當?shù)貢r間11月13日，阿根廷政府正式宣布，總統(tǒng)米萊將不出席本月22日至23日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會，改由外交部長巴勃羅·基爾諾代為參會。這一決定距美國總統(tǒng)特朗普宣布拒絕出席該峰會僅數(shù)日，兩大盟友接連缺席，引發(fā)國際社會對此次非洲輪值主席國峰會影響力的熱議。作為特朗普欣賞的外國領(lǐng)導(dǎo)人，米萊此次決策被普遍解讀為對美方立場的呼應(yīng)。此前特朗普明確表態(tài)，因反對南非政府的土地改革政策，認為其非法沒收白人農(nóng)場主土地、侵犯人權(quán)，不僅自身不出席，還下令美國政府不派遣任何官員參會。而米萊執(zhí)政以來始終與特朗普保持高度外交協(xié)同，雙方近期剛達成200億美元貨幣互換協(xié)議，政治綁定日益緊密，此次缺席被視作對盟友立場的直接支持。此次G20峰會是由非洲國家領(lǐng)導(dǎo)的全球多邊會議，南非將低收入國家債務(wù)可持續(xù)、公正能源轉(zhuǎn)型等全球南方議題列為核心議程。但特朗普政府對這些議題毫無興趣，其美國優(yōu)先理念與多邊合作框架存在根本分歧，更傾向于通過雙邊協(xié)議維護自身利益。分析指出，米萊的缺席背后還有國內(nèi)考量，當前其執(zhí)政聯(lián)盟面臨中期選舉壓力，緊跟特朗普立場有助于爭取美國保守派支持，鞏固外部援助渠道。值得關(guān)注的是，美國的缺席并非孤例，俄羅斯也將派遣總統(tǒng)辦公廳副主任而非外長參會，峰會核心國家參與級別明顯下降。這一局面暴露了全球多邊機制的深入裂痕：特朗普將外交作為國內(nèi)政治工具，米萊的跟進則凸顯部分國家外交政策的依附性，而G20本應(yīng)承載的全球治理功能正被單邊主義侵蝕。對于南非而言，盡管多國領(lǐng)導(dǎo)人缺席，峰會仍將如期舉行，全球南方國家或借此機會提升話語權(quán)。但美阿兩國的接連退出，無疑給這場聚焦包容性增長的峰會蒙上陰影，后續(xù)多邊共識能否達成、全球治理體系如何應(yīng)對單邊主義沖擊，成為國際社會關(guān)注的焦點。