?——【·前言·】——?

特朗普政府又開(kāi)始自顧自的對(duì)中國(guó)“許愿”了，他們十分希望能在感恩節(jié)到來(lái)前，收到中國(guó)送上來(lái)的“大禮”。

事情是這樣的，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)，美方談判牽頭人貝森特日前在接受采訪時(shí)表示，中美現(xiàn)在還沒(méi)有敲定正式的稀土協(xié)議，美方“希望”在感恩節(jié)前與中國(guó)敲定。

?——【·感恩節(jié)期限的訴求·】——?

貝森特在采訪中明確提及“11月27日感恩節(jié)之前”這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這一表述并非隨意提及，而是基于特朗普政府的現(xiàn)實(shí)利益考量。

稀土作為制造先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)、新能源汽車電池、精密電子設(shè)備的核心材料，直接關(guān)系美國(guó)國(guó)防工業(yè)與高端制造業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。貝森特提及“恢復(fù)到4月4日之前的自由流通狀態(tài)”，直接揭示出美方的處境——2025年4月中方實(shí)施稀土出口管制政策后，美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已明顯感受到供應(yīng)壓力。

梳理時(shí)間線可見(jiàn)，美方的急切訴求有明確前置背景。特朗普政府重新執(zhí)政后，恢復(fù)關(guān)稅制裁等貿(mào)易限制措施，中方隨之于4月出臺(tái)稀土出口管制政策，10月進(jìn)一步擴(kuò)大管制范圍，明確禁止軍事用途稀土出口，同時(shí)將境外含中國(guó)成分0.1%以上的稀土產(chǎn)品納入管制。

這一政策調(diào)整精準(zhǔn)觸及美國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵痛點(diǎn)，美國(guó)國(guó)防部數(shù)據(jù)顯示，其戰(zhàn)略儲(chǔ)備中鏑、鋱等重稀土元素僅能維持42天供應(yīng)，普通稀土儲(chǔ)備也僅能支撐4至6個(gè)月。

美國(guó)戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心的分析指出，美國(guó)企業(yè)當(dāng)前稀土庫(kù)存僅能滿足兩至三個(gè)月生產(chǎn)需求，持續(xù)供應(yīng)短缺將導(dǎo)致工廠停產(chǎn)。

貝森特此時(shí)公開(kāi)表態(tài)，實(shí)質(zhì)是希望通過(guò)輿論向中方施壓以推進(jìn)協(xié)議達(dá)成。他提及“中美領(lǐng)導(dǎo)人此前已在韓國(guó)會(huì)面，相信中方會(huì)履行承諾”，這一表述更多面向美國(guó)國(guó)內(nèi)受眾。

感恩節(jié)前后是美國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)的敏感周期，若因稀土供應(yīng)問(wèn)題引發(fā)產(chǎn)業(yè)波動(dòng)，將對(duì)特朗普政府形成直接壓力。

貝森特同時(shí)駁斥了《華爾街日?qǐng)?bào)》關(guān)于“中方計(jì)劃限制與軍方有聯(lián)系的美國(guó)企業(yè)獲取稀土”的報(bào)道，這一回應(yīng)間接印證美方核心擔(dān)憂——中方可能將稀土作為反制手段，切斷美國(guó)軍工企業(yè)的供應(yīng)渠道。對(duì)于其提及的“反制措施”，美方實(shí)際底氣不足。

貝森特曾承認(rèn)，此前中方反制美國(guó)關(guān)稅時(shí)暫停采購(gòu)美國(guó)大豆，已對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)造成沖擊，而稀土供應(yīng)影響的是美國(guó)高端制造業(yè)與國(guó)防工業(yè)，其損失規(guī)模遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

?——【·稀土為何成為美方核心訴求？·】——?

美方將稀土協(xié)議作為核心訴求，根本原因在于中國(guó)在全球稀土產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位，短期內(nèi)難以被替代。

稀土的核心價(jià)值不在于資源儲(chǔ)量稀缺，而在于提煉加工環(huán)節(jié)的技術(shù)門檻極高。中國(guó)經(jīng)過(guò)近三十年發(fā)展，已構(gòu)建起全球唯一覆蓋開(kāi)采、冶煉、加工至磁體制造的完整稀土產(chǎn)業(yè)鏈，各環(huán)節(jié)產(chǎn)能充足，形成美國(guó)短期內(nèi)無(wú)法突破的產(chǎn)業(yè)壁壘。

高盛集團(tuán)2025年10月發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)占據(jù)全球69%的稀土開(kāi)采份額、92%的冶煉加工產(chǎn)能，在磁體制造領(lǐng)域占比更是高達(dá)98%。這一產(chǎn)業(yè)格局意味著，即便美國(guó)從其他國(guó)家獲取稀土礦石，仍需運(yùn)至中國(guó)進(jìn)行加工才能轉(zhuǎn)化為可用材料。

技術(shù)層面，中國(guó)在稀土分離、磁材制造等核心領(lǐng)域擁有37項(xiàng)獨(dú)有專利，美國(guó)企業(yè)同類專利數(shù)量不足中國(guó)的五分之一。同時(shí)，中方已針對(duì)18項(xiàng)稀土核心技術(shù)實(shí)施出口禁令，美國(guó)缺乏自主建設(shè)加工體系的技術(shù)基礎(chǔ)。

美國(guó)對(duì)中國(guó)稀土的依賴已形成結(jié)構(gòu)性特征。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，美國(guó)有12種關(guān)鍵礦產(chǎn)完全依賴進(jìn)口，29種關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口依賴度超50%，其中稀土進(jìn)口量的70%來(lái)自中國(guó)。

國(guó)防工業(yè)受此影響最為直接，臺(tái)大教授苑舉正的研究顯示，單架F-35戰(zhàn)斗機(jī)需消耗418公斤稀土，稀土供應(yīng)中斷將直接導(dǎo)致該機(jī)型生產(chǎn)線停擺。

此前特朗普政府制裁中國(guó)科技企業(yè)時(shí)，特意將稀土排除在加稅清單之外，正是出于對(duì)中方反制的忌憚，而中方此次主動(dòng)實(shí)施出口管制，直接引發(fā)美方焦慮。

美國(guó)并非缺乏稀土資源，其國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量較為豐富，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在致命短板——稀土加工產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期外移，僅保留開(kāi)采環(huán)節(jié)，無(wú)法形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

以美國(guó)最大稀土企業(yè)MP Materials為例，其旗下加州芒廷帕斯礦雖具備開(kāi)采能力，但缺乏加工技術(shù)，所產(chǎn)礦石100%需運(yùn)往中國(guó)加工。該企業(yè)規(guī)劃的分離廠因環(huán)保審批等問(wèn)題延遲投產(chǎn)，計(jì)劃于2025年底實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)能釋放，而單條萬(wàn)噸級(jí)分離產(chǎn)線建設(shè)成本超5億美元，高成本進(jìn)一步制約美國(guó)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

稀土提煉過(guò)程中需處理大量氨氮廢水與放射性廢渣，環(huán)保成本高昂，中國(guó)通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)將單位加工成本控制在西方水平的三分之一，美國(guó)在成本控制與技術(shù)突破雙重制約下，難以快速構(gòu)建自主加工體系。

中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并非源于資源壟斷，而是基于三十年技術(shù)積累與產(chǎn)業(yè)鏈整合形成的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，這構(gòu)成稀土領(lǐng)域的核心戰(zhàn)略籌碼。

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