近日，河南省開(kāi)封市舉行了一場(chǎng)極為特殊的專題報(bào)告。

在第二十一期“宋都創(chuàng)新大講堂”上，老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人、河南省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)專家 楊建國(guó)應(yīng)邀作《以“片區(qū)組團(tuán)”統(tǒng)全域之勢(shì)，構(gòu)筑“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”開(kāi)封樣板；以“機(jī)制重塑”激內(nèi)生之力，爭(zhēng)當(dāng)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”先行區(qū)》的專題報(bào)告。

本場(chǎng)活動(dòng)，開(kāi)封市委書(shū)記出席、市縣聯(lián)動(dòng)，專題學(xué)習(xí)“片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。

楊建國(guó)認(rèn)為，這次集中學(xué)習(xí)，傳遞出重要信號(hào)：開(kāi)封正在全省爭(zhēng)先學(xué)習(xí)“片區(qū)化”之策、謀“片區(qū)化”之路。

這不僅是一場(chǎng)“方向?qū)W習(xí)”，更是一次前瞻布局的現(xiàn)實(shí)選擇。在“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵起筆階段，開(kāi)封，正在這樣主動(dòng)出擊。

01關(guān)鍵時(shí)刻，為何開(kāi)封集中學(xué)習(xí)“片區(qū)化”？

連續(xù)定調(diào)！“片區(qū)化”正在迎來(lái)關(guān)鍵“窗口期”！

《十五五規(guī)劃建議》首次將“分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”寫(xiě)入綱要，標(biāo)志著“片區(qū)化”已成為國(guó)家“十五五”三農(nóng)工作的核心任務(wù)之一。

放眼全國(guó)，浙江、江蘇、山東、河南、四川、重慶等地已經(jīng)形成競(jìng)跑態(tài)勢(shì)。其中，河南起步最早、體系最完整、推進(jìn)最系統(tǒng)。通過(guò)16個(gè)省級(jí)先導(dǎo)區(qū)集中探索，河南“片區(qū)組團(tuán)”經(jīng)驗(yàn)已進(jìn)入全國(guó)第一方陣，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度認(rèn)可并向全國(guó)推廣?！昂幽下窂健保诔蔀椤皣?guó)家經(jīng)驗(yàn)”。

而此刻的開(kāi)封，正處在全省發(fā)力的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。10月22日，全省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村(平原片區(qū))現(xiàn)場(chǎng)會(huì)剛在蘭考召開(kāi)。蘭考的片區(qū)組團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)封乃至全省提供了最現(xiàn)實(shí)、最直接的樣本。

在大勢(shì)競(jìng)跑之中，真正的“先行者”，往往不是資源最多的地方，而是最早形成行動(dòng)共識(shí)的地方。

開(kāi)封的這次集中學(xué)習(xí)，正是一場(chǎng)“共識(shí)形成”的起點(diǎn)，是一次對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略的主動(dòng)追光，更是一次面向“十五五”的系統(tǒng)蓄勢(shì)。

這不僅是一次學(xué)習(xí)會(huì)，更是一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)，一次宣言式的出發(fā)。

02開(kāi)封爭(zhēng)先，優(yōu)勢(shì)何在？

楊建國(guó)認(rèn)為，一個(gè)地方要在全國(guó)、全省的“片區(qū)化競(jìng)跑”中爭(zhēng)先，必須有基礎(chǔ)、有探索、有路徑。

而開(kāi)封的底氣，不止是資源優(yōu)勢(shì)，更是一套正在形成的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)——體現(xiàn)在“四個(gè)有”：

第一，有糧食。開(kāi)封是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，是全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要支撐地。蘭考是全國(guó)八大整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點(diǎn)縣之一，尉氏、通許、杞縣早已形成集中連片的優(yōu)質(zhì)糧田格局。糧穩(wěn)天下安，這是開(kāi)封的根基與底氣。在“片區(qū)化”邏輯下，這些集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將不再只是“工程”，而是“平臺(tái)”——農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局的空間載體。

第二，有文化?！八雾嶉_(kāi)封”“黃河之濱”“焦裕祿精神”三張名片，讓開(kāi)封在農(nóng)文旅融合中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。文化賦能、產(chǎn)業(yè)筑基、旅游引流的“三位一體”模式，是開(kāi)封片區(qū)組團(tuán)最具辨識(shí)度的發(fā)展路徑。

第三，有區(qū)位。鄭開(kāi)同城化快速推進(jìn)，鄭州是產(chǎn)業(yè)中心，開(kāi)封是農(nóng)業(yè)腹地、文化重鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)互補(bǔ)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，使開(kāi)封擁有“要素流動(dòng)+空間互動(dòng)”的雙重優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，開(kāi)封的“片區(qū)化”不僅是鄉(xiāng)村振興，更是都市圈城鄉(xiāng)融合新格局的構(gòu)建。

第四，有干部。干部能干、會(huì)干，是決定片區(qū)化能否落地的關(guān)鍵。全省片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在開(kāi)封舉行，充分說(shuō)明了，蘭考干部敢闖敢試、作風(fēng)硬朗，已經(jīng)在全省“片區(qū)組團(tuán)”推進(jìn)中交出了高分答卷。開(kāi)封干部體系的執(zhí)行力和學(xué)習(xí)力，是片區(qū)化落地的最大“制度紅利”。

楊建國(guó)表示，這四個(gè)“有”，既是底氣，更是潛力；既是現(xiàn)實(shí)條件，更是系統(tǒng)支撐。

03開(kāi)封爭(zhēng)先，路徑何在？

方向明了之后，關(guān)鍵在于路徑。

開(kāi)封的片區(qū)化，不能止步于“一個(gè)蘭考”，而要走向“全域發(fā)力、多點(diǎn)開(kāi)花”。

楊建國(guó)認(rèn)為，開(kāi)封完全有條件率先形成“一縣n組團(tuán)、一組團(tuán)一主業(yè)、一主業(yè)一鏈條、一鏈條一品牌”的片區(qū)組團(tuán)發(fā)展格局。

首先，要以蘭考為樣板，完善機(jī)制、夯實(shí)體系。

蘭考的探索價(jià)值，不僅在產(chǎn)業(yè)布局，更在于組織方式——以黨建為引領(lǐng)、以組團(tuán)為單元、以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為核心，形成了“黨委統(tǒng)籌、支部聯(lián)建、合作社共建、農(nóng)戶共享”的系統(tǒng)路徑。開(kāi)封要在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制制度化，把“蘭考經(jīng)驗(yàn)”變成“開(kāi)封體系”。

其次，要以產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式協(xié)同。

通許可以圍繞酸辣粉，走“農(nóng)產(chǎn)+食品+體驗(yàn)”的全鏈條組團(tuán)模式；杞縣可以依托大蒜，延伸調(diào)味品產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)知名的“杞縣蒜”產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；尉氏縣要把優(yōu)質(zhì)小麥、小麥?zhǔn)称放c綠色循環(huán)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建“從田間到餐桌”的糧食產(chǎn)業(yè)閉環(huán)；祥符區(qū)可以以朱仙鎮(zhèn)為核心，推進(jìn)“非遺+產(chǎn)業(yè)+文旅”的農(nóng)文旅融合組團(tuán)。這樣的組團(tuán)不是“拼盤(pán)式布局”，而是“鏈?zhǔn)絽f(xié)同”，讓每個(gè)縣都在自己的主業(yè)上形成特色，既各美其美，又美美與共。

再次，要以文化為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)文旅一體。

開(kāi)封最大的底色在文化，宋韻、黃河、焦裕祿精神都是可再生的精神資源。要讓農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)文旅場(chǎng)景，讓文化節(jié)、菊花會(huì)、博覽會(huì)成為展示組團(tuán)的“舞臺(tái)”，讓游客看得見(jiàn)產(chǎn)業(yè)、買得到產(chǎn)品、帶得走鄉(xiāng)愁。

可以說(shuō)，從機(jī)制到產(chǎn)業(yè)，從空間到文化，開(kāi)封的“片區(qū)化”，既有蘭考式的深耕，又有都市圈式的協(xié)同。

只有這樣，開(kāi)封才能真正以片區(qū)組團(tuán)之勢(shì)，構(gòu)筑“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”的開(kāi)封樣板。

04開(kāi)封爭(zhēng)先，是戰(zhàn)略自覺(jué)！

片區(qū)化不是一次簡(jiǎn)單的空間重組，而是一場(chǎng)體系重構(gòu)——重構(gòu)要素配置，重塑組織方式，重建城鄉(xiāng)關(guān)系。誰(shuí)能率先破題，誰(shuí)就能贏得主動(dòng)。

而開(kāi)封的“爭(zhēng)先”，不是口號(hào)，而是底氣；不是應(yīng)景之舉，而是戰(zhàn)略自覺(jué)。

從蘭考到祥符，從通許到杞縣，開(kāi)封已具備了以組團(tuán)為單元、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以文化塑品牌的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

更重要的是，開(kāi)封正在以一種系統(tǒng)謀劃、全域協(xié)同的姿態(tài)，在“十五五”片區(qū)化新賽道上，重新定義“何為‘開(kāi)封爭(zhēng)先’”。