11月18日，第五屆公園城市論壇在成都舉行，論壇上正式發(fā)布了《公園城市指數(shù)》最新成果。根據(jù)評估結(jié)果，成都綜合得分再次穩(wěn)居全國前5%，入選“公園城市卓越城市”，并連續(xù)兩年獲評“人氣活力”方向冠軍城市，充分展現(xiàn)成都持續(xù)提升城市活力和市民幸福感的探索實踐。

第五屆公園城市論壇現(xiàn)場。

2018年2月，習(xí)近平總書記視察四川天府新區(qū)時首次提出“公園城市”理念；2022年國務(wù)院批復(fù)同意、三部委聯(lián)合印發(fā)《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》。立足公園城市“首提地”天府新區(qū)與“示范區(qū)”成都的實踐經(jīng)驗，服務(wù)全國乃至全球，公園城市指數(shù)應(yīng)運而生，并一路見證公園城市從理論提出到實踐示范的重要跨越。

成都樣本

三大領(lǐng)域優(yōu)勢明顯的公園城市實踐

公園城市作為全面貫徹新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)，為中國式現(xiàn)代化的城市發(fā)展譜寫新篇章。在成果發(fā)布環(huán)節(jié)，中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長石楠系統(tǒng)解讀了《公園城市指數(shù)》最新成果的研究框架、優(yōu)化更新、評估結(jié)果、城市表現(xiàn)等內(nèi)容，正式公布全國公園城市卓越城市（前5%）名單、五大領(lǐng)域前5%城市名單。

石楠系統(tǒng)解讀《公園城市指數(shù)》最新成果并作主旨演講。

據(jù)評估結(jié)果，全國卓越優(yōu)秀城市主要聚集在東部沿海及長江經(jīng)濟帶，眾多中小城市實現(xiàn)提檔升級。在這一格局中，成都表現(xiàn)突出，綜合得分穩(wěn)居全國前5%，與北上廣深并肩列入“卓越城市”方陣。報告評價，成都在“品質(zhì)生活、文化傳揚、綠色發(fā)展”三大領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，“人氣活力、依法治理、開放包容、文脈傳承”四個方向名列前茅。

走出公園城市論壇舉辦地天府國際會議中心，在天府新區(qū)興隆湖畔，4000多畝碧水倒映著鱗次櫛比的建筑，周邊集聚了成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城，西部地區(qū)首個國家實驗室、2個天府實驗室掛牌運行，6個“大科學(xué)”裝置、26家國家級科研機構(gòu)、35個國家級創(chuàng)新平臺相繼落地……在這里，公園城市的“生態(tài)底色”正加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“經(jīng)濟成色”。

興隆湖。馬驥 攝（未經(jīng)授權(quán) 請勿轉(zhuǎn)載）

再看文化傳揚領(lǐng)域，今年上半年，成都出品的《哪吒之魔童鬧?！匪⑿露囗椫袊笆芳o錄，海外上映時多家影院一票難求；熊貓花花擔(dān)任“成都文旅榮譽局長”后，全網(wǎng)話題量破億，與“哪吒”共同構(gòu)成成都文化出海的“雙引擎”；今年國慶中秋雙節(jié)期間，“成都數(shù)字文創(chuàng)潮玩大街”吸引近50萬人次到訪，夜游錦江、鶴鳴茶社、東郊記憶市集等傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的文旅場景，持續(xù)釋放天府文化魅力……

這座兼具深厚歷史底蘊與大膽文化創(chuàng)意的宜居之城，正以多元魅力詮釋公園城市的生活美學(xué)。

首次發(fā)榜

成都榮獲“人氣活力方向冠軍”

與往年不同，2025年公園城市指數(shù)首次就城市表現(xiàn)發(fā)榜，設(shè)立三大榮譽榜單——檔級提升城市、全面進步城市和方向冠軍城市，旨在鼓勵各類城市在不同賽道上發(fā)揮優(yōu)勢。據(jù)悉，在《公園城市指數(shù)》15個方向下，有六個城市蟬聯(lián)首位且分數(shù)逐年增長，是為“方向冠軍城市”。其中，成都為“人氣活力”方向冠軍，展示出超大城市的特色煙火氣質(zhì)。

據(jù)報告評價，成都登頂“人氣活力”方向冠軍城市背后，共有12項核心指標(biāo)沖進全國前5%，其中“人口綜合吸引力”“反饋渠道暢通度”全國第一，“物種豐富度水平”“開放鏈接度”躋身前三，“生活消費豐富度”位列第五，充分彰顯成都作為“中國最具幸福感城市”的吸引力與凝聚力。

成都東郊記憶。資料圖

城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人民幸福生活的重要空間。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2024年，成都常住人口2147.4萬，游客接待量達3.06億人次，舉辦音樂演出5800余場，大型演唱會規(guī)模居全國前五……

一場場交響音樂會、話劇、脫口秀等演出吸引全國觀眾慕名而來；成都世運會、賽艇公開賽等賽事活動與景區(qū)、場館、餐飲深度聯(lián)動，帶動“票根經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展；錦江區(qū)IFS和太古里商圈客流旺盛；TikTok等平臺上，“Chengdu”標(biāo)簽視頻播放量數(shù)以億計，大熊貓、川菜、蜀繡等文化符號成為全球認知成都的窗口……近年來，成都著眼塑造大美形態(tài)、改善環(huán)境質(zhì)量、深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，把好山好水好風(fēng)光融入城市，積極探索山水人城和諧相融新實踐，走出超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，推動生態(tài)美、市容美、人文美互促共進。

四川天府新區(qū)成都科學(xué)城。達霄羽 攝

而作為公園城市首提地的天府新區(qū)，經(jīng)濟總量已突破5000億元，綜合實力躋身19個國家級新區(qū)第一方陣，民生福祉不斷提高，成為中國西部乃至全國最具潛力也最具幸福感的城市新區(qū)之一。公園城市指數(shù)中心主任、成都設(shè)計咨詢集團規(guī)劃設(shè)計公司黨總支書記、董事、總經(jīng)理王波表示，公園城市指數(shù)源于天府新區(qū)的創(chuàng)新實踐，在前期城市規(guī)劃建設(shè)中引領(lǐng)作用顯著，后續(xù)我們計劃針對省域副中心、包括天府新區(qū)在內(nèi)的國家級新區(qū)等形成更深度的分析報告。

指數(shù)進化

從“首提地”實踐走向全球的中國方案

公園城市指數(shù)通過深入闡釋公園城市理念，構(gòu)建與之相匹配的評價維度與度量標(biāo)尺，是面向全國、鏈接國際的新型學(xué)術(shù)成果和公共技術(shù)產(chǎn)品。

第四屆公園城市論壇分論壇現(xiàn)場。達霄羽 攝

時間回溯到2020年，在第二屆公園城市論壇上，“1-5-15”《公園城市指數(shù)（框架體系）》全球首發(fā)；2023年，“1-5-15-45”《公園城市指數(shù)（指標(biāo)體系）》正式確立公園城市發(fā)展成效的評估方法；2024年，《公園城市指數(shù)全國版》首次實現(xiàn)對全國337個地級以上行政區(qū)的全覆蓋評估；而此次發(fā)布的《公園城市指數(shù)》最新成果，則進一步保持了年度全國評估的連續(xù)性，推動了科學(xué)城市發(fā)展評價體系的完善。

當(dāng)前，《公園城市指數(shù)》獲得了全國乃至世界的廣泛關(guān)注。2023年，公園城市指數(shù)研究中心與聯(lián)合國人居署簽訂合作意向書；2024年，雙方正式啟動合作。同年，聯(lián)合國人居署、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織等機構(gòu)與中方共同舉辦“賦能公園城市”主題邊會，初步搭建起全球公園城市合作網(wǎng)絡(luò)。截至目前，已吸納世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）、世界資源研究所（WRI）等國際組織和巴西圣保羅等國際城市。

四川天府新區(qū)。馬驥 攝（未經(jīng)授權(quán) 請勿轉(zhuǎn)載）

值得關(guān)注的是，2025年中央城市工作會議首次提出建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，明確了“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六個方面的內(nèi)涵。公園城市指數(shù)從總體框架到具體內(nèi)容高度契合會議精神，并且充分體現(xiàn)了會議提出的建立科學(xué)城市發(fā)展評價體系的要求，入選了“科創(chuàng)中國”技術(shù)服務(wù)品牌。

王波介紹，《公園城市指數(shù)》最新成果保持總體45個指標(biāo)不變，通過增加數(shù)據(jù)渠道、優(yōu)化數(shù)據(jù)選擇，對公眾活動參與度、文化產(chǎn)業(yè)活躍度、開放鏈接度、智慧支撐水平四個指標(biāo)進行了迭代調(diào)整。同時，公園城市全國數(shù)據(jù)庫進一步擴展，數(shù)據(jù)總量和覆蓋率顯著提升，并實現(xiàn)了六個年份的延伸覆蓋。

第五屆公園城市論壇現(xiàn)場。

在近期召開的四川省委城市工作會議上，明確提出“‘公園城市’是對城市發(fā)展高級形態(tài)的目標(biāo)定位，是對四川城市發(fā)展的總期許、對四川城市工作的總引領(lǐng)，必須作為四川現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的統(tǒng)攬?！?/p>

從天府新區(qū)興隆湖畔的初心萌發(fā)，到全國337個城市的全面覆蓋，再到全球合作網(wǎng)絡(luò)的初步形成，公園城市指數(shù)用五年時間構(gòu)建了一套具有中國特色的城市可持續(xù)發(fā)展評價體系。在這個體系中，成都作為重要實踐樣本，向世界展示著“雪山下的公園城市”獨特魅力，為全球城市可持續(xù)發(fā)展貢獻中國方案！

記者：鄭曉鳳

攝影：達霄羽

編輯：張胤、劉江濤