)土問題，蘇聯(lián)始終以“歷史遺留問題復(fù)雜”為由避而不談。

蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林

1964年，新中國與蘇聯(lián)開啟邊界談判，中方明確提出收回1892年被沙俄強(qiáng)占的帕米爾土地，但蘇方拒絕承認(rèn)歷史條約的不平等性，談判最終破裂，邊界問題被再次擱置。

這段虛線，從此成為刻在地圖上的“舊傷疤”，見證著近代中國被列強(qiáng)欺凌的屈辱，也埋下了后續(xù)爭議的伏筆。

中塔邊境

南段劃界為啥“卡”到現(xiàn)在？地理+國情雙重制約

時光進(jìn)入20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體后，塔吉克斯坦成為獨立國家，同時也繼承了帕米爾高原的領(lǐng)土爭議。

這個新生的國家面臨著前所未有的困境，國土面積僅14萬平方公里，人口不足千萬，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱，獨立當(dāng)年就爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)。

而這場戰(zhàn)亂從1992年持續(xù)到1997年，造成10萬人死亡，全國基礎(chǔ)設(shè)施幾乎癱瘓。

塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)

對于塔吉克斯坦而言，那片2.8萬平方公里的爭議地區(qū)雖然存在歷史爭議，但已實際管轄多年，且占其國土面積的五分之一。

在國內(nèi)局勢動蕩、經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的背景下，任何領(lǐng)土讓步都可能引發(fā)國內(nèi)政治危機(jī)，邊界談判根本無從談起。

除了塔吉克斯坦的國情制約，帕米爾高原極端的地理環(huán)境，更是讓南段劃界成為“不可能完成的任務(wù)”。

塔吉克斯坦村莊

中塔南段邊界位于帕米爾高原核心區(qū)域，平均海拔超過5000米，這里全年積雪期長達(dá)10個月，冰川覆蓋率超過60%，不僅沒有可通行的道路，甚至連基本的人類生存條件都不具備。

中國邊防部隊曾對該區(qū)域進(jìn)行巡查，官兵需要攜帶氧氣罐、防寒服等裝備，徒步7天才能抵達(dá)爭議區(qū)核心地帶，且隨時面臨雪崩、冰裂縫等生命危險。

而且這片區(qū)域無礦產(chǎn)、無耕地、無水源，完全是“不毛之地”，即便投入巨額資金完成劃界和駐軍，也毫無經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略收益，反而會成為沉重的財政負(fù)擔(dān)。

中國邊境

有數(shù)據(jù)顯示，在海拔5000米以上地區(qū)部署一個邊防哨所，每年的物資運輸、設(shè)備維護(hù)、人員保障成本就超過1億元，而整個南段爭議區(qū)若全面駐軍，年度投入將突破10億元。

這對于經(jīng)濟(jì)剛剛起步的塔吉克斯坦而言是天方夜譚，對中國來說也屬于“費力不討好”的投入。

地理環(huán)境的惡劣與塔吉克斯坦的現(xiàn)實困境，讓南段劃界從“想不想劃”的問題，變成了“值不值得劃”的理性考量，也為后續(xù)的務(wù)實解決方案埋下了伏筆。

這些現(xiàn)實條件的制約，讓中塔雙方都清醒地認(rèn)識到，強(qiáng)行劃界不僅不現(xiàn)實，還可能引發(fā)新的矛盾，務(wù)實處理才是兼顧雙方利益的最佳選擇。

中塔邊境

1158平方公里的“收回”，比2.8萬平方公里更有分量

面對復(fù)雜的歷史遺留和現(xiàn)實困境，中國采取了“耐心、克制、現(xiàn)實主義”的談判策略，沒有趁塔吉克斯坦內(nèi)亂之機(jī)施壓，而是選擇等待合適的談判時機(jī)。

1997年塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，國內(nèi)局勢逐漸穩(wěn)定，中塔兩國于1999年正式開啟邊界談判。

談判中，中方摒棄了“寸土必爭”的傳統(tǒng)思維，提出“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、互利共贏”的原則，優(yōu)先解決爭議較小的北段邊界問題，為南段問題的解決奠定基礎(chǔ)。

2002年，中塔雙方達(dá)成重大共識，塔吉克斯坦同意將北部爭議區(qū)中的1158平方公里土地歸還中國。

塔吉克斯坦歸還領(lǐng)土

這一面積雖然僅占1892年被沙俄強(qiáng)占土地的4%，但卻是塔吉克斯坦在國力有限的情況下做出的最大讓步。

為了推動協(xié)議落地，中國主動提供了多項人道主義援助和經(jīng)濟(jì)合作項目，幫助塔吉克斯坦重建基礎(chǔ)設(shè)施，這種“以合作促談判”的方式，贏得了塔吉克斯坦政府和民眾的廣泛認(rèn)可。

2011年9月20日，中塔兩國在帕米爾高原舉行了隆重的領(lǐng)土交接儀式，中國國旗在這片闊別119年的土地上重新升起。

這是新中國成立以來首次通過和平談判收回被外國侵占的領(lǐng)土，具有里程碑式的意義。

中國 塔吉克斯坦

此外，歸還的這1158平方公里土地，不僅是歷史上中國管轄的核心區(qū)域，而且地理條件相對較好，具備實際管控和開發(fā)利用的可能。

相比之下，若強(qiáng)行要求收回全部2.8萬平方公里爭議區(qū)，不僅會徹底激化中塔矛盾，還會讓中國陷入“守不住、用不了”的尷尬境地。

這種“見好就收”的務(wù)實選擇，既維護(hù)了國家領(lǐng)土主權(quán)，又照顧了塔吉克斯坦的現(xiàn)實利益，更開創(chuàng)了通過和平談判解決領(lǐng)土爭議的新模式，其意義遠(yuǎn)超土地面積本身。

中國邊境

結(jié)語

國家領(lǐng)土主權(quán)不容侵犯，但解決爭議的方式可以更具智慧，大國崛起不必恃強(qiáng)凌弱，互利共贏才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在中華民族偉大復(fù)興的征程上，這樣的“外交智慧”將繼續(xù)指引中國與世界各國和睦相處、共同發(fā)展，書寫更多和平與繁榮的新篇章。