重慶這個動作太大了，意義深遠！

11月6日，據(jù)官媒報道，重慶設(shè)立兩江新區(qū)，撤銷江北區(qū)、渝北區(qū)。

第一項調(diào)整內(nèi)容：依托兩江新區(qū)國家級新區(qū)，撤銷江北區(qū)、渝北區(qū)，設(shè)立兩江新區(qū)，管轄原江北區(qū)、原渝北區(qū)（不含大灣鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)）和北碚區(qū)的水土街道、復興街道、蔡家崗街道、施家梁鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)的行政區(qū)域。

第二項調(diào)整內(nèi)容：將與北碚區(qū)國土空間定位趨同的原渝北區(qū)北部大灣鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)5鎮(zhèn)劃歸北碚區(qū)管轄。

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兩江新區(qū)不是早在2010年就設(shè)立了嗎？

15年前設(shè)立的重慶兩江新區(qū)是功能區(qū)，比如當下，大多數(shù)國家級新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)都是功能區(qū)，而今天設(shè)立的重慶兩江新區(qū)是行政區(qū)，相當于升級了。

功能區(qū)升級為行政區(qū)很難，國家級新區(qū)升級為行政區(qū)更是難上加難，全國一共19個國家級新區(qū)，只有上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)是行政區(qū)，無一例外，都是直轄市。

而值得一提的是，上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)剛好是我國最先設(shè)立的三個國家級新區(qū)。

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功能區(qū)和行政區(qū)有啥區(qū)別？

要讀懂重慶這次行政區(qū)劃調(diào)整的意義，就要明白功能區(qū)和行政區(qū)的運行邏輯。

功能區(qū)的設(shè)立，都有自己特定的發(fā)展目標，主要任務(wù)就是搞經(jīng)濟、搞產(chǎn)業(yè)、搞試驗等等，所以管理體制就非常精簡，通常由管委會管理。

而行政區(qū)的穩(wěn)定性和全面性是功能區(qū)難以望其項背的，并且行政區(qū)在科教文衛(wèi)、公共服務(wù)等綜合配套上會得到更系統(tǒng)化的支持。

直白點說，行政區(qū)才是一個完整意義上的“城市”，而功能區(qū)更像一個高度專業(yè)化的“車間”或“實驗場”。

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為啥重慶兩江新區(qū)能升級為行政區(qū)？

首先，早在2010年，國家設(shè)立兩江新區(qū)的時候，就明確了兩江新區(qū)的政策比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)。

所以兩江新區(qū)緊跟浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的步伐，沒毛病吧。

并且兩江新區(qū)是中西部第一個設(shè)立的國家級新區(qū)，所以這個政策，在中西部地區(qū)率先給到兩江新區(qū)“先行先試”，也沒毛病吧。

然后，功能區(qū)大多都是在多個行政區(qū)上“畫圈圈”，重慶兩江新區(qū)也不例外，范圍包括了江北、渝北、北碚3個行政區(qū)的部分區(qū)域。

當一個功能區(qū)以這種聯(lián)合開發(fā)的模式快速發(fā)展時，管理重疊與管理真空的情況就會格外凸顯，所呈現(xiàn)的空間碎片化問題，就會影響城市規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等等。

重慶兩江新區(qū)都發(fā)展15年了，如今，用行政區(qū)代替功能區(qū)的方案方可完美解決以上問題。

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重慶兩江新區(qū)將迎來哪些機遇？

首先，升級為行政區(qū)后，我認為在城市經(jīng)濟占比上會有所對標。

比如浦東新區(qū)占上海全市GDP的32.9%，濱海新區(qū)占天津全市GDP的40%以上，而兩江新區(qū)只占重慶全市GDP16%左右。

今后，兩江新區(qū)對重慶GDP的占比大概率會越來越高，要知道經(jīng)濟快速增長的背后一定離不開投資、出口和消費的支撐，所以和“三駕馬車”相關(guān)的利好政策一定會更多的向兩江新區(qū)傾斜。

然后，兩江新區(qū)整合資源的能力將拔高一個臺階，甚至重塑重慶中心城區(qū)的發(fā)展格局，且不說可以更加自主地規(guī)劃新能源汽車、電子信息制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展。

關(guān)鍵是在承接國家重大戰(zhàn)略布局上，培育新質(zhì)生產(chǎn)力上，推進超大城市現(xiàn)代化治理上就有先發(fā)優(yōu)勢了。

值得注意的是，兩江新區(qū)升級行政區(qū)后，還會繼續(xù)保留國家級新區(qū)的功能，這相當于能級雙向加持了，所以在未來，無論對人才、產(chǎn)業(yè)、資金的吸引力，還是金融、貿(mào)易和科技的發(fā)展上限，重慶兩江新區(qū)都會讓人更加驚艷。

坦白講，國家對于行政區(qū)劃的調(diào)整是非常謹慎的，而這一次，重慶這么大的動作，就不是簡單的地理空間上的劃分了，而是把重慶兩江新區(qū)的發(fā)展推向了新的歷史起點，更多的責任和使命也將接踵而至。