淮河流域又一項(xiàng)大工程開(kāi)建了！據(jù)央視新聞等媒體11月17日的報(bào)道，當(dāng)日淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程正式開(kāi)工，作為淮河流域戰(zhàn)略性防洪骨干工程，其開(kāi)工標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)一步治淮工作邁入關(guān)鍵階段，也為破解淮河水患難題注入新動(dòng)能。

工程核心信息：跨省協(xié)作的“防洪重器”

從多方報(bào)道可知，該工程橫跨安徽、江蘇兩省，具體涉及安徽省明光市以及江蘇省盱眙縣、泗洪縣，是淮河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃明確的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)被納入“進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程”與“國(guó)家150項(xiàng)重大水利工程”名錄，2025年9月其可行性研究報(bào)告已獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，前期籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。

在投資與工期方面，工程估算總投資約69.4億元（不同報(bào)道中69.39億元與69.4億元為四舍五入差異），其中安徽省境內(nèi)投資9.7億元，施工總工期為36個(gè)月，預(yù)計(jì)2028年底可完成全部建設(shè)任務(wù)并投入使用。

該工程建設(shè)內(nèi)容聚焦“通河道、強(qiáng)堤防、解隱患”三大核心，具體包括淮河干流河道疏浚、溧河洼淺槽開(kāi)挖、新辟馮鐵營(yíng)引河，以及潘村洼行洪區(qū)堤防加高加固、新建堤防與護(hù)坡、完善堤頂防汛道路、處理各類(lèi)水利建筑物等，形成系統(tǒng)化的防洪工程體系。

現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)解析：淮河“尾閭不暢”的百年困境

淮河作為我國(guó)七大江河之一，流經(jīng)河南、湖北、安徽、江蘇4省，流域內(nèi)人口密集、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，卻因獨(dú)特的自然地理與歷史因素，長(zhǎng)期受水患困擾。據(jù)水利部淮河水利委員會(huì)數(shù)據(jù)，16世紀(jì)至新中國(guó)成立初期的450年間，淮河平均每百年發(fā)生水災(zāi)94次，而“尾閭不暢”是制約防洪能力的關(guān)鍵短板。

從地理層面看，淮河干流浮山以下段是淮河入洪澤湖的關(guān)鍵河段，屬于中游尾閭區(qū)域。受黃河長(zhǎng)期奪淮影響，該河段泥沙淤積嚴(yán)重，河道行洪能力不足；同時(shí)，洪澤湖對(duì)中游洪水存在頂托作用，導(dǎo)致洪水下泄速度減緩，形成“上游來(lái)水猛、中游泄洪難、下游頂托重”的惡性循環(huán)。尤其在汛期，安徽中部因“兩頭高、中間洼”的地形特點(diǎn)，易出現(xiàn)“關(guān)門(mén)淹”現(xiàn)象——上游洪水持續(xù)匯入，下游泄洪通道不暢，導(dǎo)致沿岸圩區(qū)、城鎮(zhèn)反復(fù)受災(zāi)，不僅威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

從歷史治理來(lái)看，新中國(guó)成立后雖開(kāi)啟大規(guī)模治淮工作，從1950年“蓄泄兼籌”治淮方針確立，到1991年淮河大水后19項(xiàng)骨干工程實(shí)施，再到2010年進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程部署，流域防洪能力顯著提升，但浮山以下段作為未徹底治理的“斷點(diǎn)”，使得上游已建工程效益無(wú)法充分發(fā)揮。例如，王家壩—臨淮崗段、正陽(yáng)關(guān)—峽山口段等已完成治理的河段，雖能有效攔蓄、疏導(dǎo)洪水，但到了浮山以下段仍面臨“卡脖子”問(wèn)題，中游防洪壓力長(zhǎng)期無(wú)法緩解。

工程深遠(yuǎn)價(jià)值：從“防洪保安”到“流域賦能”

此次開(kāi)工的浮山以下段工程，并非孤立的水利項(xiàng)目，而是淮河防洪體系“補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條”的關(guān)鍵一環(huán)，其建成后的價(jià)值將體現(xiàn)在多個(gè)維度。

在防洪減災(zāi)層面，工程將直接打通淮河干流入洪澤湖的通暢通道，通過(guò)疏浚河道、開(kāi)辟引河等措施，使浮山以下段行洪能力達(dá)到防洪規(guī)劃要求。同時(shí)，工程將潘村洼行洪區(qū)調(diào)整為防洪保護(hù)區(qū)，鮑集圩行洪區(qū)調(diào)整為洪澤湖周邊滯洪區(qū)一部分，既能減少行洪區(qū)啟用對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響，又能優(yōu)化洪水調(diào)度格局。

更重要的是，工程將與下游已開(kāi)工的淮河入海水道二期工程聯(lián)合調(diào)度，形成“中游暢通下泄、下游快速入?！钡姆篮殚]環(huán)，系統(tǒng)減輕淮河中游防洪除澇壓力，使流域具備應(yīng)對(duì)更大規(guī)模洪水的能力，真正實(shí)現(xiàn)“保障千里淮河長(zhǎng)久安瀾”的目標(biāo)。

在民生與經(jīng)濟(jì)層面，工程兼具“安全屬性”與“發(fā)展屬性”。一方面，新辟的馮鐵營(yíng)引河可使近半數(shù)洪水就近入洪澤湖，有效保護(hù)淮北大堤保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾安全；潘村洼轉(zhuǎn)為防洪保護(hù)區(qū)后，區(qū)內(nèi)居民將告別“汛期搬家”的歷史，生產(chǎn)生活條件得到根本改善。

另一方面，工程總投資近70億元，建設(shè)期間將帶動(dòng)安徽、江蘇兩省相關(guān)地區(qū)的建材供應(yīng)、勞務(wù)就業(yè)，為穩(wěn)投資、促就業(yè)提供支撐；長(zhǎng)期來(lái)看，防洪能力的提升將為流域農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、工業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展保駕護(hù)航，尤其對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，起到“水安全屏障”的保障作用。

從流域治理層面，工程是踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的具體實(shí)踐。它不僅解決了當(dāng)前的“尾閭不暢”問(wèn)題，還為淮河上游治理提供了協(xié)同空間——正如行業(yè)專(zhuān)家提出的“長(zhǎng)虹運(yùn)河系統(tǒng)工程”構(gòu)想，未來(lái)若能通過(guò)上游運(yùn)河疏浚、水庫(kù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)水資源跨時(shí)空調(diào)配，結(jié)合中游浮山以下段工程的暢通作用，下游入海水道的排洪能力，淮河將形成“上游攔蓄、中游疏導(dǎo)、下游排泄”的全流域治理格局，徹底擺脫“水患魔咒”，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)防洪”到“主動(dòng)調(diào)控”的轉(zhuǎn)變。

淮河治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程的開(kāi)工，既是對(duì)百年水患痛點(diǎn)的精準(zhǔn)回應(yīng)，也是流域高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。隨著工程的推進(jìn)，一個(gè)更安全、更暢通、更具韌性的淮河，將為沿線億萬(wàn)群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福祉，也為我國(guó)江河治理提供“系統(tǒng)施策、跨省協(xié)作”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

消息來(lái)源：《新華網(wǎng)》10月17日?qǐng)?bào)道《淮河流域又一大工程開(kāi)工》