五年前的11月12日，習(xí)近平總書記出席慶祝浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)發(fā)表重要講話，親自賦予浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)新的重大使命。

于是，5年里，外界賦予浦東新的眼光，新的期許。人們迫切想知道，浦東今天要怎么干，再造一個(gè)浦東，到底要靠怎樣的動(dòng)力？

帶著這樣的疑問，記者遍查史料，被6件來自管委會(huì)的“神秘禮物”吸引住了。

30多年前，浦東開發(fā)開放之初，當(dāng)外資還在觀望，浦東啥時(shí)才能建成一座世界級(jí)金融城時(shí)，央行上海分行毅然將總部遷址浦東。

搬遷的當(dāng)天，浦東曾送給央行上海分行一樣特別的禮物。從那以后，一批境內(nèi)外企業(yè)落戶浦東時(shí)，都會(huì)收到當(dāng)時(shí)的浦東新區(qū)管委會(huì)準(zhǔn)備的禮物。

這些禮物都不貴重，看上去也只是浦東輝煌歷史上不起眼的一筆。但隨著記者的尋訪，禮物背后的故事一一揭開，一種支撐浦東“引領(lǐng)區(qū)”奮進(jìn)的底層力量躍然紙上。

浦東開發(fā)陳列館里收藏的“六件禮物”復(fù)制品。沈思怡 攝

問路：金融先行

1997年12月落成的上海證券大廈，藏著一件禮物。當(dāng)時(shí)，浦東新區(qū)管委會(huì)向上證所贈(zèng)送了“大牛小熊”的水晶紀(jì)念品，名為“勁牛旺市”。如今，大廈里年輕的工作人員已經(jīng)說不清這件禮物的去向，也有人說，它們就存放在大廈專門的房間里，一直沒有對(duì)外展出，但從擺放在大廈前的銅牛雕塑，卻可以大致窺見這份禮物的影子。

6件禮物中，最知名的要數(shù)央行上海分行遷址浦東時(shí)，收到的那只純白無瑕的小山羊。如此“返璞歸真”的一份禮物，為何后來成為時(shí)時(shí)被人提起的一段佳話？

時(shí)光回溯至1995年的6月18日，中國人民銀行上海市分行正式搬遷到當(dāng)時(shí)的陸家嘴18號(hào)，即今天的陸家嘴東路181號(hào)。出席當(dāng)天遷址儀式的有來自境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的90余位銀行行長和300多名各界嘉賓。

浦東新區(qū)管委會(huì)送出這只可愛小白羊的寓意，是希望央行上海分行作為“領(lǐng)頭羊”，帶領(lǐng)“浦東開發(fā)金融先行”的步伐不斷加快。

這份出人意料又在情理之中的禮物收獲了在場嘉賓們的青睞，幾乎人人都想抱一抱這只“領(lǐng)頭羊”，期待它真正成長為“開路先鋒”的模樣。

央行上海分行搬遷至陸家嘴時(shí)，浦東送上的小白羊。資料圖片

一位“老浦東”回憶，開發(fā)開放初期的浦東，每天都有新鮮事發(fā)生。若沒有一些“彈眼落睛”的“噱頭”，或許央行上海分行的遷址也只是當(dāng)時(shí)的一樁重磅新聞。

但“小白羊”的出現(xiàn)，不僅讓央行上海分行感受到了浦東的用心與誠意，也引發(fā)了國際關(guān)注。就在遷址儀式第二天，法國《費(fèi)加羅報(bào)》便刊登了題為“中國領(lǐng)頭羊來到浦東”的新聞。

如今鮮有人知道，央行上海分行早在1991年就決定遷址浦東，也是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)歷史上首個(gè)簽約進(jìn)駐的單位。

正是央行的“一錘定音”，讓后續(xù)的招商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛跟進(jìn)落戶陸家嘴，上海證券交易所以及一批外資銀行開始如雨后春筍般搶灘浦東。到90年代末，陸家嘴金融城已經(jīng)有了世界級(jí)的規(guī)模，浦東讓上海乃至中國有了能與世界金融中心“叫板”的底氣。

在央行上海分行的辦事大廳，工作日中午，受理窗口仍在緊張忙碌，市場主體的外匯、企業(yè)銀行賬戶、征信等業(yè)務(wù)都可在此辦理。幾經(jīng)周轉(zhuǎn)詢問，記者得知，當(dāng)年浦東新區(qū)贈(zèng)予央行“小白羊”后，小山羊被送往上海市郊的農(nóng)場飼養(yǎng)，央行則按照小白羊的模樣復(fù)刻了一只白羊木雕，現(xiàn)存放于央行上海分行大樓的一間會(huì)客室中。

時(shí)至今日，“小白羊”早已成為“領(lǐng)頭羊”，推動(dòng)浦東從農(nóng)田灘涂成為上海國際金融中心的核心承載區(qū)。

特別是這五年，進(jìn)入引領(lǐng)區(qū)時(shí)代，陸家嘴聚焦打造國內(nèi)國際化程度綜合水平最高CBD，充分發(fā)揮擴(kuò)大開放先行者的優(yōu)勢(shì)，率先落地了全國首批外商獨(dú)資公募基金、首家外資獨(dú)資券商、首批中外合資銀行理財(cái)公司、首家中東地區(qū)外國專利代理機(jī)構(gòu)等一批標(biāo)志性項(xiàng)目。

目前，全國70%外資資管機(jī)構(gòu)、40%外資法人銀行、40%外資券商、55%外資獨(dú)資公募，全市95%以上外資銀行機(jī)構(gòu)、80%外資保險(xiǎn)總部都在陸家嘴，陸家嘴以1/7的外資企業(yè)數(shù)量貢獻(xiàn)了區(qū)域內(nèi)近1/2的稅收和財(cái)力，以24%的規(guī)上外資企業(yè)貢獻(xiàn)了區(qū)域內(nèi)44%的總營收，貢獻(xiàn)度高于全市平均水平和國內(nèi)同類CBD。

探路：擴(kuò)大開放

1996年，從中國香港遷至上海浦東的八佰伴國際集團(tuán)，成為第一家經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型商業(yè)零售合資企業(yè)。1995年底開業(yè)的第一八佰伴更成為當(dāng)年全球最大的百貨商場，此后多年高居上海百貨年銷售榜首。

為慶賀八佰伴集團(tuán)的入駐，浦東新區(qū)管委會(huì)請(qǐng)時(shí)任上海華夏書畫院院長的蔡兵專門繪制了一幅《企鵝圖》，畫上有一對(duì)憨態(tài)可掬的企鵝，兩者相互依偎又形成呼應(yīng)。

不過，這已是后話。早在1991年，時(shí)任八佰伴國際集團(tuán)總裁的和田一夫就曾到訪浦東。彼時(shí)，浦東仍是一片農(nóng)田曠野。當(dāng)決定將企業(yè)總部遷來此處時(shí)，和田一夫的周圍立馬出現(xiàn)了兩種聲音，一種是驚呼這是一場“商業(yè)賭博”，另一種聲音則認(rèn)為這是“非常出色的商業(yè)舉動(dòng)”。

伴隨八佰伴集團(tuán)的遷址，此前對(duì)投資中國、投資上海浦東尚存猶豫的日資企業(yè)，開始研究進(jìn)入中國市場的可能性。這也印證了為何和田一夫說，八佰伴要做“第一只跳進(jìn)中國大陸的企鵝”?！捌簌Z在南極總是成群結(jié)隊(duì)，但也總有第一只企鵝先跳進(jìn)海水中為后面的伙伴探路，成功了就有成千上萬的伙伴跟進(jìn)?！碑?dāng)時(shí)的管委會(huì)十分有心，記下了和田一夫的話，也就有了后來送《企鵝圖》的故事。

當(dāng)記者來到第一八佰伴詢問《企鵝圖》的去向時(shí)，得知原作已不在國內(nèi)——20世紀(jì)90年代末的亞洲金融危機(jī)中，八佰伴集團(tuán)退出歷史舞臺(tái)，《企鵝圖》也被帶回了日本。

八佰伴《企鵝圖》

當(dāng)然，無論探路的“企鵝”今在何方，后來浦東對(duì)外資的吸引力卻有目共睹。從商貿(mào)領(lǐng)域到生物醫(yī)藥、高端制造，從日資企業(yè)到世界500強(qiáng)，外資為浦東帶來了國際先進(jìn)的資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，助力浦東經(jīng)濟(jì)能級(jí)和綜合競爭力實(shí)現(xiàn)躍升。

2013年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌，全國首個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”、全國首張外商投資“負(fù)面清單”、全國首批自由貿(mào)易賬戶、全國首次LNG加注業(yè)務(wù)、全國首個(gè)離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)、我國首張電子口岸簽證等“全國第一”在浦東遍地開花……浦東開放能級(jí)的不斷躍升，也推動(dòng)上海成為全球資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等要素便利流動(dòng)的配置節(jié)點(diǎn)。

2020年，浦東邁向引領(lǐng)區(qū)新征程，開放的深度與廣度進(jìn)一步拓展外延，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放水平加速提升。

圍繞貨物貿(mào)易開放，全國首單重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅再制造業(yè)務(wù)落地；上海國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)與“一帶一路”國家新加坡、馬來西亞試點(diǎn)“一次錄入、同步申報(bào)”報(bào)關(guān)模式。

服務(wù)貿(mào)易方面，全國首單國際原油跨境數(shù)字人民幣交易完成結(jié)算，在油氣貿(mào)易、自由貿(mào)易賬戶、大宗商品、服務(wù)貿(mào)易和旅行消費(fèi)等5個(gè)場景實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣跨境結(jié)算雙邊模式試點(diǎn)。浦東還率先建立安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，發(fā)布實(shí)施中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理辦法和負(fù)面清單（2024版）。

圍繞“邊境后”制度改革方面，浦東也針對(duì)2200多個(gè)政府采購項(xiàng)目采用規(guī)范透明的新規(guī)則，1000多個(gè)項(xiàng)目發(fā)布中英文公告，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

眼下，近8萬家外資企業(yè)分布在上海的各行各業(yè)。曾經(jīng)第一只“企鵝”的“試水行動(dòng)”仍向世界昭示：中國開放的大門只會(huì)越開越大。

筑路：營商環(huán)境

找尋禮物的過程看似“顆粒無收”，但當(dāng)記者來到尋訪的最后一站，浦東大道141號(hào)——浦東開發(fā)陳列館時(shí)，眼前被精心復(fù)刻的6件禮物卻仿若蒙太奇影像般在眼前閃現(xiàn)。

比這些禮物都年輕的“00后”記者感嘆：當(dāng)年的“信物”雖然難尋，但那份干事創(chuàng)業(yè)的初心始猶在。

而浦東大道141號(hào)這棟2層小樓本身，更是一段激情澎湃歲月的歷史見證。

一個(gè)真實(shí)故事至今流傳：1990年5月3日，浦東開發(fā)開放辦揭牌。由于開發(fā)辦小樓是由舊式樓房改造，位于底層的倉庫、浴室仍會(huì)散發(fā)出陣陣霉味，工作人員不得已用一塊門板擋住“遮丑”。來調(diào)研的市領(lǐng)導(dǎo)卻說：“不要擋住，要讓大家看一看，浦東開發(fā)開放是在什么樣的基礎(chǔ)上開始的?！?/p>

2020年，當(dāng)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布后，人們紛紛前來浦東開發(fā)陳列館，回望浦東從“阡陌農(nóng)田”“爛泥渡路”到“引領(lǐng)區(qū)”的來時(shí)路時(shí)，許多人被現(xiàn)場還原的艱苦創(chuàng)業(yè)環(huán)境所震撼。

這股凝心聚力、真抓實(shí)干的精神接續(xù)傳承發(fā)揚(yáng)。到2024年，浦東地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到1.78萬億元，人均GDP達(dá)到4.31萬美元，以全國1/8000的面積創(chuàng)造了1/76的GDP、1/17的貨物進(jìn)出口總額，為中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)提供了最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動(dòng)的實(shí)踐寫照。

那些記憶中的“神秘禮物”也轉(zhuǎn)化為一份份更有確定性、更有延續(xù)性的禮物——精準(zhǔn)、貼心的營商服務(wù)“禮包”。2018年，特斯拉首個(gè)海外超級(jí)工廠選址落戶浦東，從簽署項(xiàng)目投資協(xié)議，到土地摘牌，上海特斯拉超級(jí)工廠用時(shí)僅3個(gè)多月；從正式申請(qǐng)電力配套，到完成送電，用時(shí)僅168個(gè)工作日……而僅特斯拉一期工廠就占地15.7萬平方米，包含4個(gè)聯(lián)合廠房及周邊生產(chǎn)設(shè)施，光是施工許可就核發(fā)了9張。

更難能可貴的是，這樣的速度并非大企業(yè)的“特權(quán)”，而是浦東每個(gè)新設(shè)市場主體、每位創(chuàng)業(yè)者都能獲取的“無差別福利”。通過改革推進(jìn)市場主體登記確認(rèn)制，浦東已惠及企業(yè)19萬戶；“一業(yè)一證”改革推行以來，浦東累計(jì)核發(fā)行業(yè)綜合許可證1.7萬余張，市場準(zhǔn)營承諾即入制核發(fā)許可證超5000張……這不僅重塑了市場準(zhǔn)入規(guī)則，更以“浦東速度”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

當(dāng)記者離開 “141 號(hào)” 時(shí)，天色已近黃昏。眼前的浦東，既有著高樓林立的現(xiàn)代化都市風(fēng)貌，更蘊(yùn)含著 “打造投資最便利、服務(wù)最高效、制度最透明區(qū)域” 的深層實(shí)踐；這座不斷進(jìn)階的新城，正以具象的發(fā)展成果，向世界傳遞中國推進(jìn)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)的堅(jiān)定決心。

原標(biāo)題：《浦東今天怎么干？答案藏在30多年前的“神秘禮物”里》

欄目主編：茅冠雋

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 舒抒 杜晨薇 沈思怡