前言

11月5日零點(diǎn)，美國(guó)政府停擺進(jìn)入第36天，刷新了該國(guó)歷史最長(zhǎng)紀(jì)錄。

美軍薪資已暫停發(fā)放，那些保家衛(wèi)國(guó)的軍人，家屬卻要去食品銀行領(lǐng)取救濟(jì)，這場(chǎng)景刺痛了所有人的心。

國(guó)家防御機(jī)制為何會(huì)從內(nèi)部瓦解？美國(guó)的制度韌性是否已消耗殆盡？

軍人領(lǐng)救濟(jì)金，國(guó)家防御已從內(nèi)部瓦解

這不是電影情節(jié)，而是正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。

俄勒岡州波特蘭的街頭，等待免費(fèi)食物的人排起了長(zhǎng)隊(duì)，許多人手里還攥著空空的救濟(jì)金領(lǐng)取單，眼神里是看不見希望的茫然。

國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室警告，停擺每持續(xù)一周，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)蒸發(fā)數(shù)十億美元，如果持續(xù)8周，永久損失將高達(dá)140億美元，四季度GDP年化增長(zhǎng)率可能會(huì)下降1到2個(gè)百分點(diǎn)。

但比金錢更可怕的，是社會(huì)防御體系的崩潰。

11月1日起，覆蓋超4000萬(wàn)美國(guó)人的補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃因?yàn)橘Y金耗盡停發(fā)了救濟(jì)金，低收入家庭陷入了等錢活命的絕望狀態(tài)。

這一切的背后，是一場(chǎng)始于財(cái)政分歧，卻已演變?yōu)橥呓鈬?guó)家雙重防御機(jī)制的“無聲戰(zhàn)爭(zhēng)”，它的戰(zhàn)火，正在從民生領(lǐng)域燒向國(guó)家安全的核心地帶。

這場(chǎng)停擺，絕非簡(jiǎn)單的政治鬧劇，它是一場(chǎng)由國(guó)家機(jī)器內(nèi)部發(fā)起的、針對(duì)其自身的系統(tǒng)性攻擊。

交通部長(zhǎng)達(dá)菲已經(jīng)發(fā)出警告，如果停擺再持續(xù)一周，交通部可能得被迫關(guān)閉部分空域，到時(shí)候肯定會(huì)是大規(guī)?；靵y。

副總統(tǒng)萬(wàn)斯更悲觀，他直言即將到來的感恩節(jié)旅行季可能徹底“黃了”，這個(gè)國(guó)家的空中走廊，正面臨著前所未有的癱瘓風(fēng)險(xiǎn)。

更致命的是，這場(chǎng)內(nèi)部戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)讓美國(guó)的國(guó)防基礎(chǔ)出現(xiàn)了裂痕，那些曾經(jīng)為國(guó)家安全流血犧牲的人，如今卻要為自己的家庭生計(jì)而發(fā)愁。

弗吉尼亞州漢普頓羅茲的軍事基地周邊，那些依賴軍人消費(fèi)的商戶紛紛關(guān)門，經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，當(dāng)?shù)乜赡軙?huì)面臨10億美元的經(jīng)濟(jì)損失，有些軍人家屬已經(jīng)開始去食品銀行領(lǐng)取慈善食物。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家連自己的守護(hù)者都無法體面地養(yǎng)活時(shí)，它還談何防御外敵？

這就是美國(guó)，這就是2024年，一場(chǎng)由內(nèi)斗引發(fā)的“國(guó)防潰敗”正在真實(shí)上演。

華盛頓的權(quán)力游戲，如何玩垮了整個(gè)國(guó)家？

這一切的荒誕，究竟從何而來？

答案就藏在華盛頓那座空蕩蕩的議事廳里，眾議院已經(jīng)休會(huì)46天，兩黨就醫(yī)保補(bǔ)貼這些事兒吵來吵去，硬是讓聯(lián)邦政府的運(yùn)轉(zhuǎn)徹底停了下來。

參議院的情況同樣糟糕，已經(jīng)搞了14次程序性投票，結(jié)果都是54票對(duì)44票，離通過臨時(shí)撥款法案需要的60票還差6票，這種僵局，就像三條手臂互相掐脖子，誰(shuí)都不松手，誰(shuí)都喘不過氣。

特朗普政府的態(tài)度更是火上澆油，他在社交媒體上發(fā)文說，低收入民眾急需的救濟(jì)金，只有在激進(jìn)左翼民主黨人給政府開門之后才能發(fā)放，這簡(jiǎn)直就是赤裸裸的勒索。

在哥倫比亞廣播公司的專訪中，他更是直言不會(huì)屈從于勒索，只有政府重新開門才愿意談判，還宣稱民主黨人已經(jīng)走投無路。

這種強(qiáng)硬背后，是明確的政治算計(jì)，特朗普曾在政府會(huì)議上直言，要借停擺砍掉不受共和黨人歡迎的民主黨項(xiàng)目，還得推進(jìn)聯(lián)邦政府的裁員計(jì)劃。

截至10月中旬，他的政府已經(jīng)凍結(jié)或取消了超過200個(gè)項(xiàng)目的資金，總額近280億美元，這些項(xiàng)目大多分布在民主黨主政的州或選區(qū)，涉及清潔能源、電網(wǎng)改造等領(lǐng)域。

這不是在治理國(guó)家，這是在利用國(guó)家機(jī)器作為黨同伐異的武器，每一份被凍結(jié)的資金，每一個(gè)被迫無薪上崗的雇員，都成了這場(chǎng)權(quán)力游戲中的籌碼。

美國(guó)政治制度早就埋下了定時(shí)炸彈，誰(shuí)讓它走到這一步？

三權(quán)分立的設(shè)計(jì)，在共識(shí)缺失時(shí)，不但不能止損，反而擴(kuò)大裂縫，2018年底特朗普就讓政府關(guān)了35天，那次邊境墻也沒建成，國(guó)家也陷入停頓。

這次，他更不想“輕易放手”，因?yàn)樘乩势涨宄?，越混亂，越能聚攏極端支持者，越對(duì)抗，越能轉(zhuǎn)移政治焦點(diǎn)。

這恰恰打中了美國(guó)制度的軟肋，所謂“共識(shí)已破產(chǎn)”，并非危言聳聽，而是正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。

多停擺一天，國(guó)家就向深淵多滑一步

這場(chǎng)停擺的可怕之處，在于它不是孤立事件，而是一個(gè)正在加速惡化的趨勢(shì)。

自1980年以來，美國(guó)已經(jīng)發(fā)生過15次政府停擺，上世紀(jì)80年代的8次停擺，大多只持續(xù)1到3天，90年代最長(zhǎng)的一次也只有21天。

但2010年以來的4次停擺，持續(xù)時(shí)間越來越長(zhǎng)，矛盾也越來越復(fù)雜，這次停擺的分歧更復(fù)雜，不僅涉及醫(yī)保補(bǔ)貼，還包括撥款數(shù)額、外援削減等多個(gè)議題。

為什么美國(guó)的制度突然變得如此脆弱？

因?yàn)閮牲h不再以國(guó)家利益為先，反而把停擺作為推進(jìn)政治議程的籌碼，全然不顧民眾和國(guó)家安全的切實(shí)利益。

政治極化就像一種慢性毒藥，正在一點(diǎn)點(diǎn)侵蝕著制度的韌性，讓原本可以自我修復(fù)的系統(tǒng)，逐漸失去了免疫力。

參議院53比47的議席格局，讓任何需要60票支持的立法都難以推進(jìn)，兩黨早已不在一個(gè)頻道上對(duì)話，而是各自在社交媒體上表演給各自的選民看。

這種狀況也惹火了美國(guó)政府雇員聯(lián)合會(huì)，他們直接把特朗普政府告上了法庭，譴責(zé)其借停擺非法解雇員工，是在濫用權(quán)力向國(guó)會(huì)施壓。

但法律程序緩慢，而危機(jī)卻在加速，當(dāng)制度的糾錯(cuò)機(jī)制失靈時(shí)，國(guó)家就像一輛剎車失靈的列車，正朝著懸崖全速?zèng)_去。

我們可以看看其他國(guó)家，德國(guó)和瑞士是如何通過設(shè)立“自動(dòng)撥款機(jī)制”來避免預(yù)算僵局導(dǎo)致政府停擺的，他們的制度設(shè)計(jì)里，有一種對(duì)國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的底線思維和敬畏心。

而美國(guó)，似乎正在丟失這種敬畏，將最嚴(yán)肅的國(guó)家治理，變成了一場(chǎng)兒戲般的政治真人秀。

當(dāng)無聲戰(zhàn)爭(zhēng)打響，誰(shuí)來重建責(zé)任倫理？

停擺造成的影響，早已超出了民生范疇，正直接侵蝕著美國(guó)的國(guó)家安全體系。

國(guó)土安全部的員工要么停工要么無薪上崗，直接削弱了邊境執(zhí)法、反恐情報(bào)收集等核心職能，這是美國(guó)外部防御的巨大漏洞。

空管系統(tǒng)的人員短缺，不僅影響民航安全，還可能波及軍事飛機(jī)的調(diào)度與部署，軍人薪資停發(fā)則直接沖擊軍心士氣，動(dòng)搖國(guó)防根基，這是內(nèi)部防御的嚴(yán)重動(dòng)搖。

以國(guó)家安全為賭注的政治博弈，本質(zhì)上是美國(guó)政治制度失靈的體現(xiàn)，當(dāng)兩黨將自身政治利益置于民眾福祉和國(guó)家安危之上，停擺就不再是簡(jiǎn)單的財(cái)政分歧，而是對(duì)國(guó)家安全體系的直接侵蝕。

市場(chǎng)用真金白銀表達(dá)了對(duì)美國(guó)航空安全和經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂，在空難和停擺消息傳出后，西南航空、達(dá)美航空等多家航企的股價(jià)直線下跌，跌幅在3到5%之間。

這是一種無聲的投票，投資者正在用腳投票，表達(dá)對(duì)這個(gè)國(guó)家未來的悲觀預(yù)期。

如果政客們繼續(xù)把民眾的生命當(dāng)作可以交易的籌碼，那么下一次“墜毀”的，可能就不只是一架飛機(jī)了，可能是整個(gè)國(guó)家的信用，甚至是國(guó)際地位。

問題的根源，在于責(zé)任倫理的徹底崩塌，從政客對(duì)國(guó)家的責(zé)任，到制度對(duì)社會(huì)的責(zé)任，再到個(gè)體對(duì)家庭的責(zé)任，整個(gè)責(zé)任鏈條在最頂端就斷了。

參議院共和黨領(lǐng)袖圖恩雖然表示是時(shí)候結(jié)束這一切了，但兩次投票的支持票數(shù)完全相同，根本看不到妥協(xié)的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，特朗普依舊堅(jiān)持不妥協(xié)，民主黨則咬住醫(yī)保補(bǔ)貼不放。

這場(chǎng)僵局何時(shí)能打破，現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù)，但有一點(diǎn)是確定的，美國(guó)所謂的國(guó)家安全，早已在無休止的內(nèi)耗中出現(xiàn)了巨大漏洞。

政治內(nèi)斗可以無限拖延，但國(guó)家安全和民眾生計(jì)經(jīng)不起這樣的消耗，下一個(gè)被犧牲的，可能就是更核心的國(guó)防準(zhǔn)備和公共安全體系。

希望兩黨能早點(diǎn)認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，盡快達(dá)成共識(shí)，讓政府重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來，畢竟普通民眾和整個(gè)國(guó)家，都經(jīng)不起這樣無休止的折騰了。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)英雄需要救濟(jì)，國(guó)家的根基已在動(dòng)搖。

若責(zé)任倫理不彰，下一次危機(jī)將更猛烈。

我們的制度，能否避免同樣的銹蝕？