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龍永圖最新發(fā)聲：貿(mào)易保護(hù)主義是在保護(hù)落后

南方財(cái)經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者吳斌 上海報(bào)道

第八屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)于11月5—10日在上海舉辦。11月6日，在商務(wù)部主辦、全球化智庫(kù)（CCG）承辦的“推進(jìn)綠色貿(mào)易自由化 加速全球綠色轉(zhuǎn)型”分論壇上，如何破壁、立標(biāo)、賦能，構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放、穩(wěn)定、普惠的全球綠色貿(mào)易新秩序成為焦點(diǎn)。

中國(guó)入世首席談判代表、原中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖指出，在我們討論推進(jìn)綠色貿(mào)易的時(shí)候，一個(gè)很重要的任務(wù)就是要積極參與綠色貿(mào)易的全球治理。綠色貿(mào)易的全球治理不是孤立的，它與全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球變暖行動(dòng)緊密聯(lián)系在一起。

2015年9月聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)正式通過(guò)了《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，確立了17個(gè)大的目標(biāo)。龍永圖強(qiáng)調(diào)，我們?cè)诖_定全球貿(mào)易治理目標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該把它放在這17個(gè)大的目標(biāo)框架之下，這一框架包括了全球從2015年到2030年全面解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的行動(dòng)目標(biāo)。

貿(mào)易保護(hù)主義是在保護(hù)落后

2015年12月，全球178個(gè)締約方在法國(guó)巴黎舉行的COP21上通過(guò)《巴黎協(xié)定》，長(zhǎng)期目標(biāo)是將全球平均氣溫較工業(yè)化前時(shí)期上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5℃以內(nèi)。為達(dá)成目標(biāo)，各締約方設(shè)置了國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

龍永圖認(rèn)為，推動(dòng)綠色貿(mào)易自由，必須和應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的行動(dòng)緊密地配合起來(lái)。從《巴黎協(xié)定》開(kāi)始，可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)就緊密地聯(lián)系在一起，今天我們?cè)侔阉途G色貿(mào)易聯(lián)系在一起，以節(jié)能、減排、綠色發(fā)展作為發(fā)展的最重要內(nèi)容，應(yīng)對(duì)氣候變化逐漸成為全球的共識(shí)。

當(dāng)前，在參與全球綠色貿(mào)易治理的時(shí)候，龍永圖認(rèn)為，要堅(jiān)決地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行，很大程度上阻礙了綠色貿(mào)易的自由化。貿(mào)易保護(hù)主義其實(shí)是在保護(hù)落后，在能源領(lǐng)域，他們就是要保護(hù)傳統(tǒng)的化石能源，阻礙綠色能源的發(fā)展。美國(guó)總統(tǒng)特朗普今年一上任，在發(fā)表的第一批行政令中首先取消了美國(guó)政府對(duì)于新能源的補(bǔ)貼，并不斷在宣傳與政策上打壓風(fēng)能、太陽(yáng)能?？梢钥闯鲑Q(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的不是綠色能源的發(fā)展，而是那些落后的化石能源既得利益者的利益。

由于多年的貿(mào)易保護(hù)主義政策，特別是2015年美國(guó)成為全球最大的化石能源出口國(guó)之一后，美國(guó)大幅縮小在綠色能源上的投資。但2018年以來(lái)，全球投資者在清潔能源領(lǐng)域的投資已超過(guò)對(duì)化石能源的投資。到2024年底，全球海上風(fēng)電的裝機(jī)容量總計(jì)83.2GW，其中中國(guó)占50%，歐盟占44%，美國(guó)僅占0.2%，幾乎不在綠色能源上投資。龍永圖對(duì)比道，在拉丁美洲、非洲、南亞和東南亞的非產(chǎn)油國(guó)中，有三分之二的國(guó)家在光伏發(fā)電、在電力結(jié)構(gòu)的占比上已經(jīng)超過(guò)美國(guó)。這就說(shuō)明發(fā)展綠色能源是大勢(shì)所趨。

龍永圖表示，在國(guó)際多邊體制中，世貿(mào)組織等多邊貿(mào)易體制遭到重創(chuàng)。在多邊體制出現(xiàn)很大困難的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)取得了巨大成功，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下，能源轉(zhuǎn)型成為最重要的議題之一，成為推動(dòng)全球綠色能源合作的一股重要力量。

綠色產(chǎn)品是綠色貿(mào)易基石

在談綠色貿(mào)易的時(shí)候，龍永圖認(rèn)為，不應(yīng)該僅僅局限于貿(mào)易的一面，應(yīng)該把它放在全球產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和能源綠色轉(zhuǎn)型的大背景下。只有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型，只有能源出現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型，才可能生產(chǎn)出綠色的產(chǎn)品，這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的邏輯和常識(shí)。所以我們?cè)谕苿?dòng)綠色貿(mào)易的時(shí)候，要抓住它的源頭，那就是綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，只有綠色產(chǎn)品生產(chǎn)得越多，綠色貿(mào)易才能夠蓬勃地發(fā)展起來(lái)。

當(dāng)然，綠色貿(mào)易的發(fā)展還面臨很多重大的挑戰(zhàn)。龍永圖發(fā)現(xiàn)，在綠色貿(mào)易的政策和標(biāo)準(zhǔn)制定方面，各個(gè)地區(qū)各行其是、碎片化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，歐盟在2023年4月推出了所謂的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，經(jīng)過(guò)一段過(guò)渡期后，將于2026年正式實(shí)施。這一碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)際上構(gòu)成了新的綠色貿(mào)易壁壘，提高了產(chǎn)品出口歐盟的準(zhǔn)入門檻。法國(guó)提出了對(duì)部分產(chǎn)品的低碳認(rèn)證，意大利要求產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)提供環(huán)保聲明。

除了政府的對(duì)策以外，消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的綠色低碳意識(shí)也對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了重大影響。龍永圖分享道，他前些年在新西蘭訪問(wèn)時(shí)，曾經(jīng)去過(guò)那里的商店，商品不僅提供產(chǎn)品的價(jià)格，還提供生產(chǎn)產(chǎn)品的二氧化碳排放量，給消費(fèi)者更大選擇權(quán)。

面對(duì)新的形勢(shì)，龍永圖表示，應(yīng)該主動(dòng)積極地采取措施，加快建立與國(guó)際接軌的綠色低碳產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，我們可以對(duì)標(biāo)先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，把一批合適的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

此外，龍永圖還認(rèn)為，我們還應(yīng)該找到一個(gè)適合的場(chǎng)合來(lái)討論，應(yīng)該積極在聯(lián)合國(guó)、20國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等框架下進(jìn)行討論。我們要積極爭(zhēng)取在涉碳國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面的話語(yǔ)權(quán)，積極提出中國(guó)的方案，宣傳中國(guó)綠色貿(mào)易的成果，使我們成為國(guó)際綠色貿(mào)易全球治理的積極參與者和推動(dòng)者。

近年來(lái)中國(guó)在綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面都取得了重大進(jìn)展，這為中國(guó)積極參與綠色貿(mào)易的全球治理和推動(dòng)全球綠色貿(mào)易自由化打下了很好的基礎(chǔ)。展望未來(lái)，龍永圖表示，中國(guó)愿意和全世界的國(guó)家一起積極地參與到綠色貿(mào)易自由化的進(jìn)程，爭(zhēng)取在這個(gè)進(jìn)程中作出貢獻(xiàn)?！?/p>

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