□周婷

自2021年我國首批5個(gè)國家公園設(shè)立以來，四載實(shí)踐步履鏗鏘。作為自然生態(tài)保護(hù)的核心載體，國家公園既肩負(fù)著維護(hù)生物多樣性、促進(jìn)人與自然和諧共生的使命，更成為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵抓手。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，內(nèi)驅(qū)力與外驅(qū)力如鳥之雙翼、車之兩輪，二者協(xié)同發(fā)力，共同推動國家公園高質(zhì)量發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)筑牢根基。

多管齊下，激發(fā)國家公園內(nèi)生動力。深化生態(tài)教育是激發(fā)內(nèi)驅(qū)力的核心路徑。將生態(tài)保護(hù)理念全面融入國民教育體系，通過系統(tǒng)的生態(tài)教育課程、社會實(shí)踐活動等形式，引導(dǎo)學(xué)生親近自然、了解自然。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，開設(shè)生態(tài)保護(hù)通識課程，提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)科技人才。此外，還應(yīng)加強(qiáng)社會層面的生態(tài)教育，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，廣泛開展生態(tài)保護(hù)宣傳活動，制作播出短視頻、紀(jì)錄片、公益廣告等，傳播生態(tài)保護(hù)理念；舉辦文化長廊、環(huán)保藝術(shù)展等活動，吸引公眾積極參與，營造全社會關(guān)注生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。推動社區(qū)共建共享是激發(fā)內(nèi)驅(qū)力的關(guān)鍵抓手。在國家公園建設(shè)過程中，充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠负屠?，通過建立社區(qū)共管機(jī)制，讓居民參與到國家公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理中來，聽取他們的意見和建議，提高他們的參與感和歸屬感。同時(shí)，積極探索生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合國家公園的資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，增加居民收入。通過社區(qū)共建共享，讓當(dāng)?shù)鼐用癯蔀閲夜珗@建設(shè)的參與者和受益者，從而激發(fā)他們主動參與生態(tài)保護(hù)的積極性和主動性。挖掘與傳承生態(tài)文化是激發(fā)內(nèi)驅(qū)力的創(chuàng)新舉措。通過實(shí)地調(diào)研、文獻(xiàn)研究等方式，深入挖掘國家公園內(nèi)蘊(yùn)含的地域文化、民族文化與生態(tài)文化，梳理自然景觀背后的神話傳說、民間故事，以及傳統(tǒng)生態(tài)智慧，建立生態(tài)文化資源庫。同時(shí)，以傳承寶貴生態(tài)文化為核心，結(jié)合現(xiàn)代創(chuàng)意與傳播手段，塑造具有辨識度和吸引力的國家公園文化IP，不僅能增強(qiáng)公眾對國家公園的情感認(rèn)同，還能以文化為紐帶，凝聚全社會生態(tài)保護(hù)共識，提升國家公園文化影響力，吸引更多人關(guān)注并參與生態(tài)保護(hù)。構(gòu)建多元參與監(jiān)督機(jī)制是激發(fā)內(nèi)驅(qū)力的有力保障。鼓勵社會各界，包括環(huán)保組織、志愿者團(tuán)體以及普通民眾，積極參與到國家公園的監(jiān)督工作中來。通過設(shè)立專門的監(jiān)督熱線和線上反饋平臺，方便公眾及時(shí)反映生態(tài)破壞、管理不足等問題。定期組織公眾監(jiān)督活動，邀請民眾實(shí)地考察公園建設(shè)與管理情況。同時(shí)，建立監(jiān)督反饋獎勵制度，對提供有效線索的公眾給予表彰和獎勵，增強(qiáng)公眾參與監(jiān)督的積極性，形成全社會共同守護(hù)國家公園的良好局面。

多措并舉，強(qiáng)化國家公園外部支撐。完善政策法規(guī)體系是培育外驅(qū)力的首要任務(wù)。隨著《國家公園法》正式出臺，需加快細(xì)化配套制度，明確國家公園功能定位、管理主體、權(quán)責(zé)邊界及法律責(zé)任等，不斷完善《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》等專項(xiàng)法規(guī)，構(gòu)建以《國家公園法》為綱領(lǐng)的“1+N”法律法規(guī)體系，為國家公園建設(shè)提供全面、系統(tǒng)的法律依據(jù)，確保生態(tài)保護(hù)、資源利用、社區(qū)發(fā)展等各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。提升智慧化管理水平是培育外驅(qū)力的重要手段。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的深度合作，通過聯(lián)合開展國家公園生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，深入剖析生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和演變規(guī)律，精準(zhǔn)識別生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為生態(tài)保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)，讓保護(hù)措施更具針對性和有效性。推廣應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等，構(gòu)建國家公園智慧化管理平臺，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境、游客流量、基礎(chǔ)設(shè)施等的實(shí)時(shí)監(jiān)測和智能化監(jiān)督，以科技賦能國家公園管理。創(chuàng)新市場機(jī)制是培育外驅(qū)力的核心動力。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品的市場化交易模式，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)旅游資源，打造特色生態(tài)旅游產(chǎn)品和線路，吸引更多游客前來體驗(yàn)。此外，還應(yīng)推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，如生態(tài)農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的融合，開發(fā)具有生態(tài)特色的農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和健康產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

加強(qiáng)跨區(qū)域合作是培育外驅(qū)力的關(guān)鍵舉措。國家公園通?？缭蕉鄠€(gè)行政區(qū)域，其生態(tài)系統(tǒng)具有高度的整體性與關(guān)聯(lián)性，這就使得區(qū)域間的協(xié)同合作成為必然要求，任何一個(gè)區(qū)域的“單打獨(dú)斗”都難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的最優(yōu)目標(biāo)。因此，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間在生態(tài)保護(hù)、資源管理以及旅游開發(fā)等多方面的深度合作。在生態(tài)保護(hù)上，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與行動，高效協(xié)同應(yīng)對生態(tài)問題；在資源管理上，實(shí)現(xiàn)信息共享與聯(lián)合執(zhí)法，提升管理效能；在旅游開發(fā)上，協(xié)同規(guī)劃旅游線路、精心打造合作品牌，有效避免無序競爭。通過跨區(qū)域協(xié)同合作，充分整合各方資源與力量，形成強(qiáng)大的保護(hù)與發(fā)展合力，為國家公園可持續(xù)發(fā)展提供有力外部保障。

以國家公園為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力、培育外驅(qū)力。只有讓內(nèi)驅(qū)力與外驅(qū)力協(xié)同共振，凝聚全社會的智慧和力量，才能實(shí)現(xiàn)國家公園的科學(xué)保護(hù)與合理利用，繪就人與自然和諧共生的壯美畫卷，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[作者單位：中共福建省委黨校（福建行政學(xué)院）]