據(jù)信用江蘇網(wǎng)站消息：南都物業(yè)服務(wù)集團(tuán)股份有限公司啟東分公司不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的行為及其從屬，依據(jù)《價(jià)格法》第三十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第一項(xiàng)、第十一條第一款，罰款金額：15萬(wàn)元。

主要違法事實(shí)：2023年7月5日，本局接群眾舉報(bào)，稱當(dāng)事人向所服務(wù)的綠地長(zhǎng)島小區(qū)業(yè)主收取2.8元/月/平方米的物業(yè)費(fèi)，超過(guò)啟東市前期物業(yè)服務(wù)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.92元/月/平方米，本局依法展開(kāi)核查。經(jīng)初步調(diào)查，綠地長(zhǎng)島小區(qū)尚未成立業(yè)主委員會(huì)，依據(jù)《啟東市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，該小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.92元/月/平方米，但綠地長(zhǎng)島小區(qū)普通高層住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)為2.3元/月/平方米，普通多層住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)為2.8元/月/平方米，盡管當(dāng)事人的收費(fèi)公示標(biāo)明前述物業(yè)服務(wù)費(fèi)包含公共能耗費(fèi)，但當(dāng)事人開(kāi)具給業(yè)主的收費(fèi)票據(jù)、提供的物業(yè)服務(wù)合同均未區(qū)分公共能耗費(fèi)的具體數(shù)額，當(dāng)事人也未公示公共能耗費(fèi)的收支明細(xì)，未按照《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定按實(shí)際支出進(jìn)行分?jǐn)?。本局?023年7月31日立案調(diào)查。經(jīng)查，2016年9月1日，當(dāng)事人與啟東市崇和置業(yè)有限公司（以下稱崇和置業(yè)）簽訂綠地長(zhǎng)島項(xiàng)目首個(gè)開(kāi)盤地塊：B04地塊的《物業(yè)服務(wù)合同》，因當(dāng)時(shí)啟東市首個(gè)明確前期物業(yè)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的的文件尚未出臺(tái)，以及島上地理位置、用電歸屬等原因，該物業(yè)服務(wù)合同按上海市“包干制”政策制定物業(yè)服務(wù)費(fèi)（包干制：即物業(yè)服務(wù)費(fèi)包含除延伸服務(wù)外的其他全部物業(yè)收費(fèi)，公共區(qū)域水電費(fèi)等能耗費(fèi)計(jì)入物業(yè)費(fèi)中，不再由業(yè)主分?jǐn)?，物業(yè)服務(wù)企業(yè)自負(fù)盈虧。江蘇省前期物業(yè)不實(shí)行包干制，前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，公共能耗費(fèi)應(yīng)單獨(dú)向業(yè)主分?jǐn)偅?，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為洋房:2.8元/月？平方米、公寓2.3元/月？平方米（洋房：即多層普通住宅、公寓：即高層普通住宅。）2016年10月8日，啟東市人民政府印發(fā)《啟東市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，明確了啟東市前期物業(yè)服務(wù)等級(jí)及對(duì)應(yīng)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了啟東市普通住宅前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.6元月？平方米，最高上浮20。但南都物業(yè)與崇和置業(yè)仍然沿用首期B04地塊的方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽訂后續(xù)地塊的《物業(yè)服務(wù)合同》。2018年9月4日，當(dāng)事人開(kāi)始承接綠地長(zhǎng)島小區(qū)B01地塊、C11地塊的物業(yè)服務(wù)，2019年2月25日，當(dāng)事人開(kāi)始承接綠地長(zhǎng)島小區(qū)B02、B03、B04、B06、B07、B08地塊的物業(yè)服務(wù)，并與崇和置業(yè)重新簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》，因當(dāng)事人與上海分公司屬于同一企業(yè)的分公司，為同一民事責(zé)任主體，且當(dāng)事人隸屬上海分公司管理，該合同仍然延續(xù)了2016年的合同約定。當(dāng)事人按合同約定公示了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因合同采用“包干制”原因，當(dāng)事人未能將公共能耗費(fèi)單獨(dú)列賬、未對(duì)公共能耗收支進(jìn)行核算、未將公共能耗費(fèi)向業(yè)主分?jǐn)偂⑽丛谑召M(fèi)票據(jù)中對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)和公共能耗費(fèi)進(jìn)行區(qū)分。2019年11月15日，啟東市發(fā)展和改革委員會(huì)、啟東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局再次發(fā)布《啟東市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》新規(guī)，仍規(guī)定啟東市普通住宅前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.6元月？平方米，最高上浮20。當(dāng)事人未按規(guī)定調(diào)整物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

因以下原因，當(dāng)事人是否實(shí)際存在多收價(jià)款無(wú)法查清：1.當(dāng)事人的物業(yè)服務(wù)費(fèi)中包含應(yīng)當(dāng)由業(yè)主分?jǐn)偟墓材芎馁M(fèi)屬實(shí)，計(jì)算多收價(jià)款應(yīng)當(dāng)對(duì)公共能耗費(fèi)予以剔除。2.綠地長(zhǎng)島項(xiàng)目長(zhǎng)期出于臨時(shí)供電狀態(tài)，電費(fèi)顯著高于居民用電，為保護(hù)居民權(quán)益，該小區(qū)的全部用電均由開(kāi)發(fā)商崇和置業(yè)墊付，崇和置業(yè)再按0.307元/度的優(yōu)惠價(jià)格向用戶轉(zhuǎn)收電費(fèi)。因此，崇和置業(yè)繳納電費(fèi)只需要一個(gè)全地塊供電的總表，該總表包含了住戶用電、公共區(qū)域用電、辦公區(qū)域用電、工地用電、物業(yè)區(qū)域用電等全部用電。而崇和置業(yè)收取電費(fèi)只需要各住戶家中的分表，其他區(qū)域的表具并未安裝完善，無(wú)法確認(rèn)、區(qū)分各公區(qū)用電量。3.2023年1月31日前崇和置業(yè)和當(dāng)事人均未對(duì)已安裝的公區(qū)表具進(jìn)行過(guò)抄表。2023年1月31日抄表只能體現(xiàn)截止當(dāng)日各表的最終示數(shù)，起始日因各區(qū)建設(shè)、裝表時(shí)間不同亦無(wú)法確認(rèn)，因而無(wú)法查明任一時(shí)間段的公共區(qū)域電費(fèi)。為向當(dāng)事人索要公區(qū)能耗費(fèi)，崇和置業(yè)曾向啟東市人民法院提起民事訴訟，后經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成庭后協(xié)議，但該協(xié)議中存在估抄估算，且同樣只有截止日無(wú)起始日，水費(fèi)、電費(fèi)截止日亦不一致，同樣無(wú)法體現(xiàn)當(dāng)事人在任一時(shí)間段的公共能耗支出。4.當(dāng)事人僅能提供2021年后的物業(yè)費(fèi)收繳賬目，之前賬目因時(shí)間較為久遠(yuǎn)未能提供。5.當(dāng)事人實(shí)際收費(fèi)并未完全按公示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為提高物業(yè)費(fèi)收繳率，當(dāng)事人在實(shí)際收費(fèi)中存在對(duì)部分用戶優(yōu)惠、減免的情況。6.臨時(shí)用電價(jià)格與居民用電價(jià)格的差額于理既不應(yīng)當(dāng)由住戶承擔(dān)，也不應(yīng)當(dāng)由物業(yè)企業(yè)承擔(dān)，本案涉及的問(wèn)題是具有一定復(fù)雜性的政策問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，非單純的價(jià)格違法問(wèn)題，臨時(shí)用電與居民用電的價(jià)差無(wú)論分?jǐn)偨o業(yè)主或轉(zhuǎn)嫁物業(yè)企業(yè)承擔(dān)均顯失公平，不應(yīng)通過(guò)價(jià)格執(zhí)法方式予以認(rèn)定。2025年7月1日，當(dāng)事人在政府指導(dǎo)價(jià)幅度范圍內(nèi)重新制定了物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并已公示執(zhí)行，當(dāng)事人的違法行為已改正。