在基層社區(qū)，如何讓“全過程人民民主”從理念變?yōu)樯鷦訉嵺`？徐匯區(qū)凌云街道書香苑社區(qū)通過兩次成功的社區(qū)治理行動，給出了答案。從困擾居民的綠化修剪，到棘手的樓道整治，社區(qū)黨總支牽頭，居委會、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”同向發(fā)力，將民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融入社區(qū)治理全過程，真正讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”和“受益者”。

綠化修剪：“一樓一策”，居民來做“設計師”

社區(qū)里樹木茂盛，本是好事，卻也帶來了“甜蜜的煩惱”——低層住戶渴望陽光，高層住戶希望留綠。以往物業(yè)統(tǒng)一修剪，常常引發(fā)矛盾。這一次，“三駕馬車”轉(zhuǎn)變思路，把決定權交到居民手中。

去年底至今年初，書香苑業(yè)委會和居委會通過召開居民代表座談會、發(fā)放意見征詢單等方式，不僅問“要不要剪”，更細致詢問“怎么剪”“剪多少”。在廣泛收集民意的基礎上，社區(qū)組織居民代表、物業(yè)負責人、業(yè)委會成員及街道專業(yè)修剪隊伍召開專題協(xié)商會，通過擺問題、議方案、論利弊，最終形成了“一樓一策、一樹一案”的個性化方案：對影響采光的樹木進行回縮修剪，景觀類樹木則以疏枝整形為主，兼顧采光與綠意。

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??工作人員根據(jù)方案進行樹枝修剪

方案確定后，社區(qū)嚴格落實民主監(jiān)督要求，將征詢結果、實施方案在業(yè)委會公示欄全程公示，還邀請熱心居民組成“臨時監(jiān)理小組”，全程跟蹤施工。21號樓居民對門口香樟樹的修剪方案提出異議，“三駕馬車”迅速響應，上門核實后，采納建議將“回縮修剪”調(diào)整為“抽枝修剪”，精準回應訴求贏得了居民認可。

修剪后，社區(qū)整潔明亮

這一量身定制、過程透明的民主實踐，將可能引發(fā)矛盾的修剪工作變成了凝聚共識的過程。居民劉阿姨說：“這次修剪真正聽到了我們的聲音，我家窗前的樹修剪得恰到好處，陽光進來了，心里也亮堂了！”

美麗樓道：居民共商，小空間實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變

樓道是社區(qū)的“最小公共單元”，治理難度大。在推進“美麗樓道”建設過程中，書香苑同樣堅持全過程民主，讓居民唱主角。

居委會通過“四百”（指“進百家門、訪百家情、解百家難、暖百家心”）大走訪，深入了解各樓棟居民的真實想法。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老年居民對樓道雜物存在“惜物不舍”的心態(tài)，年輕居民高度關注消防安全隱患，全體居民對墻面亂張貼、宣傳板雜亂都頗有微詞。

工作人員統(tǒng)計意見征詢單

面對這些難題，“三駕馬車”沒有簡單“一刀切”，而是通過民主協(xié)商制定差異化方案：在堆物清理上，設置“物品認領期”與“公共寄存點”——居民可在規(guī)定期限內(nèi)自行處置需保留物品，確有存放困難的可暫存至公共寄存點，無人認領的才會集中清理，尊重居民物權。對于墻面上雜亂的宣傳板，經(jīng)與樓組長等骨干協(xié)商，只保留信息公告欄、警民聯(lián)系欄等必備項，并統(tǒng)一風格、規(guī)范整合。此外，業(yè)委會組織專人對墻面進行規(guī)整粉刷，清潔家園志愿服務隊每周四還會開展專項行動，清除鐵門、墻面的頑固膠印、違規(guī)海報與廢棄花盆等。為鞏固整治成效，各樓道還共同商議制定《居民公約》，明確衛(wèi)生保潔、安全管理等具體規(guī)范，推動民主管理常態(tài)化、長效化。

經(jīng)過數(shù)月集中治理，樓道面貌煥然一新，“牛皮癬”頑疾得到根治。居民紛紛表示：“以前覺得樓道治理是社區(qū)的事，現(xiàn)在才知道是我們大家的事。一起商量著辦，辦法總比困難多！”

(記者：李芊，圖片由凌云街道提供，編輯：耿潔玉，來源：上海徐匯微信公眾號）

上觀號作者：徐匯通