這樣的改革聚變效應(yīng)，正通過政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的深度協(xié)同創(chuàng)新，滲透到企業(yè)從準(zhǔn)入到運(yùn)營的全生命周期。

記者 |劉朝暉

在浦東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心 “一業(yè)一證” 專窗，某健身品牌拓店經(jīng)理王磊用手機(jī)掃描新領(lǐng)到的行業(yè)綜合許可證上的二維碼，許可證的全部許可信息清晰呈現(xiàn)?！皬那稗k6張證要跑6個(gè)窗口，現(xiàn)在填一張表，交一次材料，5 天就能辦結(jié)，效率翻了好幾番?！彼恼媲懈锌莱隽似謻|改革系統(tǒng)集成的民生溫度與實(shí)踐力度。

如今，這樣的改革聚變效應(yīng)，正通過政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的深度協(xié)同創(chuàng)新，滲透到企業(yè)從準(zhǔn)入到運(yùn)營的全生命周期。

政務(wù)服務(wù)流程再造革命

作為全國 “一業(yè)一證” 改革的發(fā)源地，浦東已將試點(diǎn)行業(yè)從最初的 49 個(gè)擴(kuò)展至 58 個(gè)，新增多個(gè)群眾需求高頻領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)放行業(yè)綜合許可證已超 1.8 萬張。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體只需執(zhí)行一套準(zhǔn)入要求、只準(zhǔn)備一套申請(qǐng)材料、只跑一個(gè)辦事窗口即可辦證經(jīng)營，并大幅壓減審批時(shí)限。

這場(chǎng)以 “刀刃向內(nèi)” 自我革命推動(dòng)的系統(tǒng)變革，將平均審批時(shí)限壓減近90%，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)近70%，填表要素壓減超60%，大幅提升了經(jīng)營主體行業(yè)準(zhǔn)入便捷度。瑞幸咖啡浦東區(qū)域門店負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸：“從提交申請(qǐng)資料到門店正式開業(yè)，全程僅需兩天，裝修與運(yùn)營實(shí)現(xiàn)無縫銜接，公司每年新增門店的擴(kuò)張計(jì)劃，靠這效率才能順利落地?！?/p>

智能審批、智能幫辦、直達(dá)幫辦三大全國首創(chuàng)，是浦東“AI+政務(wù)服務(wù)”模式的創(chuàng)新，推動(dòng)了窗口以審查為主向幫辦服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

2018年8月首創(chuàng)的人工智能輔助審批，實(shí)現(xiàn)了從人工閱讀材料轉(zhuǎn)變成AI閱讀材料；2020年11月首創(chuàng)的窗口制智能幫辦，依托人工智能技術(shù)為企業(yè)生成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)了信息免提交，材料免填報(bào)，辦事少跑動(dòng)；2021年的遠(yuǎn)程直達(dá)幫辦，把窗口的智能幫辦系統(tǒng)搬到了手機(jī)移動(dòng)端?！叭缃竦恼?wù)數(shù)字人‘小浦’，更是可以解決隨時(shí)的問題，實(shí)現(xiàn)了7×24小時(shí)全天候觸手可及的政務(wù)服務(wù)?！?浦東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。

上圖：浦東政務(wù)服務(wù)中心啟用“AI+政務(wù)模式”的創(chuàng)新。攝影/鄭峰

市場(chǎng)主體退出機(jī)制不斷完善

作為浦東新區(qū)專門針對(duì)市場(chǎng)主體退出領(lǐng)域的首部法規(guī)，《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體退出若干規(guī)定》于2021年11月1日起施行，在市場(chǎng)主體退出環(huán)節(jié)開展更大力度改革創(chuàng)新，讓浦東新區(qū)改革系統(tǒng)集成再添重要成果。

為了優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷登記程序，登記機(jī)關(guān)通過與稅務(wù)、人社等部門開展更深層次的配合協(xié)同，將簡(jiǎn)易注銷登記的公告時(shí)限由20日縮減至10日，幫助企業(yè)高效、便捷退出市場(chǎng)?！斑@意味著在浦東新區(qū)注冊(cè)的這些企業(yè)，當(dāng)材料齊全符合法定形式的時(shí)候，最快11天就可以完成退市了?！逼謻|市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可分局負(fù)責(zé)人表示。

同時(shí)，浦東還創(chuàng)設(shè)了承諾制注銷登記、代為注銷、強(qiáng)制除名和強(qiáng)制注銷制度。對(duì)于那些“長(zhǎng)期未經(jīng)營、逾期未清算、吊銷未注銷”的企業(yè)，通過強(qiáng)制注銷，解決了僵尸企業(yè)退市問題。到今年9月份，已經(jīng)有超過18000戶企業(yè)通過簡(jiǎn)易注銷的程序或者是承諾制的程序完成了退市，也對(duì)400余戶企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制注銷。

通過多種便利化的舉措和市場(chǎng)主體退出的制度化法治化，企業(yè)在浦東退市的時(shí)間流程大幅壓縮，退出的效率進(jìn)一步提升，讓市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)更加平穩(wěn)有序規(guī)范。

浦東市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可分局負(fù)責(zé)人介紹，接下來希望能夠緊貼企業(yè)不斷變化的需求，去完善或者研究構(gòu)建更加符合目前經(jīng)濟(jì)形態(tài)和企業(yè)全生命周期管理的退市模型，提供更多的政策工具和支持。同時(shí)，進(jìn)一步運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，提高對(duì)退市企業(yè)的預(yù)警，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、覆蓋面更廣更完整的退市體驗(yàn)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)形成集群

在今年7月的2025世界人工智能大會(huì)上，上海正式發(fā)放了新一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營證，覆蓋智能出租與智能貨運(yùn)兩大業(yè)態(tài)。獲得牌照的企業(yè)，可以在試點(diǎn)區(qū)域運(yùn)營“主駕無人”汽車，而浦東新區(qū)實(shí)現(xiàn)了全域開放。

在浦東金橋，金橋集團(tuán)從傳統(tǒng)招商向產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育轉(zhuǎn)變，主動(dòng)承擔(dān)浦東新區(qū)打造高級(jí)別自動(dòng)駕駛引領(lǐng)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，依托浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造“汽車+人工智能+車聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)集群。

上圖：在浦東試點(diǎn)的無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)出租車。攝影/鄭峰

近年來，華為車BU、奔馳數(shù)字外資研發(fā)中心、小米汽車研發(fā)、博世XC事業(yè)部以及問界、尊界等整車研發(fā)中心紛紛落戶金橋。與此同時(shí)，金橋還集聚了華為上研所、中移動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究院、信通院工創(chuàng)中心，以及斑馬智行、上汽帆一等車聯(lián)網(wǎng)信息上下游企業(yè)，豐富的產(chǎn)業(yè)資源為金橋率先落地5G-A車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)提供了基礎(chǔ)。據(jù)悉，該方案今年在金橋進(jìn)行100公里道路規(guī)?；?yàn)證后，后續(xù)將進(jìn)行全市乃至全國的大規(guī)模推廣。

上海金橋智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展有限公司副總經(jīng)理、上海金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)車產(chǎn)業(yè)鏈黨委書記薛浩介紹，在運(yùn)用場(chǎng)景方面，目前在金橋已經(jīng)發(fā)布了十大創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，包括L3自動(dòng)駕駛車輛測(cè)試應(yīng)用、無人駕駛出租出行、自動(dòng)駕駛公交接駁、無人配送與物流、無人城管執(zhí)法、無人環(huán)衛(wèi)、智慧泊車、無人充電、紅綠燈信息服務(wù)、交通事件信息服務(wù)等十大場(chǎng)景，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供試驗(yàn)場(chǎng)，加快形成“未來車”領(lǐng)域的浦東樣板。

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東臺(tái)魚湯面

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