為規(guī)范攤販經(jīng)營(yíng)，疏導(dǎo)占道擺賣，11月7日，深圳市南山區(qū)出臺(tái)《南山區(qū)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所劃定和管理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），堅(jiān)持“場(chǎng)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)外依法禁止”的原則，建立秩序井然、充滿活力的攤販經(jīng)營(yíng)新秩序。該《辦法》將于2025年11月18日起正式實(shí)施，有效期三年。

明確劃定原則與管理職責(zé)，強(qiáng)調(diào)公益性導(dǎo)向

《辦法》總則明確指出，攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的劃定與管理需堅(jiān)持方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則，并充分體現(xiàn)公益性。日常運(yùn)維工作可由市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)或用地權(quán)屬單位等作為主體承擔(dān)，但明確不得以營(yíng)利為目的。

在職責(zé)分工上，街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌場(chǎng)所的劃定與日常監(jiān)督檢查，并定期組織聯(lián)合檢查；區(qū)城管和綜合執(zhí)法局承擔(dān)日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督職責(zé)；公安、交通、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)則依據(jù)各自職能，分別負(fù)責(zé)治安、交通、消防安全、食品安全等相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管工作，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合治理格局。

場(chǎng)所劃定需充分議事協(xié)商

利益相關(guān)方可“線上+線下”多種方式提意見(jiàn)

根據(jù)《辦法》，攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的劃定需經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒?。首先由社區(qū)居委會(huì)在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上提出意向，隨后組織利益相關(guān)方及相關(guān)部門(mén)代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并廣泛征求周邊居民、商戶意見(jiàn)。在綜合評(píng)估必要性與可行性后，形成初步方案，提交社區(qū)居民議事會(huì)協(xié)商表決。

尤為引人關(guān)注的是，《辦法》對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址設(shè)立了明確的“負(fù)面清單”。諸如高速公路、主干道兩側(cè)，地鐵出入口50米內(nèi)，幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院200米范圍內(nèi)，以及重要交通樞紐周邊等區(qū)域均被禁止劃定。同時(shí)，嚴(yán)禁破壞綠化、影響交通設(shè)施、占用消防通道等行為，確保攤販經(jīng)營(yíng)不與城市安全、公共秩序及居民生活安寧相沖突。

6月25日，深圳南山麗雅社區(qū)召開(kāi)的同發(fā)路攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)居民議事會(huì)，街道執(zhí)法隊(duì)、應(yīng)急辦、社區(qū)書(shū)記、社區(qū)民警、深職大保衛(wèi)處，居民代表、攤販代表等多方協(xié)同商議，疏導(dǎo)方案獲全票通過(guò)。

臨時(shí)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)。

強(qiáng)化日常管理與攤販自律，建立評(píng)估與退出機(jī)制

在管理環(huán)節(jié)，《辦法》要求街道辦事處統(tǒng)籌布置劃定區(qū)域，配備必要基礎(chǔ)設(shè)施，并公開(kāi)告示經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)督電話等信息。入場(chǎng)攤販需與運(yùn)維主體簽訂責(zé)任書(shū)，運(yùn)維主體則需與街道、社區(qū)簽訂三方責(zé)任書(shū)，落實(shí)日常管理。

《辦法》積極倡導(dǎo)攤販自治，鼓勵(lì)成立攤販自治組織，制定公約，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持公開(kāi)透明，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

為確保場(chǎng)所持續(xù)良好運(yùn)行，街道辦事處需每年對(duì)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生及居民滿意度進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估不達(dá)標(biāo)且整改不到位的場(chǎng)所將面臨被取消的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于入場(chǎng)攤販，若出現(xiàn)違規(guī)行為，經(jīng)運(yùn)維主體責(zé)令整改無(wú)效后，可由社區(qū)居委會(huì)清退，涉及違法的線索將移交行政執(zhí)法部門(mén)。

采寫(xiě)：南都N視頻記者陳榮梅