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她被他毀容了

作者●晏凌羊

這個(gè)新聞看了好幾天了。

嫌犯非常惡毒，罪該萬死，但有個(gè)細(xì)節(jié)引起了我的注意：嫌犯是按照調(diào)解書的地址找來的。

我個(gè)人對(duì)于居民 身份證 、調(diào)解書、判決書等文件記載公民的詳細(xì)住址是很有意見的。

居民的 身份證 號(hào)碼就具有唯一識(shí)別性，戶口地址由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握就行了，為啥一定要明晃晃地標(biāo)注在 身份證 上？

我們住個(gè)酒店、辦個(gè)其他手續(xù)都需要提交 身份證 ，可這些單位有啥掌握我們地址的必要？

尤其是像判決書、調(diào)解書等這種，涉及到站在對(duì)立面的兩個(gè)人，大家有啥知道彼此地址的必要呢？

還有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)、線下活動(dòng)報(bào)名、保險(xiǎn)退費(fèi)等，對(duì)方實(shí)際上并無法律依據(jù)和必要掌握您的精確住址。

他們需要的僅僅是驗(yàn)證您的唯一身份，以便履行合同或明確權(quán)利義務(wù)主體。

地址信息是物理世界連接數(shù)字身份的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。地址被暴露了，將直接威脅人身安全。

很多時(shí)候，我們的住址一旦被不法分子獲取，就可能被用于實(shí)施精準(zhǔn)的線下犯罪（如寄送危險(xiǎn)物品、上門騷擾）或線上詐騙。

居民 身份證 號(hào)碼是每個(gè)公民唯一的、終身不變的身份代碼。它本身就是為全國人口管理而設(shè)計(jì)的終極標(biāo)識(shí)符。

在絕大多數(shù)需要“驗(yàn)明正身”的場景下，核對(duì)姓名與 身份證 號(hào)碼，并通過人臉識(shí)別、讀取芯片等生物特征進(jìn)行活體認(rèn)證，其安全性和準(zhǔn)確性遠(yuǎn)高于出示一張載有靜態(tài)地址的證件。為啥還要加地址？

像我，因?yàn)?身份證 必須加個(gè)戶口地址，而我想保護(hù)隱私，還得專門留一套房子放戶口。

但是，現(xiàn)在房價(jià)都不便宜，不是所有人都有“戶口地址和真實(shí)住址不一樣”的條件。

如果需要查詢居民地址怎么辦？

“公安機(jī)關(guān)”那里不是有嗎？而且，后續(xù)可以建立一個(gè)由公安系統(tǒng)管理的、高度安全的 “公民地址認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)”。

當(dāng)某個(gè)機(jī)構(gòu)（如法院、銀行、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）因法定事由確需核實(shí)居民的當(dāng)前住址時(shí)（例如法律文書送達(dá)、信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估），它們可以依據(jù)職責(zé)和權(quán)限或在取得公民授權(quán)后，向該平臺(tái)發(fā)起一個(gè)“地址驗(yàn)證請(qǐng)求” 。

至于像調(diào)解書與判決書，文書中完全可以不記載雙方詳細(xì)住址，僅列明姓名、 身份證 號(hào)。

送達(dá)由法院通過內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)接公安地址庫完成，而且現(xiàn)在電子送達(dá)都很方便了。

這既能保護(hù)當(dāng)事人隱私，特別是在家事糾紛、鄰里訴訟等容易引發(fā)后續(xù)矛盾的案件中，又能確保法律程序的嚴(yán)肅性。

現(xiàn)在很多國家的居民證件上都不標(biāo)注地址信息了。

我國 身份證 上還標(biāo)明地址信息，本質(zhì)上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代、不讓人員隨意流動(dòng)造成的慣性。

它已經(jīng)很不科學(xué)，希望廢止。

不行，我要針對(duì)這個(gè)去寫提案。

初稿如下：

關(guān)于推動(dòng)居民身份證“去地址化”改革

以強(qiáng)化公民人身安全保護(hù)的建議

一、背景和案由

近日，湖南省永州市發(fā)生一起惡性案件：網(wǎng)絡(luò)主播周某某在自家門口取快遞時(shí)，包裹發(fā)生爆炸致其嚴(yán)重?zé)齻?/p>

據(jù)警方通報(bào)，犯罪嫌疑人劉某強(qiáng)系根據(jù)此前法院調(diào)解書中載明的受害人住址，精準(zhǔn)投遞了偽裝成快遞的爆炸裝置。

這一案件以極端殘酷的方式，暴露了當(dāng)前我國居民身份證、法律文書等官方文件過度記載并暴露公民詳細(xì)住址所帶來的嚴(yán)重人身安全隱患。

當(dāng)前，公民的精確住址信息被明文記載于居民身份證、法院判決書、調(diào)解書等各類重要證件與法律文書中。

此做法源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代人員流動(dòng)受限的管理慣性，已與當(dāng)今高度流動(dòng)的數(shù)字化社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)，其弊端日益凸顯：

（一）構(gòu)成直接人身安全威脅。

住址是連接數(shù)字身份與物理世界的核心節(jié)點(diǎn)。一旦暴露，極易被不法分子利用，實(shí)施精準(zhǔn)的線下犯罪，如寄送危險(xiǎn)物品、上門騷擾、打擊報(bào)復(fù)等。湖南女主播案即是最新例證，而日常生活中因地址泄露導(dǎo)致的惡性事件亦層出不窮。

（二）造成個(gè)人隱私系統(tǒng)性泄露。

在酒店入住、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)、線下活動(dòng)報(bào)名等大量非必要場景下，公民被要求出示或填寫載有住址的身份證件，導(dǎo)致敏感信息被各類機(jī)構(gòu)收集、存儲(chǔ)，面臨泄露與濫用的高風(fēng)險(xiǎn)。

（三）激化矛盾并阻礙司法公正。

訴訟文書、調(diào)解文書等在處理家事、鄰里、債務(wù)等糾紛中，強(qiáng)制記載雙方詳細(xì)住址，無異于為潛在的矛盾激化提供導(dǎo)火索，可能引發(fā)后續(xù)的跟蹤、騷擾甚至暴力行為，不利于案結(jié)事了與社會(huì)和諧。

二、具體建議

為從根本上解決上述問題，強(qiáng)化公民人身安全與個(gè)人信息保護(hù)，特提出以下系統(tǒng)性改革建議：

（一）推動(dòng)居民身份證“去地址化”改革。

修訂《居民身份證法》及相關(guān)法規(guī)，取消在居民身份證實(shí)體卡片上印刷“住址”信息的要求。身份證的核心功能是“驗(yàn)明正身”，唯一的身份證號(hào)碼結(jié)合芯片內(nèi)存儲(chǔ)的生物特征信息（如人臉、指紋），已能完全滿足高安全性身份認(rèn)證的需求。

身份證形式可調(diào)整為僅載明公民基本信息（姓名、性別、民族、出生日期、身份證號(hào)、簽發(fā)機(jī)關(guān)、有效期限），確保其作為法定身份證明文件的簡潔性與安全性。

（二）確立“最小必要”的地址使用原則。

立法明確，任何商業(yè)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織在收集個(gè)人信息時(shí)，必須遵循“最小必要”原則。對(duì)于絕大多數(shù)場景（如活動(dòng)報(bào)名、會(huì)員注冊(cè)、入住酒店等），僅需驗(yàn)證身份真實(shí)性，沒有法律依據(jù)和必要性的，不得強(qiáng)制收集公民精確住址信息。

（三）構(gòu)建國家“公民地址認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)”。

由公安部牽頭，建立一個(gè)全國統(tǒng)一的、高度安全的“公民地址認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)”，作為公民實(shí)際住址信息的唯一、權(quán)威數(shù)據(jù)庫。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、政務(wù)部門等因法定事由（如法律文書送達(dá)、信貸審批、社會(huì)福利發(fā)放）確需核實(shí)公民住址時(shí)，必須通過該平臺(tái)發(fā)起 “地址驗(yàn)證請(qǐng)求” 或 “代送達(dá)服務(wù)請(qǐng)求” 。機(jī)構(gòu)本身無需獲取并存儲(chǔ)公民地址，平臺(tái)僅返回“地址有效”或“送達(dá)完成”的結(jié)果，從而實(shí)現(xiàn) “數(shù)據(jù)不搬家，可用不可見” 的安全模式。

（四）推行法律文書“地址隱匿化”制度。

規(guī)定在法院出具的判決書、調(diào)解書等法律文書中，不再強(qiáng)制記載當(dāng)事人的詳細(xì)住址，僅列明姓名、身份證號(hào)等足以唯一識(shí)別身份的信息。

法律文書的送達(dá)，應(yīng)優(yōu)先采用法院內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)接“公民地址認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)”的方式完成，并大力推廣電子送達(dá)，確保程序合法、送達(dá)有效，同時(shí)徹底切斷通過法律文書泄露當(dāng)事人住址的渠道。

三、預(yù)期效益

（一）大幅提升公民人身安全保障。

從源頭上切斷因證件和文書泄露住址而導(dǎo)致的精準(zhǔn)犯罪路徑，有效保護(hù)公民，特別是弱勢(shì)群體與矛盾當(dāng)事人的生命安全。

（二）強(qiáng)力推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)落地。

將公民最核心的住址信息置于國家最高級(jí)別的安全保護(hù)之下，極大壓縮信息濫用的空間，是落實(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》的實(shí)質(zhì)性舉措。

（三）提升政府治理現(xiàn)代化水平。

通過建設(shè)統(tǒng)一地址認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的集約化、智能化管理，提高公共服務(wù)效率，并降低全社會(huì)因信息泄露帶來的治理成本。

公共管理的進(jìn)步，體現(xiàn)在對(duì)公民基本權(quán)利細(xì)致入微的守護(hù)上。取消身份證與法律文書上的冗余地址信息，并非簡單的技術(shù)調(diào)整，而是治理理念從“以管理為中心”向“以人民安全為中心”的一次重要轉(zhuǎn)變。

懇請(qǐng)有關(guān)部門高度重視，啟動(dòng)相關(guān)立法與制度改革，筑牢公民人身安全的“數(shù)字防火墻”。

*作者：晏凌羊，女，80后，中國作協(xié)會(huì)員，2001年云南省麗江市高考文科狀元。著有暢銷書《離婚七年》《所有的逆襲，都是有備而來》《公文寫作》等暢銷書十幾部以及兒童繪本《媽媽家，爸爸家》。擁有十幾年金融從業(yè)(管理)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)為廣州某文化信息咨詢公司創(chuàng)始人、某文化傳媒公司聯(lián)合創(chuàng)始人。出生于云南麗江，現(xiàn)居廣州。樂以文字為窗，見自己，見天地，見眾生。有血有肉，有淚有笑，有錯(cuò)有對(duì)，期待與您共成長。

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一點(diǎn)碎碎念

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