近日，云南省委政法委“錨定‘規(guī)范化’ 繪好‘新楓景’”主題宣傳活動走進昆明市，深入了解昆明市綜治中心規(guī)范化建設成效、新時代“楓橋經(jīng)驗”在昆明市的創(chuàng)新實踐，以及綜治中心在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧中的核心作用。云南法制報記者跟隨采訪團，先后深入昆明市五華區(qū)黑林鋪街道綜治中心、西山區(qū)馬街街道西麗園社區(qū)綜治中心、晉寧區(qū)綜治中心和呈貢區(qū)綜治中心，聚焦昆明市綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行，基層社會治理等工作，深入挖掘宣傳平安昆明、法治昆明建設取得的新成果、新經(jīng)驗。

　　今年以來，昆明市以縣級綜治中心規(guī)范化建設和作用發(fā)揮為主抓手，以實現(xiàn)“五個有”、推進“五個規(guī)范化”為著力點，推動構建起“市級統(tǒng)籌抓總—縣區(qū)主戰(zhàn)攻堅—鄉(xiāng)鎮(zhèn)強基筑壘—村社織網(wǎng)固本”的四級聯(lián)動工作格局，并選取五華、西山、呈貢、晉寧、富民、嵩明6個縣區(qū)作為綜治中心規(guī)范化建設試點，探索出可學習、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　整合資源

　　強化夯實街道社區(qū)根基

　　8月26日，昆明市西山區(qū)西麗園社區(qū)蘭亭上錦一期小區(qū)業(yè)主馬先生焦急地來到社區(qū)綜治中心求助。他將房屋出租給同小區(qū)另一位住戶龍女士，但對方因家庭變故等原因，已累計拖欠房租約1.1萬元達半年之久，且一度失聯(lián)。馬先生無奈之下，已寫好了訴狀，準備通過訴訟途徑解決。在踏入法院門前，他抱著希望，向社區(qū)求助。

　　“這起糾紛看似是簡單的經(jīng)濟糾紛，但發(fā)生在鄰里之間，若處理不當，易激化矛盾，甚至對簿公堂，破壞社區(qū)和諧氛圍。接到求助后，我們綜治中心迅速啟動‘網(wǎng)格速調’機制?！蔽鼷悎@社區(qū)黨委副書記李茜說。

　　8月27日下午，網(wǎng)格長與網(wǎng)格員主動入戶走訪。當天下午，租客龍女士便主動致電社區(qū)。至此，一場即將進入司法程序的鄰里糾紛，在24小時內得到有效控制和緩和，避免了鄰里關系的破裂，節(jié)約了雙方的訴訟成本和時間，體現(xiàn)了基層治理中“情、理、法”的融合。

　　這個案例是社區(qū)綜治中心踐行“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”理念的一個生動縮影。

　　在五華區(qū)黑林鋪街道綜治中心，記者看到，中心設有指揮平臺、前臺分流中心、信訪接待中心、一站式矛盾糾紛調解中心、人民調解室等，預留法律宣傳室、心理輔導室。同時，五華區(qū)黑林鋪街道依托綜治中心規(guī)范化建設，轄區(qū)刑事治安案件數(shù)、電詐案件立案及損失數(shù)均實現(xiàn)顯著下降;充分發(fā)揮“全國人民調解專家”李學創(chuàng)建的“李學工作室”作用，創(chuàng)新“情理法融合調解法”，通過“背靠背溝通”“履約擔?！钡扰e措，今年以來成功化解婚姻家庭、勞動爭議等復雜糾紛32件，涉案金額超245萬元。

　　綜治中心作為整合多方力量的樞紐平臺，能夠做到快速響應、精準派單、聯(lián)動處置，真正成了社區(qū)居民化解矛盾的第一選擇和便捷窗口。

　　創(chuàng)新舉措

　　打造一站式解紛平臺

　　“對人民群眾訴求一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決，讓人民群眾化解矛盾糾紛‘最多跑一地’?！痹诶ッ魇袝x寧區(qū)綜治中心內一排標語格外引人注意，生動詮釋了綜治中心的功能。

　　矛盾糾紛調審一體化工作是晉寧區(qū)創(chuàng)新基層治理的有益探索，是源頭防范化解矛盾糾紛的關鍵一招。

　　據(jù)介紹，晉寧區(qū)綜治中心為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心資源整合、要素集合、力量聚合，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，同步在昆陽、晉城、寶峰、上蒜、二街等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新建矛盾糾紛調審一體化中心，選派調解經(jīng)驗豐富、群眾工作能力突出的人員常駐，集中力量開展人民調解、行政調解、司法調解、立案審判一站式服務，及時、高效、就地化解各類矛盾糾紛。

　　今年以來，該中心共受理矛盾糾紛755件，成功調解655件，審結20件，最大限度將各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　多元共治

　　筑牢共建共治共享平安根基

　　走進昆明市呈貢區(qū)綜治中心，20個服務窗口規(guī)范化運行，各功能區(qū)劃分清晰明了，中心立足2000平方米核心陣地，構建“1個中心統(tǒng)領、3個功能區(qū)支撐、10個特色服務室協(xié)同”架構，實現(xiàn)“一站式受理、一體化調處”。通過“部門聯(lián)動、專業(yè)賦能、全域覆蓋”模式，高效化解勞動爭議、地產(chǎn)糾紛等各類訴求。

　　截至目前，該中心受理糾紛隱患線索1691件、化解率達86.5%，既讓群眾“少跑腿”，又將矛盾化解在基層，筑牢共建共治共享的平安根基，真正做到“進一扇門、解千般愁”。

　　今年以來，昆明市以綜治中心為樞紐，持續(xù)推動矛盾糾紛化解從碎片化向系統(tǒng)化轉變，各縣(市、區(qū))探索出的特色化解模式，正不斷豐富和發(fā)展著社會治理現(xiàn)代化的“昆明實踐”。

　　記者 劉正朝 李艷