【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日，美韓雙方證實(shí)已簽署韓國(guó)對(duì)美國(guó)價(jià)值3500億美元的投資協(xié)議。綜合韓聯(lián)社、路透社等報(bào)道，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官金正寬與美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)盧特尼克當(dāng)天共同簽署了《韓美戰(zhàn)略投資諒解備忘錄》（MOU）。

金正寬在當(dāng)天下午舉行的記者會(huì)上介紹稱，此次3500億美元規(guī)模的戰(zhàn)略投資包括兩部分：一部分是專門(mén)劃撥給工業(yè)領(lǐng)域的2000億美元資金；另一部分則專注于美國(guó)造船業(yè)，為韓國(guó)企業(yè)直接投資（FDI）、擔(dān)保、船舶融資等構(gòu)成的1500億美元造船合作投資。

白宮發(fā)布的“情況說(shuō)明書(shū)”同時(shí)顯示，美國(guó)已批準(zhǔn)韓國(guó)建造核動(dòng)力潛艇，華盛頓將與首爾密切合作，尋找“燃料供應(yīng)渠道”，幫助韓國(guó)開(kāi)展鈾濃縮及核廢料后處理工作。

韓媒早前曾披露稱，盧特尼克要求刪除涉及核燃料表述，一度導(dǎo)致協(xié)議“難產(chǎn)”。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》將協(xié)議的達(dá)成描述為“華盛頓亮起綠燈”。

路透社報(bào)道指出，與華盛頓達(dá)成的這項(xiàng)協(xié)定表明，韓國(guó)在重大安全與能源舉措上取得了進(jìn)展，為建造核動(dòng)力潛艇鋪平了道路，并擴(kuò)大了韓國(guó)的核能應(yīng)用能力。

韓國(guó)總統(tǒng)李在明也在周五表示，“影響該國(guó)經(jīng)濟(jì)與安全的最大變數(shù)之一”終于塵埃落定。他不忘夸贊道，“良性競(jìng)爭(zhēng)需要優(yōu)秀的合作伙伴，我認(rèn)為特朗普總統(tǒng)的理性決策為達(dá)成這一富有意義的協(xié)議發(fā)揮了重要作用?！?/p>

不過(guò)，美韓似乎在核潛艇合作方面仍然存在分歧。與特朗普此前關(guān)于“潛艇在美國(guó)費(fèi)城建造”的說(shuō)法不同，韓方當(dāng)日稱雙方正以“在韓國(guó)建造核潛艇”為前提磋商。聯(lián)合聲明并未說(shuō)明核潛艇項(xiàng)目的建造地點(diǎn)、建造方式等細(xì)節(jié)。

韓聯(lián)社援引觀察人士看法稱，為獲取并運(yùn)營(yíng)核動(dòng)力潛艇，韓美可能還需修訂該協(xié)定或另行制定相關(guān)安排。據(jù)悉，韓國(guó)計(jì)劃在2035年左右，部署4艘及以上5000噸級(jí)攻擊型核潛艇。

《日經(jīng)亞洲》早前指出，日本和韓國(guó)目前僅擁有柴電潛艇，一直以來(lái)都依賴美國(guó)的核潛艇力量來(lái)“牽制”中國(guó)和俄羅斯。韓媒《每日經(jīng)濟(jì)》還分析稱，韓國(guó)首次正式宣布有意引進(jìn)核動(dòng)力潛艇，表明李在明政府愿意在承擔(dān)一定代價(jià)的基礎(chǔ)上，有意加入美國(guó)所謂“制衡中國(guó)”的活動(dòng)。

中國(guó)外交部早前對(duì)此回應(yīng)表示，中方注意到相關(guān)情況，希望韓美雙方切實(shí)履行核不擴(kuò)散義務(wù)，做促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定的事，而不是相反。

11月13日，中國(guó)駐韓國(guó)大使戴兵在談及此事時(shí)表示，中方已對(duì)韓美推動(dòng)核潛艇合作表示關(guān)切，希望韓方慎重處理相關(guān)事宜。中韓雙方正通過(guò)外交渠道就核潛艇問(wèn)題進(jìn)行溝通，中方就有關(guān)問(wèn)題向韓方表達(dá)了關(guān)切。

戴兵指出，當(dāng)前半島及地區(qū)局勢(shì)依然復(fù)雜敏感，韓美核潛艇合作超越商業(yè)合作范疇，更是事關(guān)全球核不擴(kuò)散體系及半島乃至地區(qū)穩(wěn)定。希望韓方充分考慮各方關(guān)切，慎重處理相關(guān)事宜。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官金正寬介紹韓美“聯(lián)合情況說(shuō)明書(shū)”。韓聯(lián)社

除了核潛艇合作，特朗普政府獅子大開(kāi)口要求的巨額投資要求，也曾讓這份協(xié)議停滯不前。

韓國(guó)方面當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果在缺乏保障措施的情況下，滿足美方在貿(mào)易談判中提出的3500億美元投資要求，該國(guó)或?qū)⒃庥鰢?yán)重金融危機(jī)。但特朗普?qǐng)?jiān)持巨額投資是雙邊協(xié)議達(dá)成的前提條件。

據(jù)路透社報(bào)道，白宮發(fā)布的“情況說(shuō)明書(shū)”顯示，華盛頓同意了韓國(guó)的請(qǐng)求：其中2000億美元現(xiàn)金投資，將以每年不超過(guò)200億美元的分期方式注入，以維護(hù)韓元穩(wěn)定。

情況說(shuō)明書(shū)指出，兩國(guó)達(dá)成“共識(shí)”，韓國(guó)的投資不應(yīng)“引發(fā)市場(chǎng)不穩(wěn)定”。若出現(xiàn)不穩(wěn)定跡象，韓國(guó)可申請(qǐng)“調(diào)整資金規(guī)模與注入時(shí)機(jī)”，美國(guó)將“本著善意給予應(yīng)有關(guān)注”。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，這筆2000億美元的投資將涵蓋造船、能源、半導(dǎo)體、制藥、關(guān)鍵礦產(chǎn)、人工智能和量子計(jì)算等，均為能提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)及國(guó)家安全利益的領(lǐng)域。

李在明表示，根據(jù)協(xié)定，韓國(guó)將與美國(guó)在造船、人工智能和核工業(yè)領(lǐng)域建立新的伙伴關(guān)系，助力盟友重建關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，“就像美國(guó)過(guò)去幫助韓國(guó)那樣”。

韓方介紹稱，投資項(xiàng)目將由美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)投資委員會(huì)的建議選定，該委員會(huì)由美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)擔(dān)任主席。而投資委員會(huì)需事先與由韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)擔(dān)任主席的咨詢委員會(huì)進(jìn)行磋商，以確保推薦的投資項(xiàng)目在商業(yè)上合理可行。投資項(xiàng)目的選定工作將截至特朗普總統(tǒng)任期結(jié)束的2029年1月。

金正寬進(jìn)一步解釋稱，所謂“具有商業(yè)合理性的投資”指的是，經(jīng)投資委員會(huì)依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則判斷，能夠確保收回足額投資資金的項(xiàng)目。

他還提到，項(xiàng)目推進(jìn)所需資金，必須在收到美方確定投資項(xiàng)目的通知之日起至少45個(gè)工作日內(nèi)支付。如果未能按時(shí)履行繳納義務(wù)，美國(guó)將向韓方收取利息，直至補(bǔ)足未繳投資金額，同時(shí)關(guān)稅也將面臨被上調(diào)的可能。

綜合彭博社報(bào)道，美方還將設(shè)立一家負(fù)責(zé)整體項(xiàng)目管理的“投資特殊目的公司”（SPV），通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)集中機(jī)制，使單個(gè)項(xiàng)目的虧損可由其他項(xiàng)目的收益抵消。

諒解備忘錄顯示，在本金和利息全額償還前，收益將按50:50的比例分配；全額償還后，收益分配比例將調(diào)整為美方占90%、韓方占10%；若20年內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)全額償還，該比例可進(jìn)行調(diào)整。

為促進(jìn)韓國(guó)對(duì)美投資，美國(guó)承諾將為項(xiàng)目推進(jìn)提供支持，包括聯(lián)邦土地租賃、水電供應(yīng)保障、促成采購(gòu)合同以及加快監(jiān)管審批流程等。

金正寬評(píng)價(jià)稱，《韓美戰(zhàn)略投資諒解備忘錄》的簽署與關(guān)稅減免，緩解了韓國(guó)對(duì)美出口及韓國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性。他還強(qiáng)調(diào)，協(xié)議通過(guò)納入考慮商業(yè)合理性、提高本金收回可能性的機(jī)制，同時(shí)減輕了對(duì)外匯市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，具有重要意義。

白宮發(fā)布的聲明顯示，韓國(guó)還承諾到2030年購(gòu)買(mǎi)250億美元美國(guó)軍事裝備，并為駐韓美軍提供330億美元支持。

作為交換，美國(guó)把對(duì)韓國(guó)商品設(shè)定的關(guān)稅從25%下調(diào)至15%，這一稅率仍遠(yuǎn)高于韓國(guó)此前在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定下享受的2.5%。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，美國(guó)承諾給予韓國(guó)的待遇“不低于”對(duì)中國(guó)臺(tái)灣等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手適用的關(guān)稅待遇。

美國(guó)還計(jì)劃取消通過(guò)行政命令對(duì)部分產(chǎn)品征收的附加關(guān)稅，包括仿制藥及其成分和前體、以及美國(guó)國(guó)內(nèi)不生產(chǎn)的特定自然資源。此前根據(jù)另一項(xiàng)行政命令征稅的韓國(guó)特定飛機(jī)及零部件，其關(guān)稅也將同步取消。

《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，面對(duì)15%的關(guān)稅，韓國(guó)企業(yè)仍需要調(diào)整生產(chǎn)和供應(yīng)鏈，以便將影響降至最低。

韓國(guó)汽車移動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜南勛對(duì)協(xié)議簽署表示歡迎，但同時(shí)表示，“關(guān)稅升至15%，汽車制造商需要擴(kuò)大在美國(guó)的生產(chǎn)體系，這可能會(huì)對(duì)韓國(guó)汽車生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)?！彼粲跽雠_(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

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