本報(bào)記者 張?zhí)炫?/p>

11月17日，公安部在京召開專題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的舉措成效。

公安部法制局局長郝云宏介紹，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，2020年11月以來，緊跟形勢任務(wù)變化，公安部積極推動(dòng)制修訂治安管理處罰法、反有組織犯罪法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律23件，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例等行政法規(guī)19件，為公安執(zhí)法工作提供了有力法律支撐。同時(shí)，全國公安機(jī)關(guān)不斷完善執(zhí)法制度體系，努力讓每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都有法可依、有章可循。

加強(qiáng)源頭管控

2024年全國檢察機(jī)關(guān)不批捕率、不起訴率同比均下降約6%

近年來，為加強(qiáng)執(zhí)法源頭管控，公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化受立案制度改革，確保人民群眾報(bào)案“應(yīng)接必接、該受必受、當(dāng)立則立”。

據(jù)介紹，各地公安機(jī)關(guān)規(guī)范接報(bào)案程序，對于群眾上門報(bào)案的情況，當(dāng)場進(jìn)行接報(bào)案登記、接受證據(jù)材料、出具接報(bào)案回執(zhí)，并告知查詢案件進(jìn)展情況的方式和途徑，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)對全量案件類警情的登記管理。

此外，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)接報(bào)案場所建設(shè)，多地打造了接報(bào)案中心，集中接受群眾上門報(bào)案，對所有案件進(jìn)行歸口管理。其中，廣西全區(qū)120個(gè)縣級公安機(jī)關(guān)全部設(shè)立接報(bào)案中心，2024年刑事案件超期立案問題同比下降20.4%。一些地方公安機(jī)關(guān)運(yùn)用信息化手段賦能接報(bào)案工作。其中，遼寧、吉林、浙江等多地公安機(jī)關(guān)探索推行“碼上報(bào)案”，群眾通過手機(jī)掃描專屬二維碼，整個(gè)報(bào)案流程就能快速完成。

據(jù)了解，2024年，全國檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案同比下降71%；不批捕率、不起訴率同比均下降約6%。

推進(jìn)一站式辦案

全國已建成執(zhí)法辦案管理中心3266個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋

目前，全國已建成執(zhí)法辦案管理中心3266個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋，推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一體化”運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化水平大幅提升，有力地提升了執(zhí)法質(zhì)效和人權(quán)保障水平。

在各地執(zhí)法辦案管理中心，可以看到科學(xué)設(shè)置的功能區(qū)室，各類警務(wù)資源力量匯聚于此，實(shí)現(xiàn)了審查訊問、案件審核、財(cái)物保管等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范高效進(jìn)行，既保證了執(zhí)法安全，又提升了辦案質(zhì)效。

中心嚴(yán)格落實(shí)訊問嫌疑人全程錄音錄像、案件法制審核、法定辦案時(shí)限等規(guī)定要求，自建成應(yīng)用以來，各地普遍實(shí)現(xiàn)重大執(zhí)法安全事故“零發(fā)生”，江蘇、重慶等地辦案效率提升30%以上。

在一站式辦案基礎(chǔ)上，中心還設(shè)置了醫(yī)療體檢、郵政快遞、傷情鑒定、未成年人保護(hù)等功能，為辦案民警和案件當(dāng)事人及時(shí)提供各種輔助服務(wù)。

執(zhí)法全程留痕

130萬余部執(zhí)法記錄儀讓民警習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法

目前，全國公安機(jī)關(guān)已為一線民警配備執(zhí)法記錄儀130萬余部，全程現(xiàn)場記錄，讓民警習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，自覺依法履職。

“公安機(jī)關(guān)對從接報(bào)案到案件辦結(jié)的執(zhí)法辦案各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，警情案件信息全部錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，形成對執(zhí)法活動(dòng)的全過程留痕、可回溯管理，推動(dòng)問題從‘事后整改’到‘事前防范’。”公安部法制局副局長陳敏介紹，民警在開展接處警、當(dāng)場處罰、現(xiàn)場勘驗(yàn)等現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須規(guī)范佩戴執(zhí)法記錄儀，全程錄音錄像；開展訊問時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度，以制度約束民警依法訊問取證，保障犯罪嫌疑人合法權(quán)利。

常亮的執(zhí)法鏡頭，不僅成為準(zhǔn)確記錄、還原執(zhí)法現(xiàn)場活動(dòng)的“黑匣子”，更將每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起警情案件的處理置于規(guī)范執(zhí)法要求的“聚光燈”下，讓每項(xiàng)執(zhí)法行為受監(jiān)督、被評判，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

此外，近年來，公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)涉案財(cái)物管理，做到辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時(shí)處理、全面接受監(jiān)督，有效保障了公安機(jī)關(guān)案件辦理工作，也有力維護(hù)了案件當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

(吳碩參與采寫)

規(guī)范涉案財(cái)物管理——

廈門公安打造“涉案財(cái)物保險(xiǎn)箱”

如何保存、處置涉案財(cái)物，才能既保證操作規(guī)范，又最大限度避免財(cái)物貶值，降低對受害人權(quán)益的影響？這一問題曾一度困擾著辦案機(jī)關(guān)。

為破解這一難題，福建省廈門市公安局聯(lián)合市財(cái)政局、檢察院、法院等單位，打造“線上線下結(jié)合、企業(yè)政府配合、系統(tǒng)集成一體、部門聯(lián)通共用”的跨部門涉案財(cái)物管理中心，實(shí)現(xiàn)“物品集中管理、信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、中心集約處置”。

從涉案財(cái)物被依法扣押的那一刻起，便進(jìn)入了這個(gè)“涉案財(cái)物保險(xiǎn)箱”，每一步操作都有跡可循、有據(jù)可查，其價(jià)值也得以最大限度保全。

廈門市公安局法制支隊(duì)民警陳仲怡介紹，以涉案車輛為例，過去，由于客觀條件所限，涉案車輛可能面臨露天停放、缺乏專業(yè)維護(hù)、管理分散等問題，極易導(dǎo)致車輛損耗，既影響司法公正，也使受害人權(quán)益受損。

如今，在涉案財(cái)物管理中心，辦案機(jī)關(guān)對涉案車輛進(jìn)行分類，規(guī)范審前先行處置流程?！稗k案單位無需考慮運(yùn)輸、存放、管理、評估拍賣、銷毀等問題，僅需通過線上平臺(tái)點(diǎn)擊指令，由第三方相應(yīng)提供上門取件、物流轉(zhuǎn)運(yùn)、集約處置等服務(wù)?！标愔兮f。

此外，中心為所有保存的涉案財(cái)物設(shè)置“電子身份證”。每一件涉案財(cái)物都有一個(gè)對應(yīng)的二維碼編碼，掃碼即可全程跟蹤其去向。

中心運(yùn)行以來，管理、處置刑事、行政案件涉案財(cái)物“零差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)辦案效率、執(zhí)法規(guī)范“兩提升”，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、行政成本“雙下降”。截至目前，該中心入庫保管、流轉(zhuǎn)、處置涉案財(cái)物170萬余件，已拍賣、變賣、返還、銷毀等規(guī)范處置120萬余件，有效節(jié)約辦案時(shí)間15萬小時(shí)和行政成本1.2億元。

(本報(bào)記者張?zhí)炫嗖稍L整理)