在陜西北端的黃河“金三角”地帶，奔騰的河水穿境而過，孕育出府谷這片肩負(fù)能源保供與生態(tài)保護(hù)雙重使命的土地。榆林市府谷縣將守護(hù)黃河安瀾、筑牢區(qū)域生態(tài)屏障作為重大政治責(zé)任，錨定“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”航向，在能源基地轉(zhuǎn)型與生態(tài)治理深度融合中破局前行。

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府谷縣城鳥瞰圖

府谷河濱公園

從昔日的“煤塵飛揚(yáng)”，到如今的“水清岸綠”，府谷以“刀刃向內(nèi)”的決心縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用制度剛性守護(hù)綠水青山，以精準(zhǔn)施策修復(fù)生態(tài)創(chuàng)傷。今日的府谷，正邁著堅(jiān)實(shí)的生態(tài)步伐，讓“黃河之濱”風(fēng)景美的畫卷徐徐鋪展，讓全縣人民的獲得感、幸福感持續(xù)提升，在新時(shí)代的征程中，書寫著能源城市“向綠而生”的嶄新篇章。

扛牢政治責(zé)任 筑牢生態(tài)根基

生態(tài)保護(hù)，責(zé)任是綱。府谷縣委、縣政府始終牢記“國之大者”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于全縣全局發(fā)展核心戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建“層層抓落實(shí)、人人擔(dān)責(zé)任”閉環(huán)工作格局。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，統(tǒng)籌部署全縣生態(tài)環(huán)保工作，定期召開推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)破解難題，深入一線督導(dǎo)檢查，把責(zé)任壓實(shí)到“最后一公里”。

府谷沿黃石馬川段山水林田湖草沙修復(fù)項(xiàng)目

在此基礎(chǔ)上，府谷縣構(gòu)建覆蓋各級黨委、政府及縣直部門的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核核心指標(biāo)，以“考核指揮棒”倒逼責(zé)任落地。先后印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單、鐵腕治污攻堅(jiān)行動(dòng)方案及水、氣、土污染治理專項(xiàng)文件，量化任務(wù)、細(xì)化措施、厘清職責(zé)，為依法治污、科學(xué)保護(hù)生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)制度保障，讓“生態(tài)優(yōu)先”從理念變?yōu)樾袆?dòng)自覺。

聚焦多域攻堅(jiān) 破解污染難題

曾幾何時(shí)，府谷縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名長期處于全市末位。面對壓力，府谷縣委、縣政府打出系列“組合拳”，制定鐵腕治污攻堅(jiān)行動(dòng)方案，創(chuàng)新引入“一縣一策”駐點(diǎn)研究服務(wù)；搭建“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用激光雷達(dá)溯源等科技手段，精準(zhǔn)鎖定春季揚(yáng)塵、夏季臭氧、秋冬季細(xì)顆粒物等污染癥結(jié)，實(shí)現(xiàn)“靶向治污、科學(xué)治污”；推行“75311”大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，對城區(qū)污染源實(shí)施精細(xì)化管控。如今，府谷縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)改善。截至今年10月底，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降至3.30，降幅達(dá)17.9%；優(yōu)良天數(shù)達(dá)264天，同比增加37天，空氣質(zhì)量六項(xiàng)參數(shù)改善幅度均居全市前列，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)追趕”到“主動(dòng)進(jìn)位”的華麗轉(zhuǎn)身。

黃河岸邊，群鳥嬉戲

黃河安瀾，澤被萬物。府谷縣境內(nèi)黃河干流全長108公里，“一河四川”流域覆蓋全縣3200余平方公里，守護(hù)黃河清水綠岸是重中之重。為此，府谷縣持續(xù)深入開展河道“清四亂”，完成508個(gè)排污口溯源整治；成立黃河干支流流域水環(huán)境監(jiān)督管理專班，創(chuàng)新與內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗、山西河曲縣、保德縣建立跨省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成“上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸協(xié)同”的治污格局。目前，國控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；今年1月至10月，3個(gè)國控、1個(gè)市控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，且黃甫川、清水川斷面水質(zhì)優(yōu)于考核目標(biāo)；飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)61%，讓黃河成為造福百姓的“幸福河”。

黃河入陜第一灣

作為工業(yè)大縣，府谷縣面臨著固廢治理的艱巨任務(wù)。府谷縣積極探索“綜合利用+礦坑回填”雙路徑，建成18個(gè)固廢綜合利用項(xiàng)目，年消耗煤矸石、粉煤灰等固廢350多萬噸，在建的4個(gè)項(xiàng)目投運(yùn)后年消耗能力將再增400多萬噸；篩選8個(gè)歷史遺留礦坑用于煤矸石回填，總庫容3400萬立方米，可滿足全縣4.2年填埋需求。隨著固廢綜合利用水平不斷提升，昔日的“黑色污染點(diǎn)”正逐步變身“綠色覆蓋區(qū)”，為縣域土壤安全筑牢防線。

推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型 強(qiáng)化執(zhí)法保障

治污先治源，轉(zhuǎn)型是根本。在守護(hù)生態(tài)的同時(shí)，府谷縣堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”，以嚴(yán)格環(huán)評審批與精細(xì)排污管理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，遵循“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”原則。近年來，府谷縣累計(jì)受理審批環(huán)境影響評價(jià)文件245個(gè)，優(yōu)化黃河流域產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局；積極引導(dǎo)企業(yè)推行“一證式”排污管理，核發(fā)排污許可證簡化管理類36戶，質(zhì)量核查整改率、執(zhí)行報(bào)告提交率均達(dá)100%，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終“踩準(zhǔn)”生態(tài)紅線。

陜西清水川能源股份有限公司

在問題整改上，府谷縣堅(jiān)持“問題不解決不松勁、整改不到位不罷休”，中央、省上環(huán)保督察反饋問題、信訪案件取得新進(jìn)展。

執(zhí)法與監(jiān)測能力建設(shè)同步發(fā)力。堅(jiān)持“無事不擾、幫扶指導(dǎo)”理念，運(yùn)用無人機(jī)、視頻監(jiān)控等先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)“靶向執(zhí)法、精準(zhǔn)幫扶”；近年來，府谷縣累計(jì)開展“固廢亮劍”“百日攻堅(jiān)”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查60余次，出動(dòng)執(zhí)法人員8000余人次，罰款7000余萬元，全縣未發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，為科學(xué)治污提供精準(zhǔn)支撐。

站在新起點(diǎn)，府谷縣將全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，堅(jiān)決守牢生態(tài)安全底線，在新時(shí)代的征程上，奮力書寫人與自然和諧共生的府谷新篇章。

文/高冠濤 李嘉怡