塞爾維亞這個國家，在歐洲地圖上不算大塊頭，但位置關(guān)鍵，夾在俄羅斯和西方中間，日子過得挺糾結(jié)。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇在歐盟那邊公開說要賣彈藥給歐盟國家，這話一出口，俄羅斯那邊立馬不樂意了，克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫直接出來放話，說塞爾維亞是兄弟，但別讓你們的彈藥打到我們士兵頭上。

中國呢，作為兩邊的合作伙伴，當(dāng)然不希望看到這種局面，因?yàn)檫@會攪亂中東歐的格局，影響大家合作的基礎(chǔ)。武契奇這下子坐蠟了，一頭是經(jīng)濟(jì)壓力，一頭是老朋友的警告，得趕緊出來解釋，但這事兒哪那么容易收場。

塞爾維亞的軍工產(chǎn)業(yè)不是吹的，從南斯拉夫時代就積累下來，生產(chǎn)彈藥的本事在歐洲算得上數(shù)一數(shù)二，尤其是迫擊炮彈和炮彈，產(chǎn)量大，價格實(shí)惠。

2025年11月2日，武契奇接受德國媒體采訪的時候，就直截了當(dāng)?shù)卣f，塞爾維亞的彈藥倉庫都快堆滿了，愿意和歐盟簽長期合同，把這些東西賣出去。

他還強(qiáng)調(diào)，誰買誰說了算，買了之后愛怎么用怎么用，哪怕轉(zhuǎn)手給別人也沒事兒。這話聽著中性，但背景是烏克蘭那邊正缺彈藥，歐盟各國庫存吃緊，正在四處找貨源。

塞爾維亞的彈藥兼容蘇聯(lián)時期的裝備，對烏克蘭軍隊來說特別合適，所以大家一聽就明白，這可能間接幫了烏克蘭的忙。兩天后，11月4日，在布魯塞爾舉行的歐盟擴(kuò)大峰會上，武契奇又當(dāng)著歐洲理事會主席科斯塔和一堆歐盟高官的面，重申了這個立場。

他說塞爾維亞每月生產(chǎn)的迫擊炮彈數(shù)量甚至超過法國這樣的歐盟大國，庫存充足，歐盟要是需要，可以大批量采購，這還能算作塞爾維亞對歐洲安全的貢獻(xiàn)。峰會現(xiàn)場，武契奇沒遮掩塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)動機(jī)，說賣彈藥就是為了創(chuàng)收，養(yǎng)活軍工廠的工人，填補(bǔ)財政窟窿。

塞爾維亞經(jīng)濟(jì)不算發(fā)達(dá)，出口軍火是重要收入來源，自2022年以來，通過第三方渠道出口的彈藥價值已經(jīng)達(dá)到8億歐元左右，主要去向是西方國家，有些最終確實(shí)流到了烏克蘭前線。俄羅斯的反應(yīng)來得快。11月4日晚上，佩斯科夫就代表克里姆林宮表態(tài)了。

他說俄羅斯把塞爾維亞當(dāng)成親密伙伴，理解塞爾維亞面對的外部壓力，但堅決不希望塞爾維亞的彈藥被用來對付俄羅斯軍人。這話沒帶火藥味，但意思清楚：你們賣彈藥賺錢可以，但別賣給可能會打我們的那一邊。

俄羅斯情報部門早就注意到了塞爾維亞彈藥的流向，2025年初就公開過證據(jù)，顯示塞爾維亞產(chǎn)的155毫米炮彈殘骸出現(xiàn)在烏克蘭戰(zhàn)場上，通過西班牙、土耳其這些中間商轉(zhuǎn)運(yùn)。

佩斯科夫還提到了兩國過去的互助，比如2023年12月塞爾維亞國內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模騷亂，超過2000人沖擊政府大樓，那時候俄羅斯情報機(jī)構(gòu)提前給了情報，讓塞爾維亞當(dāng)局及時部署警力，穩(wěn)住了局面。武契奇當(dāng)時還公開感謝過俄羅斯，說沒有這個幫助，后果不堪設(shè)想。

莫斯科現(xiàn)在被西方圍堵得緊，身邊可靠的朋友不多，塞爾維亞在巴爾干地區(qū)有影響力，一直沒加入北約，也沒參與對俄羅斯的制裁，在俄羅斯眼里是難得的非敵對國家。

俄羅斯是塞爾維亞的主要能源供應(yīng)商，2024年塞爾維亞的天然氣進(jìn)口80%來自俄羅斯，兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。要是塞爾維亞公開向歐盟賣彈藥，俄羅斯覺得這等于在背后捅刀子，破壞了信任基礎(chǔ)。

俄羅斯外交部隨后通過渠道向塞爾維亞大使館表達(dá)關(guān)切，敦促貝爾格萊德慎重考慮出口政策，別讓彈藥流向沖突區(qū)。

歐盟那邊呢，看起來挺積極，但算盤打得精。歐盟不是真缺塞爾維亞那點(diǎn)彈藥產(chǎn)能，雖然歐洲軍火庫存緊張，但主要還是靠自己和美國的補(bǔ)充。歐盟的真實(shí)意圖是用軍火訂單當(dāng)誘餌，拉塞爾維亞離俄羅斯遠(yuǎn)點(diǎn)，融入歐洲防務(wù)體系。

塞爾維亞從2009年就開始申請加入歐盟，但進(jìn)程拖拖拉拉，主要卡在法治改革、反腐敗和科索沃問題上。歐盟在2025年的擴(kuò)大報告中，給塞爾維亞一些正面評價，但還是強(qiáng)調(diào)需要改進(jìn)媒體自由和司法獨(dú)立。峰會后，歐盟官員表示，這種彈藥合作能推動塞爾維亞的入盟進(jìn)程，但實(shí)際上就是用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動政治立場。

美國在旁邊看著熱鬧。特朗普政府對烏克蘭援助的態(tài)度越來越謹(jǐn)慎，11月的時候特朗普公開說，有時候得讓沖突雙方自己打下去，別總想著無限支持。這和武契奇的出口邏輯有點(diǎn)像，都是商業(yè)優(yōu)先，不是政治站隊。

但美國沒閑著，通過情報渠道監(jiān)控塞爾維亞的軍火流向，2025年春季，美國媒體報道過塞爾維亞國防制造商偽造用戶證書，把彈藥經(jīng)捷克、保加利亞轉(zhuǎn)運(yùn)到烏克蘭。

金融時報估計，烏克蘭通過第三方收到塞爾維亞彈藥價值約8億歐元，武契奇承認(rèn)這個數(shù)字大致準(zhǔn)確，但強(qiáng)調(diào)塞爾維亞不直接供貨給俄羅斯或?yàn)蹩颂m，只是和西方國家簽合同，之后的事兒不管。

中國在這事兒里的立場挺微妙。作為俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴和中國在中東歐的重要合作對象，塞爾維亞和中國關(guān)系不錯?！耙粠б宦贰笨蚣芟?，塞爾維亞有好幾個大項(xiàng)目，比如貝爾格萊德到布達(dá)佩斯的高鐵。中國不希望看到俄羅斯和塞爾維亞因?yàn)閺椝巻栴}鬧僵，因?yàn)檫@會影響地區(qū)穩(wěn)定，削弱中國在歐洲的影響力。

俄羅斯是中國在大國博弈中的支點(diǎn)，塞爾維亞則是“17+1”機(jī)制里的活躍成員。要是兩國關(guān)系出裂痕，歐盟和美國肯定樂見其成，利用機(jī)會拉塞爾維亞入伙，破壞中國在巴爾干的布局。中國不會公開干預(yù)塞爾維亞內(nèi)政，但通過外交渠道協(xié)調(diào)，肯定是有的，目的是維持平衡。

武契奇這時候急了。11月5日，他通過俄羅斯衛(wèi)星通訊社又出來澄清，說塞爾維亞會盡力監(jiān)控彈藥流向，避免流入烏克蘭，但承認(rèn)有時這種情況還是會發(fā)生，因?yàn)閲H貿(mào)易鏈條太復(fù)雜，一旦賣出去，追蹤起來難。塞爾維亞國防部有最終用戶條款，但實(shí)際執(zhí)行中常被繞過，比如通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

武契奇重申塞爾維亞的軍事中立，不直接向沖突方供貨，但需要出口賺錢，軍工產(chǎn)業(yè)雇傭數(shù)千人，停產(chǎn)會引發(fā)失業(yè)和社會問題。他還提到塞爾維亞和中國的聯(lián)合軍演“和平衛(wèi)士2025”，加強(qiáng)防務(wù)合作，但沒涉及彈藥銷售。

克魯希克和扎斯塔瓦這些企業(yè)，出口去非洲、中東和歐洲，2024年出口額大幅增長，得益于全球需求。但這次公開在歐盟峰會表態(tài)，從隱秘操作變成明面合作，讓俄羅斯警鈴大作。

塞爾維亞國內(nèi)輿論也分化，親俄派批評武契奇背棄老朋友，親歐派覺得這是經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。武契奇主持內(nèi)閣會議討論風(fēng)險，情報機(jī)構(gòu)報告俄羅斯加強(qiáng)邊境監(jiān)控，防范彈藥流入。歐盟承諾技術(shù)援助，提升塞爾維亞軍工廠標(biāo)準(zhǔn)，符合北約規(guī)范。

地處歐盟和俄羅斯交界，經(jīng)濟(jì)上靠西方投資，政治上親近莫斯科。加入歐盟是塞爾維亞的長期目標(biāo)，但進(jìn)程緩慢，歐盟總在關(guān)鍵問題上卡脖子。要是這次因?yàn)閺椝幱唵伟讯砹_斯得罪狠了，塞爾維亞兩頭不討好，未來日子更難過。俄羅斯的警告克制，但有底線：不反對塞爾維亞賣軍火，但不能賣給西方轉(zhuǎn)給烏克蘭，否則就是破壞關(guān)系。