2025年11月20日，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)扔出了一個(gè)28點(diǎn)的俄烏和平計(jì)劃草案。

這個(gè)草案一出來(lái)，直接把烏克蘭推到了兩難的境地，烏克蘭還沒來(lái)得及細(xì)掰扯，歐洲盟友就跟著一起發(fā)力，第二天就聯(lián)合搞出個(gè)24點(diǎn)反提案，明擺著跟美方的計(jì)劃硬剛。

國(guó)際談判里很少見這么快的反制速度，這背后全是計(jì)劃里的條款太戳烏克蘭的痛處了。

特朗普這28點(diǎn)里，光核心要求就足以讓基輔當(dāng)局坐不住讓烏克蘭從頓涅茨克部分區(qū)域撤出部隊(duì)，把那些地方劃成中立非軍事區(qū)，還得承認(rèn)克里米亞和烏東的現(xiàn)狀，赫爾松跟扎波羅熱的前沿地帶也得凍結(jié)現(xiàn)狀。

更讓烏克蘭受不了的是軍力限制，計(jì)劃里給烏軍定了60萬(wàn)人的上限，可烏克蘭那邊算了算，和平時(shí)期要守住國(guó)防底線，至少得80萬(wàn)人。

特朗普的計(jì)劃里不光有軍事和領(lǐng)土條款，還藏著經(jīng)濟(jì)上的安排。

他提議用之前凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)搞重建，這個(gè)重建項(xiàng)目由美國(guó)主導(dǎo)投資，美方還要拿走部分利潤(rùn)，剩下的窟窿讓歐洲再出1000億美元填上。

制裁倒是可以分階段解除，但前提是俄羅斯得遵守協(xié)議，更關(guān)鍵的是，這個(gè)計(jì)劃有俄羅斯參與起草，傾向性不用多說，明眼人都能看出來(lái)是讓烏克蘭讓步換停火。

烏克蘭肯定不能認(rèn)啊，11月21日就跟歐洲盟友一起拿出了24點(diǎn)反提案，每一條都對(duì)著特朗普的計(jì)劃拆招。

反提案里把順序倒了過來(lái)，要求先在當(dāng)前接觸線完全?；穑蟛拍苷?lì)I(lǐng)土調(diào)整的事，直接反對(duì)俄方要的割讓東部區(qū)域的要求。

領(lǐng)土完整這個(gè)原則被放在了最前面，任何邊界磋商都得等?；鸱€(wěn)了再說。

最有意思的是凍結(jié)資產(chǎn)的使用問題，這直接戳中了特朗普計(jì)劃的“命門”。

特朗普想讓美國(guó)主導(dǎo)投資分紅，反提案里直接改了這些資產(chǎn)得專項(xiàng)用于烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)損失賠償和重建，一分錢都不能讓美國(guó)拿去分紅。

資產(chǎn)得一直凍著，直到俄羅斯把烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)損失賠夠了才算完。

軍力上限也調(diào)了，和平時(shí)期烏軍規(guī)模提到80萬(wàn)，還留了協(xié)商的余地。

歐洲國(guó)家這次態(tài)度很統(tǒng)一，一致反對(duì)任何讓烏克蘭領(lǐng)土縮水或者軍力受限的方案，只是承認(rèn)軍隊(duì)員額上限可以再聊。

11月24日約翰內(nèi)斯堡G20峰會(huì)期間，歐洲還拉上加拿大、日本等七國(guó)集團(tuán)成員發(fā)了聲明，公開支持這個(gè)反提案的立場(chǎng)。

聲明里還加了人道主義條款，比如釋放被扣押的人員尤其是兒童，建個(gè)家庭團(tuán)聚的機(jī)制，給戰(zhàn)爭(zhēng)受害者提供援助。

這些內(nèi)容倒是沒什么爭(zhēng)議，后來(lái)也被各方吸收進(jìn)了談判框架里。

反提案拋出來(lái)的第二天，也就是11月23日，美烏代表就在日內(nèi)瓦的聯(lián)合國(guó)大樓開了會(huì)，專門聊特朗普那28點(diǎn)計(jì)劃的修改問題，還想起草個(gè)更新的框架協(xié)議。

烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克會(huì)后說會(huì)談?dòng)行Чp方在推進(jìn)聯(lián)合方案，接下來(lái)要跟歐洲伙伴接著聊。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧也說取得了巨大進(jìn)展，焦點(diǎn)主要集中在安全保障和重建資金的使用上。

歐洲雖然沒到現(xiàn)場(chǎng)，但通過視頻連線參與了進(jìn)來(lái)，一個(gè)勁地推簡(jiǎn)化版方案。

這個(gè)方案不用達(dá)到完整和平協(xié)議的程度，但反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土問題必須基于全面?；饋?lái)談。

俄羅斯那邊的反應(yīng)挺有意思，發(fā)言人佩斯科夫說不清楚美烏方案的具體內(nèi)容，只信美國(guó)直接給的信息，這話里帶著點(diǎn)不信任，也透著觀望的意思。

談判里有幾個(gè)繞不開的死結(jié)，除了領(lǐng)土和資產(chǎn)使用，軍隊(duì)員額和制裁解除也是硬骨頭。

烏克蘭和歐洲咬死了?；鹗乔疤?，這個(gè)立場(chǎng)得到了多數(shù)西方國(guó)家的支持。

特朗普那邊想搞個(gè)和平委員會(huì)，自己當(dāng)主席監(jiān)督條款履行，烏歐反提案里則主張搞多邊協(xié)調(diào)機(jī)制擔(dān)保執(zhí)行，主席職位也擬由美國(guó)總統(tǒng)擔(dān)任，這點(diǎn)倒是沒太大分歧。

美方說這個(gè)計(jì)劃是“活文檔”，每天都有新內(nèi)容加進(jìn)去，魯比奧也說沒設(shè)硬截止日期，但希望能盡快敲定。

烏克蘭需要安全保障這一點(diǎn)，各方倒是達(dá)成了共識(shí)，只是保障的形式還在磨。

俄羅斯官員也沒松口，反復(fù)強(qiáng)調(diào)不滿足莫斯科需求的計(jì)劃他們不會(huì)認(rèn)。

這次談判能推進(jìn)到這一步已經(jīng)不容易了，特朗普的計(jì)劃雖然爭(zhēng)議大，但確實(shí)把“?；稹边@個(gè)話題重新拉到了臺(tái)面。

烏歐的反提案也不是一味硬剛，比如美方提案里人員遣返的內(nèi)容就被吸收了進(jìn)來(lái)，要求所有被扣押人員都能獲釋返鄉(xiāng)，這些人道主義安排各方都比較認(rèn)同。

G20峰會(huì)上的聲明也透了底，軍隊(duì)員額上限確實(shí)有協(xié)商空間，這可能是接下來(lái)的突破口。

畢竟80萬(wàn)和60萬(wàn)之間，雙方要是各讓一步，比如取個(gè)中間數(shù)，還是有談成的可能。

但領(lǐng)土和資產(chǎn)使用這兩個(gè)核心問題，短期內(nèi)怕是難有結(jié)果。

烏克蘭不可能輕易放棄領(lǐng)土完整，美國(guó)也舍不得放棄主導(dǎo)重建分紅的機(jī)會(huì)，俄羅斯更不會(huì)松口要承認(rèn)的現(xiàn)狀。

日內(nèi)瓦會(huì)談后，談判還在繼續(xù)，各方都在往前推，但誰(shuí)都不想先讓步，如此看來(lái)，這場(chǎng)博弈還要持續(xù)一段時(shí)間。

和平從來(lái)不是靠一方妥協(xié)換來(lái)的，特朗普的計(jì)劃也好，烏歐的反提案也罷，本質(zhì)上都是各方利益的體現(xiàn)。

要想真的停火，還是得在尊重烏克蘭領(lǐng)土完整的前提下，兼顧俄羅斯的安全關(guān)切，再把重建資金的使用捋清楚。

現(xiàn)在各方都在等一個(gè)平衡點(diǎn)，這個(gè)平衡點(diǎn)可能藏在下一輪的多邊會(huì)談里，也可能要等到G20峰會(huì)后的外交斡旋中。

但不管怎么說，能坐下來(lái)談就是好事，總比一直打下去強(qiáng)。

只是希望談判桌上的人能多想想戰(zhàn)場(chǎng)上的受害者，多想想那些等著回家的人，別讓和平變成各方博弈的籌碼。