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荷蘭政府在安世半導(dǎo)體（Nexperia）公司事件上正在陷入多重的危機(jī)。

中國科技公司聞泰科技于2019年6月收購了荷蘭芯片制造公司安世半導(dǎo)體（Nexperia）100%的股權(quán)，后經(jīng)過股東大會以及荷蘭政府的審查批準(zhǔn)，在法律上完成了整個(gè)收購程序，并與2019年12月經(jīng)董事會選舉任命聞泰科技創(chuàng)始人、董事長張學(xué)政任安世半導(dǎo)體董事長。安世半導(dǎo)體被聞泰科技收購后融入了中國半導(dǎo)體全球產(chǎn)業(yè)鏈，公司迅速扭虧為盈。這一中歐投資和產(chǎn)業(yè)鏈合作的成功案例本應(yīng)成為中歐合作的典范。

但是，不幸的是，荷蘭政府錯(cuò)誤地將這一合作的成果政治化，在美國政府的裹挾下采取了不負(fù)責(zé)任、違反國際慣例的做法，試圖剝奪聞泰科技對安世半導(dǎo)體控股權(quán)，將其置于荷蘭政府的管控之下。

安世半導(dǎo)體資料圖 圖源：IC

9月30日，美國特朗普政府宣布新的穿透性出口管制措施，將被列入管制實(shí)體名單公司的控股子公司也延伸性地列入出口管制名單。因?yàn)槁勌┛萍?024年被美國列入管制名單，美國以此威脅荷蘭政府對安世半導(dǎo)體的中方控股權(quán)采取剝奪措施。10月12日，荷蘭政府以國家安全為名出臺了限制張學(xué)政和聞泰科技對安世半導(dǎo)體公司管理權(quán)限的決定，并將安世半導(dǎo)體的股權(quán)至于荷蘭政府指定的托管機(jī)構(gòu)托管。這完全是濫用國家安全概念，緊跟美國打壓中國科技企業(yè)政治操弄，違反了基本的國際經(jīng)濟(jì)和投資規(guī)則，理所當(dāng)然地遭到了聞泰科技公司和中國政府的強(qiáng)烈反對。

聞泰科技和中國有關(guān)方面立即采取了反制措施，對安世半導(dǎo)體在中國的子公司及分包商實(shí)施出口管制，禁止其將特定成品元器件和組件出口。這一反擊馬上令依賴安世芯片全球汽車企業(yè)陷入生產(chǎn)將會停頓的困境，紛紛向荷蘭安世公司施壓，表達(dá)不滿，并同時(shí)直接與安世中國子公司洽商供貨。安世半導(dǎo)體雖然是全球重要的中低端芯片供應(yīng)商，但是其在荷蘭設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的芯片晶圓超過70%需要在中國封裝測試，然后再向全球用戶交付。荷蘭安世在內(nèi)地的子公司實(shí)際上掌控著整個(gè)安世全球供貨的核心環(huán)節(jié)。荷蘭安世方面自認(rèn)為切斷了向安世中國子公司晶圓供應(yīng)就能夠達(dá)到控制安世半導(dǎo)體的目的，實(shí)屬誤判。

中國國內(nèi)的14納米和28納米的晶圓生產(chǎn)根本就不缺乏，馬上可以填補(bǔ)荷蘭方面的圓晶斷供。其實(shí)安世中國子公司之所以繼續(xù)使用荷蘭方面提供晶圓，主要是遵守了聞泰科技收購安世時(shí)繼續(xù)維持其經(jīng)營穩(wěn)定的承諾。如果荷蘭方面狂妄地以為其圓晶供應(yīng)不可缺，正好為安世在國內(nèi)完成其供應(yīng)鏈配套提供了絕佳的機(jī)遇。而荷蘭安世將重新陷入業(yè)務(wù)萎縮、虧損連連的窘境。

從地緣政治的視角看，荷蘭政府充當(dāng)美國政府的馬前卒也是非常愚蠢的行為。大國之間的地緣政治博弈，常常會對與之有利益關(guān)聯(lián)的一些當(dāng)事方帶來溢出性的沖擊。作為受到影響的中小國家，最佳應(yīng)對是冷靜地審視自身的經(jīng)濟(jì)和長遠(yuǎn)的利益，切莫沖在前面犧牲自身的經(jīng)濟(jì)利益去迎合意識形態(tài)盟友的地緣政治訴求。中美之間達(dá)成貿(mào)易戰(zhàn)休止的協(xié)議，美國不再實(shí)施對中國科技公司實(shí)施穿透性監(jiān)管以獲得中國對稀土管控放松的讓步，荷蘭政府一定會覺得自己的利益被出賣了。這也是歐盟積極斡旋中國與荷蘭在安世半導(dǎo)體上的爭端，試圖平息中方對反制措施帶來的沖擊重要原因。

荷蘭政府目前視乎認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性，不斷與中方聯(lián)系尋求解決之道。11月13日，荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯表示，將派遣高級官員代表團(tuán)于“下周初”前往中國，就安世半導(dǎo)體問題尋求雙方都能接受的解決方案。中方已經(jīng)明確表態(tài)，歡迎荷蘭方面展現(xiàn)與中方真誠合作的意愿，盡快提出實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性解決問題的方案，并采取實(shí)際行動。難題是荷蘭政府出的，解鈴還須系鈴人。只要荷蘭方面糾正錯(cuò)誤的做法，維護(hù)中國企業(yè)合法的權(quán)益，中荷未來的經(jīng)貿(mào)合作仍然會有廣闊的空間。中國與荷蘭乃至整個(gè)歐盟經(jīng)貿(mào)的合作利益不應(yīng)該受到地緣政治和安全泛化干擾，雙方合作共贏的潛力值得雙方認(rèn)真維護(hù)。

（作者系上海社會科學(xué)院研究員、上海歐洲學(xué)會名譽(yù)會長）

原標(biāo)題：《深海評 | 荷蘭政府昏招導(dǎo)致其陷入進(jìn)退維谷的困境》

欄目編輯：王佳燁

本文作者：徐明棋