2025年11月5日，中國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站上掛出一份公告，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)正式宣布，從2025年11月10日13時(shí)01分起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口商品暫停實(shí)施24%的加征關(guān)稅，但保留10%的稅率，有效期到2026年11月10日。

這份公告來(lái)得及時(shí)，一點(diǎn)兒沒耽擱，正好對(duì)上了美方之前簽的行政令生效時(shí)間。美方那邊，特朗普在11月4日簽了行政令，確認(rèn)從11月10日起把芬太尼相關(guān)的關(guān)稅從20%降到10%。中方這步棋走得穩(wěn)當(dāng)，直接用行動(dòng)堵住了那些說(shuō)中國(guó)不靠譜的嘴，讓美方那些陰謀論自己崩盤了。

中美貿(mào)易爭(zhēng)端從2018年美方啟動(dòng)301調(diào)查開始，就沒消停過(guò)。那時(shí)候特朗普第一任期內(nèi)，對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅，范圍從電子產(chǎn)品到機(jī)械設(shè)備，再到消費(fèi)品，層層加碼。中國(guó)也沒閑著，采取了對(duì)等反制，針對(duì)美國(guó)的大豆、豬肉、汽車等征收額外關(guān)稅。

結(jié)果呢，全球供應(yīng)鏈亂了套，美國(guó)農(nóng)業(yè)出口大跌，中國(guó)制造業(yè)成本上升。到了2025年上半年，美方又以芬太尼流入為借口，加征特定關(guān)稅，把某些制藥相關(guān)商品稅率提到20%，還威脅擴(kuò)大到100%。中國(guó)商務(wù)部在10月9日回應(yīng)，加強(qiáng)稀土和永磁體的出口控制，這直接戳到美國(guó)國(guó)防和科技產(chǎn)業(yè)的痛處，因?yàn)橹袊?guó)控制著全球稀土供應(yīng)近90%。

爭(zhēng)端升級(jí)的幾個(gè)月里，美方信號(hào)不斷。特朗普政府強(qiáng)調(diào)要糾正貿(mào)易逆差，說(shuō)中國(guó)不公平貿(mào)易損害美國(guó)就業(yè)。4月，美方對(duì)更多中國(guó)商品征收懲罰性關(guān)稅，包括紡織品和化工產(chǎn)品，總價(jià)值超500億美元。

中國(guó)調(diào)整對(duì)美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，把大豆從10%提到24%，美國(guó)中西部農(nóng)場(chǎng)主叫苦不迭。雙方在吉隆坡舉行多輪預(yù)備談判，焦點(diǎn)是芬太尼管制、稀土供應(yīng)和關(guān)稅互降。美方要中國(guó)加強(qiáng)芬太尼出口監(jiān)管，恢復(fù)大豆采購(gòu)；中國(guó)堅(jiān)持對(duì)等，反對(duì)單邊加稅。

10月下旬，氣氛最緊張。特朗普警告，如果中國(guó)不讓步，11月1日起對(duì)所有中國(guó)商品加征額外關(guān)稅。中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在10月31日記者會(huì)上說(shuō)，中美應(yīng)通過(guò)對(duì)話解決，避免對(duì)抗升級(jí)。就在這背景下，中美10月30日在韓國(guó)釜山會(huì)晤，這次峰會(huì)持續(xù)四個(gè)小時(shí)。雙方團(tuán)隊(duì)包括美方貿(mào)易代表賈米森·格里爾和中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)。議題覆蓋貿(mào)易平衡、科技合作和地區(qū)安全。

會(huì)晤里，美方先提降稅方案，把芬太尼關(guān)稅從20%降到10%，覆蓋制藥中間體和設(shè)備，總價(jià)值約200億美元。中國(guó)同意暫停24%加征關(guān)稅，保留10%，并承諾恢復(fù)采購(gòu)美國(guó)大豆，首批訂單上百萬(wàn)噸。

稀土成焦點(diǎn)，美方擔(dān)心中國(guó)出口管制中斷供應(yīng)鏈，中國(guó)重申政策基于國(guó)內(nèi)法規(guī)，不針對(duì)特定國(guó)家，但同意延遲新規(guī)到2026年11月。協(xié)議還延遲美國(guó)商務(wù)部BIS的50%規(guī)則，該規(guī)則針對(duì)中國(guó)企業(yè)關(guān)聯(lián)公司擴(kuò)大出口管制。

特朗普在新聞發(fā)布會(huì)上稱協(xié)議為重大進(jìn)展，但強(qiáng)調(diào)美方會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。白宮11月1日公布事實(shí)清單，列出四項(xiàng)美方行動(dòng)：下調(diào)芬太尼關(guān)稅、暫停更高對(duì)等關(guān)稅、延遲出口管制擴(kuò)展，不引入新貿(mào)易壁壘。中國(guó)強(qiáng)調(diào)互惠，拒絕單方面監(jiān)督。整個(gè)過(guò)程顯示雙方博弈復(fù)雜，美方內(nèi)部分歧大，一些議員批評(píng)特朗普讓步多，中國(guó)媒體報(bào)道突出協(xié)議平等。

全球經(jīng)濟(jì)受影響大。歐盟和日本呼吁中美盡快和解，穩(wěn)定供應(yīng)鏈。2025年上半年，國(guó)際貨幣基金組織下調(diào)全球增長(zhǎng)預(yù)期0.5個(gè)百分點(diǎn)，部分因中美摩擦。會(huì)晤前，美方拉攏盟友建替代稀土供應(yīng)鏈，特朗普訪日本時(shí)簽技術(shù)同盟協(xié)議，開發(fā)稀土資源。韓國(guó)作為東道國(guó)，提供中立平臺(tái)，避免敏感議題如臺(tái)灣主導(dǎo)討論，盡管謝鋒大使在駐美使館講話中提臺(tái)灣為紅線。

會(huì)晤結(jié)束后，市場(chǎng)反應(yīng)熱烈，道瓊斯指數(shù)漲2%，大豆期貨反彈。協(xié)議生效定在11月10日，考慮時(shí)差，確保同步。這次會(huì)晤沒解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，但為后續(xù)談判鋪路。特朗普政府內(nèi)，財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特10月26日采訪說(shuō)，中國(guó)需證明可靠性，否則美方保留反制。

爭(zhēng)端從升級(jí)到會(huì)晤，歷時(shí)半年多，涉及多輪磋商和威脅。美方強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)關(guān)稅作為籌碼，中國(guó)堅(jiān)持底線，推動(dòng)對(duì)等讓步。會(huì)晤過(guò)程務(wù)實(shí)，雙方避免公開對(duì)抗，轉(zhuǎn)向幕后協(xié)調(diào)。最終框架形成，標(biāo)志短期休戰(zhàn)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)挑戰(zhàn)還在。