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今年以來，隨著美國總統(tǒng)特朗普重返白宮，韓國李在明政府頻頻釋放緩和信號，朝鮮半島局勢面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。

美韓新政府的對朝政策有何變化？美朝峰會是否仍有可能舉行？韓朝關系、美韓同盟關系走向如何？

11月5日，上海社會科學院國際問題研究所主辦的朝鮮半島戰(zhàn)略論壇“變化中的朝鮮半島：新政府與半島局勢”舉行，會上來自全國各地的專家學者圍繞相關議題展開交流和討論。

美朝：積極與消極因素并存

會上，與會學者聚焦大國競爭新態(tài)勢下的半島局勢，其中“特朗普2.0時期”的對朝政策尤其受關注。

回顧以往的美國對朝政策，特朗普第一任期曾與金正恩舉行三次史無前例的峰會，但缺乏實質性成果，最終以冷處理、協(xié)議落空收場。拜登時期，美朝未舉行雙邊談判，且半島博弈與大國博弈深度綁定，美日韓持續(xù)加強合作，俄烏沖突的爆發(fā)則推動俄朝關系升溫，東北亞地區(qū)面臨冷戰(zhàn)化態(tài)勢。

特朗普2.0時期的美朝關系方面呈現(xiàn)積極與消極因素并存的特點。積極因素在于，特朗普依然樂于推動最高領導人之間的直接對話。同時，韓國總統(tǒng)李在明執(zhí)政后，主張緩和地區(qū)緊張局勢，認為改善朝美關系是推動韓朝關系發(fā)展的關鍵。

但消極因素同樣突出。一方面，朝鮮對美國態(tài)度發(fā)生一定程度的改變，盡管美方釋放出與朝對話信號，但朝鮮反應冷淡，對“特金會”的興趣有所下降，且明確表示不可能放棄核武器。另一方面，美國國內政策及輿論極大地限制特朗普對朝政策的空間。

展望特朗普第二任期對朝政策走向，學者指出，不排除未來與金正恩再度會晤的可能性，美朝或達成“小交易、弱協(xié)議”，美朝關系如若發(fā)生變化也將在地區(qū)引發(fā)連鎖反應。

韓朝：穩(wěn)定可期，難有突破

就韓朝關系，學者指出，李在明政府上臺后采取更加多元務實的外交策略，在對朝政策上持續(xù)釋放積極信號，如拆除邊境宣傳喇叭、走訪邊境居民等，這些措施對緩和南北對立具有積極意義。

近期，李在明更提出要秉持對話解決問題的原則，開啟和平共存和共同發(fā)展的“朝鮮半島新時代”。他還在聯(lián)合國大會上提出“END倡議”，以“交流—關系正?；獰o核化”為核心路徑構建半島和平進程。

但有學者認為，李在明的倡議來得晚、落實少、力度弱，雖然顛覆了前任尹錫悅的基調，但與文在寅政府時期相比，其對朝政策的核心內容上并沒有太大突破。

此外，相關倡議還面臨多重阻礙。一來，在朝方看來，韓國的對朝政策缺乏立法保障，政策存在因政權更迭而變動的風險，因此，對韓方信號的表現(xiàn)較為冷淡。二來，朝韓關系受到美朝關系的制約，若美朝關系改善空間有限，將制約韓朝關系的進一步發(fā)展。

學者預計，短期內朝鮮半島維持對峙格局的可能性較大，穩(wěn)定可期但較難有突破。

還有與會學者指出，除韓朝關系外，韓國社會整體呈現(xiàn)右傾態(tài)勢同樣值得關注。近十年來，韓國保守政黨加速極右化，傳統(tǒng)進步政黨也愈發(fā)保守化。受韓國社會輿論、美韓經(jīng)濟依存關系等因素影響，李在明政府比以往的進步派政府更親美。

總體而言，美韓新政府執(zhí)政下的半島局勢雖有積極跡象，但風險與阻礙猶存，烏克蘭危機等域外因素也將對地區(qū)局勢產(chǎn)生影響。如何化解分歧、兼顧安全與發(fā)展，仍是地區(qū)國家需要共同應對的長期課題。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標題：《學者圓桌 | “特朗普+李在明”時代，朝鮮半島局勢將發(fā)生怎樣的變化？》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日報 裘雯涵

題圖來源：新華社