“未來(lái)3年、5年，云南省房地產(chǎn)市場(chǎng)還有很大潛力。”11月11日，《云嶺之窗》雜志發(fā)表云南省委書記王寧署名文章《走好具有邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的城市高質(zhì)量發(fā)展之路》，明確云南省各地各部門要抓住機(jī)遇、主動(dòng)謀劃、深挖潛力，加強(qiáng)宣傳推介，加快推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展。

王寧書記在文章中指出，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)建筑、建材、家電、家居等幾十個(gè)行業(yè)。就云南來(lái)說，無(wú)論是推動(dòng)城市發(fā)展，還是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，房地產(chǎn)都是一個(gè)重要的抓手。

王寧書記介紹，云南省將房地產(chǎn)發(fā)展納入城市高質(zhì)量發(fā)展全局，推動(dòng)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在城市更新行動(dòng)中，各地摒棄大拆大建模式，通過微改造盤活閑置房產(chǎn)資源，曲靖市麒麟?yún)^(qū)西門街片區(qū)將文創(chuàng)、旅居等業(yè)態(tài)植入老街區(qū)，既保留歷史風(fēng)貌，又提升了住房使用價(jià)值和市場(chǎng)吸引力。截至目前，全省累計(jì)建設(shè)保障性住房近110萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)1.5萬(wàn)多個(gè)，惠及450多萬(wàn)人，在保障民生的同時(shí)優(yōu)化了住房供給結(jié)構(gòu)。

從發(fā)展?jié)摿?lái)看，云南城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間。2020年至2024年，全省城鎮(zhèn)化率從50.05%提升至54.11%，按照2035年達(dá)到65%的目標(biāo)測(cè)算，未來(lái)仍有10個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間，而據(jù)測(cè)算每提升1個(gè)百分點(diǎn)就能拉動(dòng)近400億元的投資和消費(fèi)。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民改善性需求、年輕人安居置業(yè)需求與省外旅居需求形成疊加，為房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

在供給端，云南堅(jiān)持“什么樣的房子好賣，就建什么樣的房子”，推動(dòng)產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)匹配。西雙版納州的實(shí)踐頗具示范意義，當(dāng)?shù)鼐劢孤镁涌叼B(yǎng)需求，開發(fā)小戶型候鳥型、療養(yǎng)型住房，今年以來(lái)，西雙版納州新售樓盤中75%由外省人購(gòu)買。

政策支持層面，云南精準(zhǔn)出臺(tái)靶向措施。今年9月，云南省出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)加快回穩(wěn)向好的7條政策措施，明確購(gòu)房補(bǔ)貼、房企融資、盤活存量土地和房屋等支持政策。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策效果的分析評(píng)估，把握好市場(chǎng)趨勢(shì)，不斷調(diào)整優(yōu)化。

宣傳推介方面，云南創(chuàng)新“政府搭臺(tái)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)”模式，讓“好房子”優(yōu)勢(shì)具象化，吸引更多人來(lái)云南買房。今年國(guó)慶期間，德宏州按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)客群、精準(zhǔn)營(yíng)銷”的思路，開展“線上＋線下”展銷活動(dòng)，將流量高效轉(zhuǎn)化為銷量。

王寧書記強(qiáng)調(diào)，云南房地產(chǎn)發(fā)展要跳出本地市場(chǎng)局限，緊盯全國(guó)需求，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)?！霸颇仙鷳B(tài)好、氣候好、空氣好，負(fù)氧離子含量高，到處藍(lán)天白云、青山綠水，每個(gè)城市各具特色，一打造就很美、一裝點(diǎn)就很靚。這樣的條件全國(guó)絕無(wú)僅有，吸引越來(lái)越多的人到云南旅居?！?/p>

原文整理自2025年10月11日王寧書記在云南省委城市工作會(huì)議上的講話。

全文如下：

走好具有邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的城市高質(zhì)量發(fā)展之路

王寧

習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，全面總結(jié)新時(shí)代以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展取得的歷史性成就，明確部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好城市工作提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)中央城市工作會(huì)議部署，走好具有邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的城市高質(zhì)量發(fā)展之路，為開創(chuàng)云南發(fā)展新局面提供有力支撐。

昆明城區(qū)。張成/攝

一、學(xué)深悟透力行習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述

做好城市工作，首先要把習(xí)近平總書記的重要論述學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好，以實(shí)干實(shí)績(jī)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)定位。2019年，習(xí)近平總書記首次提出“人民城市人民建、人民城市為人民”理念。這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記鮮明提出建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)?！叭嗣窠ā?，講的是動(dòng)力和依靠；“為人民”，講的是初心和本源。我們要把人民城市理念貫穿到城市工作的方方面面，讓“有一種叫云南的生活”成為市民實(shí)實(shí)在在的幸福。

深刻把握“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)方法。就是要尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體?！耙粋€(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”既是認(rèn)識(shí)論也是方法論，我們要堅(jiān)持好運(yùn)用好，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。

深刻把握“五個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)更加注重”的重要原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這五大原則有機(jī)統(tǒng)一，我們要整體謀劃、一體推進(jìn)，全面提升城市發(fā)展水平。

深刻把握“一個(gè)優(yōu)化、六大建設(shè)”的重點(diǎn)任務(wù)。就是要著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市、舒適便利的宜居城市、綠色低碳的美麗城市、安全可靠的韌性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。我們要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)、抓轉(zhuǎn)化。

云南生態(tài)好、氣候好、空氣好，到處藍(lán)天白云、青山綠水，每個(gè)城市各具特色。大多數(shù)地方，夏天平均溫度不超過30℃，冬天則溫暖如春，吸引了越來(lái)越多的人前來(lái)旅居。李維梅/攝

二、準(zhǔn)確把握我省城市發(fā)展情況及優(yōu)勢(shì)所在

2021年以來(lái)，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和考察云南重要講話精神，采取一系列措施，推動(dòng)城市發(fā)展取得明顯成效。

一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)化率從2020年的50.05%提高到2024年的54.11%，年均增長(zhǎng)1.02個(gè)百分點(diǎn)，昆明都市圈被列為全國(guó)27個(gè)都市圈之一。二是城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)。新增城市建成區(qū)75平方公里，建成城市道路超過1萬(wàn)公里，新建改造地下管網(wǎng)2.7萬(wàn)公里，“兩污”處理率超98%。三是城市公共服務(wù)體系更加健全。累計(jì)建設(shè)保障性住房近110萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)1.5萬(wàn)多個(gè)、惠及450多萬(wàn)人，新增社區(qū)服務(wù)設(shè)施1785個(gè)、文體活動(dòng)場(chǎng)地160多萬(wàn)平方米。四是城市管理水平明顯提升。出臺(tái)《云南省物業(yè)管理規(guī)定》等法規(guī)制度，建成聯(lián)通16個(gè)州（市）的數(shù)字城管平臺(tái)，新創(chuàng)建7個(gè)全國(guó)文明城市，新增2座國(guó)家歷史文化名城。五是城市人居環(huán)境顯著改善。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天氣比例保持在98%以上，建成40個(gè)綠美城市、400個(gè)綠美社區(qū)，129個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)環(huán)境越來(lái)越美，各族群眾生活越來(lái)越好。但也要看到，我省城鎮(zhèn)化率較低、發(fā)展不平衡，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和治理能力還有不小差距，產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，城市發(fā)展新動(dòng)能培育不足，我們要切實(shí)采取措施，加快補(bǔ)齊短板。

同時(shí)，更要看到我省城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。一是生態(tài)宜居的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。云南生態(tài)好、氣候好、空氣好，負(fù)氧離子含量高，到處藍(lán)天白云、青山綠水，每個(gè)城市各具特色，一打造就很美、一裝點(diǎn)就很靚。這樣的條件全國(guó)絕無(wú)僅有，吸引越來(lái)越多的人到云南旅居。這是我省城市發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，也是潛力所在、機(jī)遇所在。二是資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)。云南的綠色能源、礦產(chǎn)資源、高原特色農(nóng)業(yè)、文旅資源、生物資源等在全國(guó)都獨(dú)樹一幟。做好資源轉(zhuǎn)換文章，就能為城市發(fā)展換來(lái)產(chǎn)業(yè)、換來(lái)技術(shù)、換來(lái)人流。三是城鎮(zhèn)化的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化率在30%—70%之間是快速發(fā)展階段。到2035年，如果按65%的城鎮(zhèn)化率來(lái)計(jì)算，我省還有10個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。據(jù)測(cè)算，我省城鎮(zhèn)化率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，就能拉動(dòng)近400億元的投資和消費(fèi)。

未來(lái)3到5年，是云南加快城市發(fā)展的重要機(jī)遇期，必須堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，掀起新一輪城市建設(shè)高潮，推動(dòng)全省城市發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

位于彌勒市城南片區(qū)的城市旅游綜合體——紅河水鄉(xiāng)。普佳勇/攝

三、明確思路、突出重點(diǎn)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省城市工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞“一個(gè)跨越”、“三個(gè)定位”、“開創(chuàng)發(fā)展新局面”這個(gè)總綱，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，按照“以人為本、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色發(fā)展、治理有效”的總體思路，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

（一）在優(yōu)化城市體系上下功夫。

抓城市工作，首先是布好局。國(guó)家給我省明確“一圈一群兩翼一帶”的布局，即昆明都市圈、滇中城市群、滇西城鎮(zhèn)群和滇東北城鎮(zhèn)群、沿邊城鎮(zhèn)帶，這是我省城市體系的主要架構(gòu)。我們要圍繞這一架構(gòu)，以昆明都市圈拉動(dòng)滇中城市群，以滇中城市群帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化。

做強(qiáng)以昆明都市圈為龍頭的滇中城市群。滇中地區(qū)發(fā)展得越好，對(duì)全省的貢獻(xiàn)就越大。要推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、研發(fā)中心、商務(wù)會(huì)展等功能向昆明都市圈集聚，進(jìn)一步提高人口和經(jīng)濟(jì)密度，帶動(dòng)滇中城市群以及全省城市提速發(fā)展。明年渝昆高鐵將建成通車，從重慶到昆明只要2個(gè)多小時(shí)。我們要更好服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇、提前布局，加強(qiáng)滇中城市群與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化，不是把人都集中到大城市。特別是對(duì)于云南來(lái)說，縣域的城鎮(zhèn)化尤為重要。各地要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出自身特色，打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、文旅名縣、口岸強(qiáng)縣，通過強(qiáng)縣示范引領(lǐng)、弱縣加快追趕，帶動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)整體提升。省級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券等加大對(duì)縣城發(fā)展的投入力度，支持一批基礎(chǔ)好、潛力大的縣城成長(zhǎng)為中小城市。州縣黨委和政府要一個(gè)縣城一個(gè)縣城地研究，理清思路、找準(zhǔn)定位、細(xì)化措施，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，加快我省的城鎮(zhèn)化步伐。

加快以邊境州（市）為重點(diǎn)的沿邊城鎮(zhèn)帶發(fā)展。這既是我省強(qiáng)邊固防的責(zé)任所在，也是開放發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。我們要以邊境縣城、邊境重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及口岸、園區(qū)為支點(diǎn)，深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，在打造邊境幸福村升級(jí)版的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建村、鎮(zhèn)、城和口岸、園區(qū)協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)邊固防新格局。

西雙版納州景洪市城市一角。中共西雙版納州委辦公室供圖

（二）在推動(dòng)產(chǎn)城融合上下功夫。

城市的發(fā)展，就業(yè)是基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有就業(yè)；沒有就業(yè)，城市發(fā)展就沒有根基。必須堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，提高城市就業(yè)吸納能力。

做強(qiáng)園區(qū)主陣地。園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)的重要載體，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。要實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，構(gòu)建跨行政區(qū)域利益共享機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。各地要學(xué)習(xí)借鑒昆明市與上海市合作共建滬滇臨港科技城以及迪慶州與昆明市合作建設(shè)香格里拉“飛地園區(qū)”的做法，不斷探索創(chuàng)新跨區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。

發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我省一些縣不一定適合發(fā)展高端制造業(yè)，但都有自己的資源優(yōu)勢(shì)，都有條件把農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游旅居、康養(yǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)做起來(lái)。普洱市思茅區(qū)發(fā)揮普洱茶、咖啡等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色食品加工、康養(yǎng)旅居等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，吸引很多人進(jìn)城；怒江州蘭坪縣利用易地搬遷人口優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)的服飾企業(yè)為女工量身定制“媽媽?shí)彙?，提供托育服?wù)，讓她們既能掙錢、又能顧家，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“媽媽工廠”。這兩個(gè)例子說明，有家門口的產(chǎn)業(yè)才有家門口的就業(yè)，進(jìn)城農(nóng)民才住得下、留得住、能發(fā)展。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，一定要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，讓他們可進(jìn)可退。

培育城鄉(xiāng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。消費(fèi)旺、人氣足，服務(wù)業(yè)就強(qiáng)，就有充分就業(yè)，城市就有活力。這幾年，昆明市持續(xù)打造108公里的滇池綠道，其中40多公里布局了業(yè)態(tài)，成了一條充滿活力的“綠道經(jīng)濟(jì)帶”，通過以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)旺城，盤活了資源，帶動(dòng)了消費(fèi)，保護(hù)了環(huán)境。在我們?cè)颇?，每個(gè)州（市）、每個(gè)縣（市、區(qū)）都有條件打造各具特色、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的消費(fèi)新場(chǎng)景。

（三）在加快房地產(chǎn)發(fā)展上下功夫。

房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)建筑、建材、家電、家居等幾十個(gè)行業(yè)。就云南來(lái)說，無(wú)論是推動(dòng)城市發(fā)展，還是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，房地產(chǎn)都是一個(gè)重要的抓手。未來(lái)3年、5年我省房地產(chǎn)市場(chǎng)還有很大潛力。這幾年，我省房地產(chǎn)的一個(gè)突出特點(diǎn)是外省人來(lái)買房的越來(lái)越多，我們要跳出云南看云南，房地產(chǎn)的開發(fā)、銷售不能只盯著自己的市場(chǎng)，而是要看到全國(guó)的需求。同時(shí)要看到，城鎮(zhèn)化是高質(zhì)量發(fā)展的必然規(guī)律，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，加上年輕人結(jié)婚、大學(xué)生安居置業(yè)等，我省的住房剛性需求和改善性需求也還有很大空間。各地各部門要抓住機(jī)遇、主動(dòng)謀劃、深挖潛力，加強(qiáng)宣傳推介，加快推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展。

抓精準(zhǔn)供給。什么樣的房子好賣，就建什么樣的房子。比如，今年以來(lái)，西雙版納州75%的新售樓盤是外省人購(gòu)買的。之所以賣得好，就是抓住客戶需求，開發(fā)了候鳥型、療養(yǎng)型等旅居康養(yǎng)住房，大部分都是小戶型，很受歡迎。這說明，只要適銷對(duì)路，房子就不愁賣。

有促銷政策。政策不在多，關(guān)鍵是要管用。比如，今年9月，我省出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)加快回穩(wěn)向好的7條政策措施，明確購(gòu)房補(bǔ)貼、房企融資、盤活存量土地和房屋等支持政策。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策效果的分析評(píng)估，把握好市場(chǎng)趨勢(shì)，不斷調(diào)整優(yōu)化。

搞宣傳推介。房子要賣得好，還得會(huì)宣傳。比如，今年國(guó)慶期間，德宏州按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)客群、精準(zhǔn)營(yíng)銷”的思路，開展“線上＋線下”展銷活動(dòng)，將流量高效轉(zhuǎn)化為銷量。各地要加強(qiáng)組織策劃，宣傳好云南的宜居優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策，把“好房子”好在哪兒具象化，吸引更多人來(lái)云南買房。

（四）在推進(jìn)城市更新上下功夫。

城市更新是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、促進(jìn)增收的有效途徑。今年5月，國(guó)家印發(fā)關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見，通過中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券等進(jìn)一步加大支持力度。同時(shí)，“十五五”時(shí)期我省城市更新改造需求、投資需求還很大。省、州（市）、縣（市、區(qū)）要科學(xué)編制城市更新“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)城市更新。

城市更新要有所為、有所不為，政府干什么、原住戶干什么、新商戶干什么，都要有統(tǒng)籌、有明確的定位，發(fā)揮各方的作用，共同開展改造。曲靖市麒麟?yún)^(qū)西門街片區(qū)的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。去年以來(lái)，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新思路、整合資源，走出了一條微改造、高質(zhì)效、可持續(xù)的城市更新路子，讓這個(gè)有600多年歷史的老街區(qū)煥發(fā)了新活力。這一成功案例，有3個(gè)做法值得總結(jié)推廣：一是微改造。改變過去那種連片改造、大拆大建、大投入的模式，通過小投入、微改造，花小錢、辦大事。二是植入業(yè)態(tài)。盤活用好閑置資產(chǎn)，大力培育新業(yè)態(tài)，把“沉淀的資源”變成“創(chuàng)業(yè)的資產(chǎn)”。三是注重效益。用市場(chǎng)化手段吸引社會(huì)投資，發(fā)揮政府投入“四兩撥千斤”的作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的良性循環(huán)、滾動(dòng)使用，讓政府、原住戶、新商戶都受益。

近年來(lái)，曲靖市麒麟?yún)^(qū)西門街片區(qū)通過微改造，運(yùn)用市場(chǎng)化手段實(shí)施城市更新項(xiàng)目，把文創(chuàng)、演藝、培訓(xùn)、餐飲、旅居等商業(yè)業(yè)態(tài)植入其中，讓老街區(qū)煥發(fā)了新活力。趙會(huì)全/攝

（五）在城市綠化美化上下功夫。

這是云南最有基礎(chǔ)、最有條件、最應(yīng)該做的事。云南的城市發(fā)展雖然有短板，但城市衛(wèi)生和綠化是超前的，走在全國(guó)前列。要持續(xù)抓好城市綠化美化，讓云南的每一座城市都更加美麗。

抓綠化。云南樹很多，但大多在山上，房前屋后、道路兩旁、街區(qū)社區(qū)的綠化還不夠。2022年以來(lái)，大理市采取“見縫插綠、拆墻透綠、長(zhǎng)效護(hù)綠”等方式，補(bǔ)種樹木30多萬(wàn)棵，綠化面積近120萬(wàn)平方米。省級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)推廣這樣的好做法好經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地有更多創(chuàng)新。

抓治污。這幾年，我省大力推廣“大三格”、“小三格”，農(nóng)村污水處理率從2020年的27%提高到2024年的57%，年均增長(zhǎng)近8個(gè)百分點(diǎn)。城市“兩污”治理也要善于改革創(chuàng)新。今年以來(lái)，昆明市開展供排水一體化改革，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)供水、排水和污水處理。通過理順管理體制，解決多頭管理的問題；通過市場(chǎng)化運(yùn)作，一體包裝供排水項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券支持；通過廠網(wǎng)配套、供排一體，提高了治污效率。各地要結(jié)合實(shí)際，探索更多適合自己的“招數(shù)”。

（六）在城市治理上下功夫。

城市發(fā)展，既要抓好建設(shè)，更要抓好治理。各地各部門要?jiǎng)?chuàng)新理念、模式和手段，加強(qiáng)管理、綜合施策、守牢底線，讓廣大市民安居樂業(yè)。

推動(dòng)城市智慧治理。楚雄州武定縣運(yùn)用智慧化技術(shù)，整合公安、交通等部門數(shù)據(jù)，建成管交通的事故響應(yīng)平臺(tái)和縣城停車位智能化管理平臺(tái)，推動(dòng)城市環(huán)境井然有序、干凈整潔。這種“小切口”解決“大問題”的做法，各地區(qū)都可學(xué)可做，要結(jié)合實(shí)際主動(dòng)探索。

發(fā)動(dòng)群眾參與治理。人民城市靠人民建設(shè)，也要靠人民治理。紅河州彌勒市太平街道組織黨員先鋒隊(duì)、巾幗保潔隊(duì)、群眾護(hù)綠隊(duì)等多支隊(duì)伍，定期開展治安巡邏、河道清淤、垃圾清運(yùn)等，效果很不錯(cuò)。各地要發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，把居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等力量組織起來(lái)，共建共治共享美好家園。

強(qiáng)化城市安全治理。安全是一座城市的底線。各地區(qū)要強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化排查化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，推廣“網(wǎng)格＋”融合治理，統(tǒng)籌抓好命案防控、反恐防暴、法治城市建設(shè)等重點(diǎn)工作。要加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，保護(hù)傳承紅色文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，守牢意識(shí)形態(tài)陣地。要實(shí)施好城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，加強(qiáng)內(nèi)澇治理，抓好校園食品、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域隱患排查整治，在學(xué)校、醫(yī)院等建筑中持續(xù)推廣減隔震技術(shù)，守護(hù)好群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的根本保證和最大優(yōu)勢(shì)。要構(gòu)建省負(fù)總責(zé)、城市抓落實(shí)的工作格局。省委、省政府擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，抓方向、抓大事、抓決策；省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制要對(duì)城市更新、房地產(chǎn)發(fā)展等重點(diǎn)工作項(xiàng)目化清單化具體化推進(jìn)；各州（市）、縣（市、區(qū)）黨委和政府要具體抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項(xiàng)任務(wù)；各相關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作合力。要培養(yǎng)一支懂城市、會(huì)管理、有情懷的干部隊(duì)伍，各級(jí)黨政“一把手”要經(jīng)常到大街小巷去走一走、看一看，用心去了解城市發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，一件一件安排落實(shí)，像“繡花”一樣“繡”出城市生活美麗畫卷。

以上7件事，相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，城市體系是前提基礎(chǔ)，產(chǎn)城融合是動(dòng)力所在，房地產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)，城市更新是重要抓手，綠化美化是發(fā)展底色，城市治理是工作重心，最終目的是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。全省各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，整體謀劃、一體推進(jìn)，交出優(yōu)異答卷。

城市承載著人民對(duì)美好生活的向往，是現(xiàn)代化的重要載體。我們要堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，團(tuán)結(jié)一心、實(shí)干奮斗，把城市建設(shè)得更加宜居、更加美麗、更加繁榮。