彭博社11月10日爆料，歐盟委員會(huì)正醞釀一項(xiàng)強(qiáng)制性禁令，要求所有成員國(guó)必須把華為和中興的設(shè)備從電信網(wǎng)絡(luò)里清除出去。

不僅如此，連非歐盟國(guó)家也不放過，誰(shuí)敢用中國(guó)設(shè)備，歐盟就切斷援助資金。這種既傷自己又損別人的操作，到底圖什么？

從建議到法律，這次歐盟動(dòng)真格了

這事得從2020年聊起，那年歐盟弄了個(gè)“5G工具箱”，說是建議成員國(guó)別用所謂“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”的設(shè)備。但那時(shí)候就是個(gè)建議，不算命令，各國(guó)愿聽就聽，不愿聽也沒人管。結(jié)果呢？英國(guó)、瑞典這些國(guó)家跟著拆設(shè)備，自己掏了不少錢；可西班牙、希臘壓根沒當(dāng)回事，該用還是用。

現(xiàn)在情況不一樣了，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)主權(quán)的副主席漢娜?維爾庫(kù)寧，想把當(dāng)年的建議改成硬性法律。這意思就是，以后哪個(gè)成員國(guó)不聽話，還接著用華為或中興的設(shè)備，就得吃罰單、打官司。

還有，歐盟手里有個(gè)“全球門戶”計(jì)劃，專門給發(fā)展中國(guó)家搞基建投資?，F(xiàn)在他們打算拿這個(gè)當(dāng)籌碼施壓，要是用了中國(guó)設(shè)備，援助資金就別想拿了。說白了，就是用錢逼著別人選邊站。

時(shí)間表也定好了，2027年底前，關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)里的中國(guó)設(shè)備必須拆完；2029年底前，新建的5G、光纖網(wǎng)絡(luò)，一件中國(guó)設(shè)備都不能用。而且覆蓋范圍從5G擴(kuò)到了固定網(wǎng)絡(luò)，連海底電纜都要管。

但問題來了，歐盟內(nèi)部根本不是一條心。德國(guó)查了三年，愣是沒找出華為設(shè)備有啥“后門”。西班牙今年7月還跟華為簽了1230萬(wàn)歐元的合同，他們安全部門明說，服務(wù)器數(shù)據(jù)全在自己手里，哪來的安全風(fēng)險(xiǎn)？歐盟委員會(huì)當(dāng)時(shí)跳出來指責(zé)，結(jié)果被西班牙和華為一起懟了回去。

匈牙利的態(tài)度更直接，說設(shè)備太多了，換不起。法國(guó)傾向于一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目審查，反對(duì)搞“一刀切”。根據(jù)歐洲議會(huì)的文件，至少14個(gè)成員國(guó)明確反對(duì)在5G建設(shè)中減少中國(guó)設(shè)備。這種情況下，歐盟委員會(huì)想強(qiáng)推法律，阻力可想而知。

算盤打得響，賬卻算不清

歐盟為啥非要干這種吃力不討好的事？背后其實(shí)打著三筆賬的主意。

先從政治賬說起，特朗普重新上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)中國(guó)科技圍堵更狠了，歐盟作為美國(guó)盟友，總得表個(gè)態(tài)。愛沙尼亞前總理卡拉斯現(xiàn)在是歐盟外長(zhǎng)，芬蘭的漢娜?維爾庫(kù)寧管科技主權(quán)，這兩位都是出了名的對(duì)華強(qiáng)硬派，他們總把經(jīng)貿(mào)問題往安全上扯，拿中國(guó)企業(yè)當(dāng)政治籌碼。

另外還有一點(diǎn)是技術(shù)賬，華為握著全球38%的5G專利，中興在固定網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先。歐洲企業(yè)追不上怎么辦？就想著封殺對(duì)手。德國(guó)查了三年都沒證據(jù)，卻還給華為貼“高風(fēng)險(xiǎn)”標(biāo)簽，這就是典型的“有罪推定”。沒有證據(jù)就下結(jié)論，完全違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。

還有戰(zhàn)略賬，歐盟的“全球門戶”計(jì)劃，想跟中國(guó)“一帶一路”掰手腕。而華為、中興的設(shè)備是“一帶一路”數(shù)字基建的核心，封殺中企就是想切斷中國(guó)的技術(shù)輸出鏈。這種做法表面是競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是在搞技術(shù)霸權(quán)。

可這些賬算下來，歐盟自己要付出啥代價(jià)？經(jīng)濟(jì)損失肯定跑不了，全面換設(shè)備得花180億到1000億歐元。德國(guó)光自己換就得花240億歐元，英國(guó)官方都承認(rèn)，強(qiáng)行拆華為設(shè)備已經(jīng)虧了超20億英鎊。而且華為設(shè)備比歐美同類產(chǎn)品便宜30%到40%，禁用之后設(shè)備價(jià)格肯定漲，最后這錢還得消費(fèi)者和企業(yè)掏腰包。

技術(shù)進(jìn)步也會(huì)受影響，瑞典禁用華為后，5G建設(shè)速度明顯慢了，運(yùn)營(yíng)商還得砸重金換設(shè)備；英國(guó)拆了華為設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量下降，用戶投訴不斷。德國(guó)部分網(wǎng)絡(luò)里，59%的射頻單元依賴華為，換了之后性能可能下滑30%左右。

歐盟內(nèi)部的政治矛盾還會(huì)加深，西班牙國(guó)王費(fèi)利佩六世11月10號(hào)到13號(hào)訪問中國(guó)，跟中方簽了一堆合作協(xié)議。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)很微妙，正好是歐盟討論禁令的時(shí)候。西班牙的態(tài)度很明確，不想跟著布魯塞爾的指揮棒走。這種分歧不解決，歐盟想推統(tǒng)一政策就是空話。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)輸了就玩封殺，這招不靈

華為在歐洲扎根20年了，雇了1.3萬(wàn)名員工，其中70%都是當(dāng)?shù)厝?，過去五年納稅超40億歐元。從柏林的智能工廠，到馬德里的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，再到巴黎的自動(dòng)駕駛測(cè)試、羅馬的智慧城市項(xiàng)目，中國(guó)設(shè)備其實(shí)撐著歐洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型的半壁江山。

捷克運(yùn)營(yíng)商也說：“沒華為，我們5G至少晚三年落地?！边@是市場(chǎng)選出來的結(jié)果。華為設(shè)備性價(jià)比高、技術(shù)成熟、服務(wù)到位，運(yùn)營(yíng)商當(dāng)然愿意用?，F(xiàn)在歐盟要強(qiáng)行禁止，運(yùn)營(yíng)商自然不樂意。

諾基亞和愛立信是這次禁令的最大贏家，歐盟消息一出來，諾基亞股價(jià)漲了5%，愛立信漲了3.7%。漢娜?維爾庫(kù)寧是芬蘭人，諾基亞也是芬蘭的。但就算在諾基亞老家，芬蘭41%的電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備還是華為提供的。諾基亞在本土都拼不過華為，現(xiàn)在靠政治手段封殺對(duì)手，這能說明啥？只能說明自己技術(shù)不夠，想靠非市場(chǎng)手段保護(hù)自己。

再看看諾基亞在中國(guó)的遭遇，它在中國(guó)通信基站和天線的銷售份額，從2019年的6.2%降到2023年的0.9%，并在持續(xù)縮減在華業(yè)務(wù)。芬蘭本來希望對(duì)華為溫和點(diǎn)，中國(guó)能給諾基亞分點(diǎn)市場(chǎng)份額，結(jié)果呢？連面包屑都沒撈到。

諾基亞當(dāng)年在中國(guó)風(fēng)光，是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量好?，F(xiàn)在被反超，只能怪自己技術(shù)進(jìn)步跟不上。在歐洲市場(chǎng)拼不過華為，就想動(dòng)用政治力量封殺，這種做法既違背市場(chǎng)，也不會(huì)有好結(jié)果。

外交部發(fā)言人林劍說得很清楚：“個(gè)別國(guó)家強(qiáng)行移除中國(guó)電信企業(yè)的優(yōu)質(zhì)安全設(shè)備，不僅遲滯了自身技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，還造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失。將經(jīng)貿(mào)問題泛安全化、政治化，將阻礙技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損人不利己?！边@五個(gè)字——損人不利己，精準(zhǔn)概括了歐盟這次操作的本質(zhì)。

技術(shù)圍堵?lián)醪蛔∈袌?chǎng)選擇

歐盟這次動(dòng)作看著是針對(duì)華為、中興，其實(shí)是給自己挖坑。

短期看，華為和中興在歐洲的業(yè)務(wù)肯定會(huì)受影響。但從財(cái)報(bào)看，2024年華為71%的銷售收入來自中國(guó)市場(chǎng)，歐洲、中東、非洲加起來才占17%；中興海外市場(chǎng)收入占比超30%，歐洲份額也不算高。就算歐盟全面禁用，對(duì)這兩家企業(yè)整體影響也有限。

更重要的是，華為早就在做準(zhǔn)備。鴻蒙系統(tǒng)用戶突破10億，云計(jì)算業(yè)務(wù)沖進(jìn)全球前三。你不買我的基站，我還能賣軟件、賣技術(shù)、賣解決方案。

中興在非洲、東南亞的市場(chǎng)份額也在漲，這些地區(qū)才是未來增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。你歐盟的封鎖，只會(huì)倒逼中國(guó)企業(yè)加速開拓新市場(chǎng)。