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編輯|L.Y

前言

巴基斯坦和柬埔寨在俄烏沖突中的表現(xiàn)，確實挺有意思，乍一看沒啥直接關(guān)系，但仔細(xì)琢磨，這背后其實藏著不少國際關(guān)系的門道。

現(xiàn)在俄烏沖突已經(jīng)不是單純的軍事對抗，亞洲國家的參與方式和動因，多少都在反映各自的算盤和現(xiàn)實。

巴基斯坦對烏援助的動作始于 2025 年 3 月。根據(jù)巴基斯坦外交部 3 月 15 日發(fā)布的聲明，巴方應(yīng)烏克蘭駐巴大使館請求，通過卡拉奇港向烏方運送首批援助物資，包括 5000 套急救包、200 臺便攜式呼吸機(jī)及 30 噸抗生素類藥品，總價值約 200 萬美元。聲明強(qiáng)調(diào) “援助僅用于人道主義目的，不涉及任何軍事裝備”，但烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在 3 月 18 日的講話中特別提及 “感謝巴基斯坦的支持”，并暗示 “期待更多合作”。

值得關(guān)注的是，這并非巴基斯坦首次與烏克蘭互動。2024 年 11 月，巴基斯坦國家航運公司與烏克蘭糧食部簽署協(xié)議，恢復(fù)巴烏糧食運輸航線，巴方每年從烏克蘭進(jìn)口的玉米量從 50 萬噸提升至 120 萬噸，占巴玉米進(jìn)口總量的 35%。而 2025 年的醫(yī)療援助，被巴基斯坦《黎明報》解讀為 “鞏固糧食合作的配套舉措”—— 烏克蘭農(nóng)業(yè)部長在 3 月訪問巴基斯坦時明確表示，“將優(yōu)先保障對巴糧食供應(yīng)，以回應(yīng)巴方的人道主義支持”。

柬埔寨的援烏行動則聚焦掃雷領(lǐng)域。2025 年 6 月 8 日，柬埔寨國防部通過聯(lián)合國駐烏克蘭維和特派團(tuán)，向烏方交付 200 套便攜式掃雷設(shè)備及 50 名掃雷專家培訓(xùn)名額。柬埔寨首相洪森在當(dāng)日的內(nèi)閣會議上解釋，“烏克蘭東部農(nóng)田與基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域地雷密布，已造成數(shù)千平民傷亡，柬方的援助旨在幫助烏方恢復(fù)民生”。

事實上，柬埔寨自身擁有豐富的掃雷經(jīng)驗 —— 自 1992 年以來，柬方累計清除地雷 100 多萬枚，掃雷技術(shù)獲聯(lián)合國認(rèn)可，此次援助的設(shè)備正是柬方自主研發(fā)的 “柬埔寨 - 1 型” 便攜式掃雷器，單價僅為西方同類產(chǎn)品的三分之一。

從時間線看，柬方援烏并非臨時決定。2025 年 4 月，烏克蘭副總理斯特凡妮希娜訪問柬埔寨，雙方簽署《人道主義合作備忘錄》，明確柬方將在掃雷、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域提供支持；5 月，柬埔寨王家軍掃雷中心開始為烏方人員提供線上培訓(xùn)，6 月的設(shè)備交付則是備忘錄的落地舉措。柬埔寨《金邊郵報》分析指出，此次合作也飽含 “技術(shù)輸出” 考量 —— 柬方希望通過援烏提升自主研發(fā)掃雷設(shè)備的國際知名度，為后續(xù)出口鋪路。

利益權(quán)衡下的現(xiàn)實選擇

巴基斯坦與柬埔寨的援烏行動，本質(zhì)是基于自身利益的務(wù)實決策，而非單純的 “選邊站”。對巴基斯坦而言，糧食安全是核心驅(qū)動力。巴基斯坦是全球最大的玉米進(jìn)口國之一，2024 年因烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的糧食價格上漲，使巴方玉米進(jìn)口成本增加 28%，引發(fā)國內(nèi)食品通脹。2025 年 3 月的醫(yī)療援助，直接換取了烏克蘭 “糧食供應(yīng)保障承諾”—— 烏方不僅將對巴玉米出口價格穩(wěn)定在每噸 220 美元（低于國際市場價 15%），還承諾在黑海港口局勢緊張時，通過土耳其轉(zhuǎn)口為巴方優(yōu)先運輸，這對緩解巴基斯坦糧食壓力至關(guān)重要。

經(jīng)濟(jì)合作的考量同樣關(guān)鍵。巴基斯坦長期面臨外匯儲備短缺問題，2025 年外匯儲備僅能覆蓋 3 個月進(jìn)口需求，而烏克蘭是巴基斯坦重要的化肥出口市場 —— 巴方每年向烏克蘭出口價值 1.2 億美元的尿素化肥，2024 年因俄烏沖突一度中斷。通過援烏，巴基斯坦成功恢復(fù)化肥出口通道，烏克蘭在 3 月承諾 “簡化巴方化肥進(jìn)口關(guān)稅流程”，預(yù)計 2025 年巴對烏化肥出口額將增長至 1.8 億美元，為巴方帶來寶貴的外匯收入。

柬埔寨的援烏決策則聚焦 “國際形象提升” 與 “技術(shù)合作”。作為東盟成員國中與中國合作最緊密的國家之一，柬埔寨近年來希望在國際事務(wù)中展現(xiàn) “中立調(diào)解者” 角色 —— 洪森在 2025 年多次表示，“柬埔寨愿為俄烏沖突的和平談判提供場地與協(xié)調(diào)支持”，而掃雷援助正是這一角色的具體體現(xiàn)。同時，柬埔寨也希望通過與烏克蘭的合作拓展技術(shù)領(lǐng)域 ——2025 年 6 月，烏克蘭國立技術(shù)大學(xué)與柬埔寨理工學(xué)院簽署合作協(xié)議，將在農(nóng)業(yè)機(jī)械、可再生能源等領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)，柬方則以掃雷技術(shù)援助作為 “交換籌碼”。

此外，兩者均注重平衡與各方的關(guān)系。巴基斯坦在援烏的同時，并未中斷與俄羅斯的合作 ——2025 年 4 月，巴基斯坦與俄羅斯簽署《石油采購協(xié)議》，將俄原油進(jìn)口量從每日 5 萬桶提升至 8 萬桶；柬埔寨也在 6 月援烏后，于 7 月接待俄羅斯副外長訪問，雙方簽署《旅游合作協(xié)議》，計劃將俄羅斯赴柬游客數(shù)量從 2024 年的 15 萬人次提升至 2025 年的 25 萬人次。這種 “多元平衡” 策略，既滿足了自身利益需求，又避免過度得罪某一方。

警惕 “伙伴關(guān)系” 的單一化認(rèn)知

巴柬援烏事件雖未改變兩國與中國的整體合作格局，卻為中國敲響了 “警鐘”—— 國際關(guān)系中不存在絕對的 “鐵哥們”，利益訴求的變化可能導(dǎo)致立場調(diào)整，中國需警惕對 “伙伴關(guān)系” 的單一化、理想化認(rèn)知。

從合作基礎(chǔ)看，中國與巴基斯坦、柬埔寨的傳統(tǒng)合作多集中在基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域，如中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中柬共建的西港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等，但在糧食、技術(shù)等巴柬當(dāng)前核心關(guān)切領(lǐng)域，合作仍有拓展空間。以巴基斯坦為例，中國是巴方最大貿(mào)易伙伴，但在巴方糧食進(jìn)口中，中國占比僅為 8%，遠(yuǎn)低于烏克蘭的 35%；若中國能在糧食供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等領(lǐng)域加大投入，將進(jìn)一步鞏固中巴合作的利益基礎(chǔ)，減少巴方因外部利益誘惑調(diào)整立場的可能性。

對柬埔寨而言，中國是其最大投資國，但在掃雷技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域，中柬合作仍以 “中國援助” 為主，缺乏 “技術(shù)聯(lián)合研發(fā)” 等深度合作。此次柬方通過援烏推動自主掃雷設(shè)備出口，也提示中國 —— 可與柬方在掃雷技術(shù)、人道主義援助等領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)與推廣，既幫助柬方提升技術(shù)實力，也能通過 “中柬聯(lián)合品牌” 拓展國際市場，實現(xiàn)互利共贏。

更重要的是，中國需構(gòu)建 “多元利益紐帶”。巴柬援烏事件表明，單一領(lǐng)域的合作難以應(yīng)對復(fù)雜的國際環(huán)境，中國應(yīng)在與伙伴國家的合作中，覆蓋經(jīng)濟(jì)、安全、民生、技術(shù)等多個維度，形成 “利益共同體”。例如，在與東南亞國家合作中，除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，可加大在糧食安全、公共衛(wèi)生、災(zāi)害應(yīng)對等領(lǐng)域的投入，讓合作成果更直接惠及當(dāng)?shù)孛癖?，從而提升合作的穩(wěn)定性與韌性。

亞洲國家的 “中立化” 趨勢

巴柬的行動并非個例，而是當(dāng)前亞洲國家在俄烏沖突中 “中立化、務(wù)實化” 趨勢的縮影。2025 年以來，印度、印度尼西亞、越南等亞洲國家均采取類似策略 —— 印度一方面繼續(xù)從俄羅斯進(jìn)口低價原油（2025 年上半年俄原油占印進(jìn)口量的 45%），另一方面向烏克蘭出口藥物與電子元件；印尼則通過 G20 平臺呼吁 “?；鹫勁小保瑫r向俄烏雙方出口棕櫚油與鎳礦；越南既與俄羅斯簽署軍工合作協(xié)議，又向烏克蘭出口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。

這種趨勢的背后，是亞洲國家 “自主意識” 的提升。隨著亞洲經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的占比不斷上升（2025 年亞洲 GDP 占比預(yù)計達(dá) 45%），亞洲國家不再滿足于 “被動跟隨” 西方或俄羅斯，而是更傾向于根據(jù)自身利益制定外交政策。新加坡《聯(lián)合早報》2025 年 5 月的評論指出，“亞洲國家正在形成‘新中立主義’—— 不選邊站，而是通過多元合作最大化自身利益，這將成為未來國際關(guān)系的重要特征”。

結(jié)語

截至 2025 年 8 月，巴基斯坦與烏克蘭的糧食合作已進(jìn)入常態(tài)化 —— 巴方每月從烏克蘭進(jìn)口玉米 10 萬噸，烏方則持續(xù)接收巴方醫(yī)療物資；柬埔寨與烏克蘭的掃雷合作也在推進(jìn)，首批 50 名烏方掃雷人員已完成在柬培訓(xùn)，正返回烏克蘭開展工作。這些合作并未影響巴柬與中國的關(guān)系 ——2025 年 7 月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊重點項目 “瓜達(dá)爾港自貿(mào)區(qū)” 正式運營；8 月，中柬共建的 “暹粒新機(jī)場” 通航，雙方合作仍在深化。但這一事件的警示意義不容忽視：在復(fù)雜多變的國際格局中，只有基于共同利益、尊重多元訴求的合作，才能真正經(jīng)受住時間與局勢的考驗。

參考信源：