【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方會(huì)議（COP30）正式開(kāi)幕。作為東道主，在前幾日的氣候峰會(huì)上，巴西宣布啟動(dòng)“熱帶森林永久基金”（TFFF）并注資10億美元。

該基金由巴西在2023年首次倡議并牽頭成立，目標(biāo)規(guī)模達(dá)1250億美元，融合主權(quán)與私營(yíng)部門投資，核心旨在為保護(hù)熱帶森林完整性的國(guó)家提供年度激勵(lì)。

據(jù)巴西《圣保羅頁(yè)報(bào)》10日?qǐng)?bào)道，印度尼西亞、挪威、葡萄牙和法國(guó)等國(guó)已成為首批捐贈(zèng)國(guó)，TFFF目前已累計(jì)獲得55億美元承諾資金。中國(guó)對(duì)這一倡議表示贊賞，但暫未加入捐贈(zèng)國(guó)行列。

報(bào)道援引談判參與人士消息稱，中國(guó)談判代表已告知巴西方面，中方原則上支持該基金理念，但在財(cái)務(wù)承諾上持保留態(tài)度。其核心依據(jù)是“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”（CBDR），主張發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在全球氣候融資中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

這一原則自1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》通過(guò)時(shí)便已確立，明確發(fā)達(dá)國(guó)家需率先應(yīng)對(duì)氣候變化。原因包括發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)革命以來(lái)溫室氣體排放量更大，對(duì)氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任；發(fā)達(dá)國(guó)家在資金、技術(shù)等方面也比發(fā)展中國(guó)家更具應(yīng)對(duì)能力。

歷屆氣候大會(huì)均強(qiáng)調(diào)該原則的重要性，但近來(lái)部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家企圖模糊或歪曲這一核心共識(shí)，本質(zhì)是為了掩飾自身減排不力、拖延支付已承諾氣候資金等問(wèn)題。

報(bào)道指出，這一原則也長(zhǎng)期指導(dǎo)著中國(guó)參與國(guó)際氣候談判的立場(chǎng)。中國(guó)在環(huán)境保護(hù)多邊倡議的投資上向來(lái)秉持謹(jǐn)慎態(tài)度，更傾向于強(qiáng)調(diào)自身在國(guó)內(nèi)減排和技術(shù)轉(zhuǎn)讓上的能力，而非直接提供資金支持。

恰在COP30開(kāi)幕當(dāng)天，大會(huì)主席安德烈·科雷亞·多拉戈（André Corrêa do Lago）接受采訪時(shí)直言，富裕發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)全球變暖問(wèn)題上缺乏熱情。他呼吁更多國(guó)家追隨中國(guó)在綠色能源領(lǐng)域的引領(lǐng)，而非抱怨競(jìng)爭(zhēng)。

這位巴西資深外交官指出，“在某種程度上，全球北方熱情減退的背后，是全球南方正在積極行動(dòng)。這種趨勢(shì)已持續(xù)多年，但從未像現(xiàn)在這樣受到關(guān)注?！?/p>

他特別提到，中國(guó)雖是全球最大的溫室氣體排放國(guó)，但也是全球最大的低碳能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，更重要的是，“中國(guó)帶來(lái)的解決方案惠及所有人，而非僅服務(wù)于自身”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日，巴西貝倫，COP30聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)，COP30主席安德烈·科雷亞·多拉戈（右）在新聞發(fā)布會(huì)上。視覺(jué)中國(guó)

香港《南華早報(bào)》提到，國(guó)務(wù)院新聞辦公室8日剛剛發(fā)布的《碳達(dá)峰碳中和的中國(guó)行動(dòng)》白皮書，系統(tǒng)展現(xiàn)了中國(guó)近5年來(lái)綠色轉(zhuǎn)型的重大成就。

在“綠色低碳國(guó)際合作”方面，白皮書也再次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)推進(jìn)高水平、高質(zhì)量綠色低碳國(guó)際合作，秉持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面為‘全球南方’國(guó)家提供力所能及的支持”。

據(jù)《圣保羅頁(yè)報(bào)》10日?qǐng)?bào)道，巴西財(cái)政部長(zhǎng)費(fèi)爾南多·阿達(dá)接受采訪時(shí)表示，希望在巴西擔(dān)任COP主席國(guó)期間，TFFF的承諾資金能突破100億美元。他還提到，中國(guó)、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和荷蘭都已對(duì)該基金表達(dá)了支持態(tài)度。

上周，被問(wèn)及“中國(guó)為何沒(méi)有明確宣布投資”的問(wèn)題時(shí)，阿達(dá)回應(yīng)稱需對(duì)此保持耐心。

“每個(gè)國(guó)家都有自己的節(jié)奏，”他在貝倫表示，“這個(gè)項(xiàng)目仍處于初期階段，即便是我們，也花了兩年時(shí)間才作出巴西的第一個(gè)承諾?！?/p>

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)該基金的興趣是真誠(chéng)的，但加入這類機(jī)制“并非小事”。

另有消息人士向《南華早報(bào)》透露，巴西總統(tǒng)盧拉的一名助手表示，盧拉希望推動(dòng)對(duì)話超越公開(kāi)表態(tài)階段，爭(zhēng)取中方具體投資承諾。

報(bào)道稱，作為COP30的主辦國(guó)，巴西已投入大量外交資源，力圖讓TFFF成為此次峰會(huì)的重要遺產(chǎn)。確保中國(guó)參與將不僅賦予該基金財(cái)務(wù)上的分量，還將賦予其象征意義，從而彌合發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與傳統(tǒng)大國(guó)之間的分歧。

而巴西政府自身也希望借助COP主席國(guó)身份，在氣候辯論中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，其目標(biāo)是更多扮演促成協(xié)議達(dá)成的談判者角色，而非僅追求自身利益的參與者。

今年是《巴黎協(xié)定》達(dá)成十周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是協(xié)定要求各國(guó)提交新一輪、更具雄心的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）的“交卷年”。 COP30不僅將評(píng)估各國(guó)在減緩與適應(yīng)行動(dòng)中的集體進(jìn)展，也將決定全球能否把“1.5℃目標(biāo)”從科學(xué)共識(shí)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動(dòng)。

在此背景下，中國(guó)已在9月24日的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，宣布新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)：到2035年，中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%~10%，力爭(zhēng)做得更好。這一目標(biāo)首次從碳強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)為絕對(duì)量減排，且覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包含所有溫室氣體，具有重要?dú)v史意義。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋介紹，中國(guó)這份NDC目標(biāo)含金量十足，減排幅度和絕對(duì)量均顯著高于歐美國(guó)家同期水平；同時(shí)，中國(guó)還立下雄心勃勃的可再生能源目標(biāo)，到2035年風(fēng)電和太陽(yáng)能總裝機(jī)容量要達(dá)到2020年的6倍以上，力爭(zhēng)36億千瓦。

10月底，生態(tài)環(huán)境部公布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2025年度報(bào)告》，進(jìn)一步明確了中方關(guān)于COP30的基本立場(chǎng)和主張。

中方提出，堅(jiān)守并落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》。這是全球氣候治理的制度基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)是COP30的主基調(diào)，各方應(yīng)遵循其目標(biāo)，體現(xiàn)公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，充分考慮發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在歷史責(zé)任、發(fā)展需求和國(guó)情能力方面的差異，堅(jiān)持《巴黎協(xié)定》確立的國(guó)家自主貢獻(xiàn)的制度安排。

中方強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)正視中國(guó)等廣大發(fā)展中國(guó)家做出的努力和貢獻(xiàn)，積極回應(yīng)“全球南方”的特殊困難和關(guān)切，這是大會(huì)取得成功的政治基礎(chǔ)。

針對(duì)資金問(wèn)題，中方期待發(fā)達(dá)國(guó)家在率先減排和出資等方面繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用，這將有利于提升發(fā)展中國(guó)家的氣候行動(dòng)能力，增進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的互信。

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