本報駐美國特約記者 李 勇 本報記者 杜天琦 余 見

當?shù)貢r間5日，代表企業(yè)反對美政府關稅政策的律師卡特亞爾在美最高法院外向媒體發(fā)表講話。

當?shù)貢r間5日，美國最高法院多名大法官質疑聯(lián)邦政府實施大規(guī)模關稅的合法性。路透社說，他們在近3個小時的聽證會上對美國政府的代表進行“尖銳”提問：總統(tǒng)依據(jù)一項在1977年通過、旨在于國家緊急狀態(tài)期間使用的法律征收關稅，是否侵犯了國會權力。報道認為，此案事關全球經濟，也是對美現(xiàn)任政府權力的重大考驗。美國總統(tǒng)特朗普5日發(fā)帖說，如果政府輸?shù)暨@一案件，影響將“極具破壞性”。

美國“歷史上最重要的案件之一”
根據(jù)美國憲法，美國國會決定關稅政策。然而，現(xiàn)政府援引1977年通過的美國《國際緊急經濟權力法》推行全面關稅政策。該法賦予總統(tǒng)在某些緊急情況下“管制”進口的權力。在特朗普之前，沒有美國總統(tǒng)曾依據(jù)該法征收關稅。據(jù)介紹，美國最高法院正在審理的是聯(lián)邦政府提起的上訴案。美國5家小企業(yè)和12個州在今年4月分別發(fā)起訴訟，質疑關稅政策的合法性。多家法院先前裁決，美政府援引該法施行全面關稅政策違法。

路透社描述稱，美國副總檢察長索爾5日在最高法院的口頭辯論中說，總統(tǒng)認為貿易逆差已將美國推向經濟和安全災難的邊緣，征收關稅有助于美國政府談判貿易協(xié)議，而廢除這些協(xié)議“將使我們面臨更具攻擊性國家的無情貿易報復，導致美國從強盛走向衰敗，引發(fā)毀滅性的經濟和國家安全后果”。

具有保守派背景的首席大法官羅伯茨表示，關稅政策的“手段是向美國民眾征稅，而這始終是國會的核心權力”。美國《紐約時報》稱，在備受矚目的案件中，羅伯茨往往站在“多數(shù)派”一邊。在5日的聽證會上，他對雙方都提出了尖銳的問題，表示總統(tǒng)也有權處理外交事務，而關稅正是“面向外部的”。但該媒體同時注意到，在質詢聯(lián)邦政府代表時，羅伯茨的語氣聽上去相當堅決。

另一名保守派大法官巴雷特也對華盛頓的關稅政策提出質疑：《國際緊急經濟權力法》中賦予總統(tǒng)緊急狀態(tài)下“監(jiān)管進口”權力的條文，是否包含征收關稅的權限?！都~約時報》說，巴雷特被認為持有“關鍵票”，她還質疑關稅政策的打擊范圍。

美國財政部長貝森特、商務部長盧特尼克、貿易代表格里爾等官員5日都出席了聽證會。據(jù)英國廣播公司（BBC）報道，聽證會結束后，特朗普在美國?？怂剐侣劦墓?jié)目中表示，這一天過得相當順利，并稱此案是“我們國家歷史上最重要的案件之一”。貝森特5日晚些時候接受媒體采訪時對聯(lián)邦政府的勝算表示樂觀。不過美國“政治新聞網”引述消息人士的話說，美國政府內部氣氛在聽證會后“十分低迷”。

BBC評論說，美國最高法院的裁決將影響華盛頓的“政治權威”——不利的裁決意味著“一個巨大的打擊”；若支持現(xiàn)政府實施的關稅政策，則可能為美國進一步改變與其他國家從事貿易活動的方式提供“許可”，并將開創(chuàng)一個先例，促使美國總統(tǒng)更加“積極”地使用《國際緊急經濟權力法》。

如果敗訴，華盛頓會怎么做
美國最高法院并未宣布公布裁決的時間，多家媒體稱，預計需要幾周或者幾個月的時間。目前美國最高法院由9名法官構成，其中6人為保守派，3人為自由派。美聯(lián)社稱，各有3名保守派和自由派法官對政府的關稅政策存有疑慮。如果有5名法官投票反對特朗普關稅政策，最高法院即可對其實施關稅政策的權力予以限制，但不大可能徹底結束全面關稅政策。

《紐約時報》稱，如果最高法院的裁決對政府不利，后者或將不得不取消與其他國家達成的貿易協(xié)議，也有可能需要向進口商退款。索爾對大法官說，這一結果或導致類似于大蕭條時期所經歷的經濟崩潰，并導致貿易談判中斷、美國陷入外交尷尬局面。

但美聯(lián)社稱，華盛頓依舊有很多選項能夠繼續(xù)大力征收進口關稅，比如使用《1974年貿易法》的第301條款，可以“對付”那些被指責進行所謂“不合理”“歧視性”貿易活動的國家。

據(jù)“政治新聞網”報道，白宮新聞秘書萊維特在聽證會前一天稱，盡管政府“依舊對最高法院將做出正確的事保持樂觀”，但他們也“一直在準備B計劃”。美國有線電視新聞網（CNN）稱，即便華盛頓輸?shù)舸税福膊⒉粫o美國民眾帶來多少喘息的機會。

“關稅是一種極其糟糕的創(chuàng)收方式”
路透社稱，美國海關和邊境保護局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年2月4日至9月23日，依據(jù)《國際緊急經濟權力法》征收的關稅估計已入賬890億美元。

美國全國公共廣播電臺5日說，華盛頓的關稅政策固然帶來了收入，但經濟代價是巨大的。美國布魯金斯學會網站刊文稱，它將損害消費者的利益、傷害美國最具生產力的企業(yè)，并削弱美國與其他國家的關系?！瓣P稅是一種極其糟糕的創(chuàng)收方式。”文章說，它要么是導致經濟增長放緩的扭曲性稅收，要么會因引發(fā)規(guī)避行為而無法有效增加財政收入。

美國外交關系協(xié)會網站4日文章認為，現(xiàn)政府關稅政策的主要“承受者”最終將是美國消費者。據(jù)CNN報道，一項最新民調顯示，美國人將生活成本列為國家面臨的最重要問題。72%的受訪者認為美國經濟狀況不佳。根據(jù)《華盛頓郵報》、美國廣播公司、益普索近期開展的另一項民調，約60%的美國受訪者認為，現(xiàn)政府對當前物價上漲負有至少“相當程度”的責任，65%的受訪者不贊成政府處理關稅問題的方式。