封面新聞記者 代睿

11月18日，生態(tài)環(huán)境部舉行媒體吹風(fēng)會，介紹《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長張大偉介紹，近日，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》公布，這是我國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專門行政法規(guī)?！稐l例》將企事業(yè)單位溫室氣體排放監(jiān)測納入自行監(jiān)測管理范疇，做出了原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為后續(xù)開展相關(guān)工作預(yù)留制度空間。

“近年來，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作取得顯著成效”，張大偉介紹，我國建成全球規(guī)模最大、涵蓋要素齊全、布局科學(xué)合理、技術(shù)手段較為先進的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，對支撐生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域仍面臨監(jiān)測能力和水平有待提升、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障亟待強化等突出問題，亟需制定一部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的專門行政法規(guī)，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

張大偉表示，《條例》牢牢把握“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域基礎(chǔ)性行政法規(guī)”這一定位，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，確立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的基本制度，明確了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的總體要求。

一是堅決有力貫徹黨中央國務(wù)院決策部署。黨的二十大強調(diào)“健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系”。黨的二十屆三中全會明確要求“健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度”。2025年，國務(wù)院將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例列入年度立法工作計劃。按照國務(wù)院部署，生態(tài)環(huán)境部配合司法部全力推動條例起草等工作，如期圓滿完成立法任務(wù)。

二是固化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革成果。黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革納入生態(tài)文明體制改革大局統(tǒng)籌推進，先后出臺監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、省以下監(jiān)測機構(gòu)垂直管理改革、提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量等系列改革文件。通過制定《條例》，將“誰考核誰監(jiān)測”“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”等行之有效的改革舉措上升為法規(guī)制度，做到改革和法治相統(tǒng)一。

三是堅持鮮明的問題導(dǎo)向。《條例》聚焦當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，緊盯公共監(jiān)測質(zhì)效需要提升、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題多發(fā)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管乏力、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假懲治力度不足等突出短板，有針對性地強化制度設(shè)計、明確各方責(zé)任、加大處罰力度，為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面提供強有力法律武器。

四是保持適度的前瞻性和引領(lǐng)性。適當(dāng)考慮碳達峰碳中和戰(zhàn)略可能帶來的監(jiān)測需求，《條例》將企事業(yè)單位溫室氣體排放監(jiān)測納入自行監(jiān)測管理范疇，做出了原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為后續(xù)開展相關(guān)工作預(yù)留制度空間。同時，《條例》強化監(jiān)測科技創(chuàng)新導(dǎo)向，鼓勵、支持先進技術(shù)和裝備的研究、開發(fā)和應(yīng)用，不斷提升監(jiān)測的自動化、數(shù)字化、智能化水平。

“黨的二十屆四中全會提出，完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價和考核制度”。張大偉指出，下一步，生態(tài)環(huán)境部將以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例出臺為契機，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，為美麗中國建設(shè)提供更加有力的監(jiān)測支撐。