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作者 |史建斌

編輯 |李冉

審核 |江怡 陳玨可

圖源：網(wǎng)絡(luò)

9月17日，巴基斯坦與沙特阿拉伯簽署《共同戰(zhàn)略防御協(xié)定》。雖然協(xié)定文本尚未公開，但雙方的聯(lián)合聲明透露，協(xié)定條款包括“對(duì)任何一國的任何侵略將視為對(duì)兩國的侵略”（以下稱“共同威懾條款”）。這立即引起國際輿論高度關(guān)注，而巴基斯坦作為伊斯蘭世界唯一擁有核武器的國家，是否將在協(xié)定框架下為沙特實(shí)施延伸核威懾，尤其引發(fā)議論。

2025年5月28日，巴基斯坦查曼地區(qū)民眾舉行集會(huì)，紀(jì)念巴成功進(jìn)行核試驗(yàn)27周年。 圖源：“世界知識(shí)”微信公眾號(hào)

一、刻意而為的語焉不詳

在核軍備控制領(lǐng)域，延伸核威懾又稱“核保護(hù)傘”，通常指一方為了向盟國和伙伴提供安全保證，使用自身核力量威懾或抵御第三方對(duì)盟國或伙伴的敵對(duì)行動(dòng)。分析來看，外界對(duì)巴沙《共同戰(zhàn)略防御協(xié)定》中延伸威懾問題的猜測(cè)，主要源于三個(gè)現(xiàn)象：

其一，巴基斯坦和沙特官員發(fā)表的言論模棱兩可，既不否認(rèn)，也不承認(rèn)。協(xié)定簽署后，當(dāng)被媒體問及是否會(huì)向沙特提供“核保護(hù)傘”時(shí)，巴基斯坦國防部長(zhǎng)赫瓦賈·阿西夫表示，“我們所擁有的能力，將根據(jù)協(xié)定而提供”。據(jù)路透社報(bào)道，一位沙特高官在被問及同樣問題時(shí)稱，“這是一份全面的防御協(xié)定，視特定威脅而動(dòng)用一切必要的防御與軍事手段”。

其二，協(xié)定中的“共同威懾條款”與《北大西洋公約》第五條的措辭有相似之處。《北大西洋公約》第五條是關(guān)于集體防御的條款，規(guī)定如果一個(gè)北約盟國遭受武裝襲擊，視同所有成員國均遭受武裝襲擊。自1949年北約成立以來，美國基于該條款承諾為北約實(shí)施延伸威懾，而北約作為一個(gè)軍事聯(lián)盟尤其是核聯(lián)盟，一直把美國的核力量視為最高安全保證。

其三，坊間關(guān)于巴基斯坦與沙特的核合作傳聞，以及當(dāng)前中東地區(qū)高度復(fù)雜、特殊的安全態(tài)勢(shì)，給外界留下假想空間。從20世紀(jì)60年代以來，巴基斯坦多次在地區(qū)沖突中向沙特提供直接的軍事援助，且巴基斯坦長(zhǎng)期有軍事人員派駐在沙特境內(nèi)。20世紀(jì)90年代末印巴核危機(jī)發(fā)生后，一度盛傳巴基斯坦的核武器計(jì)劃曾得到沙特資助，也時(shí)有傳聞稱巴基斯坦在必要時(shí)存在向沙特轉(zhuǎn)讓核武器的可能?！度A盛頓郵報(bào)》記者鮑勃·伍德沃德在其2024年出版的著作中更是宣稱，沙特王儲(chǔ)穆罕默德曾表示，如果沙特需要核武器，可從巴基斯坦購買。2025年中東地區(qū)變亂交織，而巴沙在以色列這一核武裝國家襲擊了卡塔爾等中東多國之后簽署《共同戰(zhàn)略防御協(xié)定》，助長(zhǎng)了外界的猜測(cè)。

然而，從核威懾理論的專業(yè)角度分析，仍需謹(jǐn)慎看待巴基斯坦向沙特提供“核保護(hù)傘”這一假設(shè)。

首先，巴基斯坦和沙特一些官員的言論雖有解讀空間，但并未明確承認(rèn)存在任何核領(lǐng)域的安排。巴國防部長(zhǎng)阿西夫事后又稱，核因素“不在考慮范圍之內(nèi)”。相比之下，巴外交部的措辭更為謹(jǐn)慎，稱這份防務(wù)協(xié)定雖然涵蓋范圍廣泛，但并非意味著已正式建立威懾延伸機(jī)制。作為對(duì)比，英法兩國在今年7月簽署的《諾斯伍德宣言》中明確闡述核力量安排，強(qiáng)調(diào)任何威脅英國或法國核心利益的對(duì)手，都可能面臨兩國核力量的聯(lián)合回應(yīng)。

其次，把巴沙協(xié)定中的“共同威懾條款”與《北大西洋公約》第五條對(duì)標(biāo)頗為牽強(qiáng)。從巴沙雙方官員的講話以及媒體透露的信息看，協(xié)定雖然強(qiáng)調(diào)“共同威懾”，但沒有提及延伸威懾，刻意保持了模糊。而即便是《北大西洋公約》，成員國在第五條框架下也并非自動(dòng)卷入沖突，更非直接觸發(fā)核打擊，而是留有政治決策空間，可采取多種援助形式。

再者，有關(guān)巴基斯坦核武器或核技術(shù)有朝一日可能提供給沙特的傳聞，自1998年巴基斯坦進(jìn)行核試驗(yàn)后就未曾停息，這些傳聞長(zhǎng)期以來停留在猜測(cè)層面，從未得到官方證實(shí)。

二、“模糊核威懾”也是一種威脅

《共同戰(zhàn)略防御協(xié)定》的簽署，表明巴基斯坦與沙特在中東緊張局勢(shì)加劇之際，有意加強(qiáng)對(duì)任何侵略的聯(lián)合威懾，但這既不一定意味著任何一方將在沖突中自動(dòng)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，也不一定意味著存在延伸威懾承諾。巴基斯坦如要為沙特?fù)伍_“核保護(hù)傘”，將面臨三方面挑戰(zhàn)：

其一，核學(xué)說的調(diào)整。巴基斯坦政府從未公布核學(xué)說，但巴軍政高層在不同場(chǎng)合多次闡述過核威懾問題，其立場(chǎng)一貫且明確：發(fā)展核力量是為了維護(hù)主權(quán)獨(dú)立和保衛(wèi)領(lǐng)土完整、應(yīng)對(duì)印度的常規(guī)侵略和核威脅，并保持優(yōu)先使用核武器的選擇，以抵消印度常規(guī)力量?jī)?yōu)勢(shì)。顯然，巴基斯坦的核威懾是“以印度為中心”，如果延伸到其他國家，將偏離其秉持已久的核學(xué)說原則。

其二，核力量態(tài)勢(shì)的調(diào)整。據(jù)美國科學(xué)家聯(lián)合會(huì)評(píng)估，截至2025年，巴基斯坦擁有約170枚核彈頭，研制中的“沙欣-3”中程彈道導(dǎo)彈射程可達(dá)2750公里。理論上講，如果“沙欣-3”部署在巴基斯坦境內(nèi)，射程可覆蓋以色列全境。當(dāng)前巴基斯坦和印度的核力量基本處于“確保相互摧毀”狀態(tài)，而且雙方近年來核力量規(guī)模增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩。如果巴基斯坦為沙特實(shí)施延伸威懾，為提高其承諾的可信性，巴方需要對(duì)“以印度為中心”的核力量態(tài)勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，包括提高核武器性能、優(yōu)化核力量結(jié)構(gòu)，甚至擴(kuò)大核武庫規(guī)模。

其三，對(duì)國際核不擴(kuò)散機(jī)制的影響。巴沙簽署協(xié)定的實(shí)質(zhì)是，沙特作為一個(gè)并不擁有核武器的《不擴(kuò)散核武器條約》締約國，出于對(duì)以色列這個(gè)極可能已事實(shí)擁有核武器但游離于《不擴(kuò)散核武器條約》之外國家的安全忌憚，選擇與巴基斯坦這個(gè)事實(shí)擁有核武器并游離于《不擴(kuò)散核武器條約》之外的國家結(jié)成軍事同盟。這給以《不擴(kuò)散核武器條約》為基石的國際防擴(kuò)散體系造成負(fù)面影響，而如果巴基斯坦對(duì)外提供“核保護(hù)傘”，將在未加入《不擴(kuò)散核武器條約》的核武裝國家當(dāng)中開創(chuàng)先例。

總體來看，《共同戰(zhàn)略防務(wù)協(xié)定》的價(jià)值更多體現(xiàn)在政治層面而非軍事層面。它傳遞出中東國家對(duì)美國安全承諾日益失去信任，轉(zhuǎn)而尋求更多、更靈活安全選項(xiàng)的信號(hào)，對(duì)地區(qū)后續(xù)戰(zhàn)略格局與安全態(tài)勢(shì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，不可否認(rèn)，協(xié)定在一定程度上傳遞出“模糊核威懾”的信號(hào)——從此以后，任何地區(qū)力量如果想對(duì)協(xié)定締結(jié)方采取軍事行動(dòng)，都將不得不考慮可能誘發(fā)的涉核因素，須對(duì)行動(dòng)本身可能導(dǎo)致的后果再三思量。

作者簡(jiǎn)介：史建斌，中國物理工程研究院戰(zhàn)略研究中心博士

本文轉(zhuǎn)載自“世界知識(shí)”微信公眾號(hào)2025年11月3日文章，原標(biāo)題為《史建斌：巴基斯坦將為沙特提供“核保護(hù)傘”》，原文發(fā)表于《世界知識(shí)》2025年第21期

本期編輯：李冉

本期審核：江怡 陳玨可

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