1955年，全軍將原來六大軍區(qū)劃歸為12大軍區(qū)，后增加到13大軍區(qū)。像沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)、濟南軍區(qū)、南京軍區(qū)、福州軍區(qū)、廣州軍區(qū)、武漢軍區(qū)、昆明軍區(qū)、成都軍區(qū)等都是由戰(zhàn)功赫赫的開國上將擔(dān)任，只有蘭州軍區(qū)和新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)由中將擔(dān)任。

作為新疆和西藏屬于邊疆地區(qū)，干部少，而且下轄部隊、管轄范圍僅限于所在自治區(qū)，由中將擔(dān)任可以理解，可蘭州軍區(qū)下轄陜西、寧夏、青海、甘肅四省，管轄遼闊，為何讓一位中將擔(dān)任，而且一干就是十幾年呢？

自1955年，西北軍區(qū)一分為二成為新疆軍區(qū)、蘭州軍區(qū)，王恩茂身兼新疆軍區(qū)司令、政委。張達(dá)志、冼恒漢為蘭州軍區(qū)司令和政委，他倆都是正軍級中將。

上級讓幾位中將主管西北軍政要務(wù)，或許基于幾點考慮。

第一，西北地區(qū)本來部隊少，干部也少

西北野戰(zhàn)軍改為一野后，只有2個兵團(tuán)6個軍，如果不是18兵團(tuán)、19兵團(tuán)后來編入其中，解放大西南的進(jìn)程可能還要推遲。

隨著西北的解放，18兵團(tuán)南下進(jìn)入西南地區(qū)，19兵團(tuán)駐防陜西不久后，隨著朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，部隊開赴山東兗州補充，并開赴朝鮮前線。

作為西北軍區(qū)原因的6支部隊中，王震率領(lǐng)2軍和6軍入新疆，這兩支部隊后編入新疆軍區(qū)地方部隊以及轉(zhuǎn)業(yè)為生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等。

剩下4個軍呢？廖漢生回憶，1軍和3軍合編組建新1軍，2軍、4軍、19軍各保留一個師的番號，縮編為步兵4師、11師、55師。其他部隊和機關(guān)撤銷，分別改為空軍、炮兵、裝甲兵、鐵道兵、公安師、農(nóng)業(yè)建設(shè)師、省軍區(qū)等。等于說，野戰(zhàn)軍序列里西北只有新組建的1軍。

部隊少了， 也不也陸續(xù)外調(diào)了，留在西北軍區(qū)的干部不多，像許光達(dá)去裝甲兵，賀炳炎、余秋里去西南軍區(qū)，王尚榮、楊秀山去軍事學(xué)院，彭紹輝去了訓(xùn)練總監(jiān)部、廖漢生去軍事學(xué)院，郭鵬、羅元發(fā)在新疆。還有一些師職干部，轉(zhuǎn)入空軍、裝甲兵等軍兵種。

可以說截止1955年，留在西北工作的軍職干部冼恒漢、張達(dá)志等少數(shù)。

第二，在西北顯得默默無聞

張達(dá)志資歷不淺，1927年入團(tuán)，1929年轉(zhuǎn)黨，一開始在地方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，后加入紅軍部隊。

作為陜北紅軍出身，他在陜北紅軍的影響并不小。我們知道陜北紅軍謝子長、劉志丹率領(lǐng)開辟創(chuàng)建的，在1934年已經(jīng)有兩塊根據(jù)地，分別是陜甘根據(jù)地，一個是陜北根據(jù)地。兩個根據(jù)地組建紅26軍和27軍。他從地方調(diào)任紅27軍84師政委。

1935年，紅25軍和紅26軍、27軍各縮編為一個師，張鮮花擔(dān)任過81師政委，78師政委，后改任軍團(tuán)民運部部長。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，陜北籍干部大多數(shù)都沒有派往前線，而是留在后方擔(dān)負(fù)警備工作，因為他們熟悉這里的環(huán)境、敵人等，能更好保護(hù)和發(fā)展革命。后來編入120師大青山騎兵支隊，在塞北軍分區(qū)，綏蒙軍區(qū)任職，參與領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建雁北和大青山抗日根據(jù)地。

解放戰(zhàn)爭時，基本上一直在二線工作，擔(dān)任綏德軍分區(qū)司令、警備2旅旅長、陜北軍區(qū)司令。作為地方軍區(qū)負(fù)責(zé)人，主要配合主力部隊作戰(zhàn)，為前線部隊輸送物資補給等。真正到野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)是1949年，4軍軍長王世泰調(diào)任2兵團(tuán)政委后，空出位置調(diào)任他當(dāng)軍長。

在解放大西北進(jìn)程中，發(fā)揮不少作用。

論名氣和戰(zhàn)績來說，張達(dá)志顯得默默無聞，而蘭州軍區(qū)下轄四個省，面積并不小。為何讓他擔(dān)任，就像之前所說，西北的干部太少。還有沒有其他原因呢？

在當(dāng)時大軍區(qū)的軍政配置有講究，東北與中南解放，主官用四野的將領(lǐng)；中原與西南解放主官用二野的將領(lǐng)；華東解放，主官用三野將領(lǐng)；華北解放，主官是華北軍區(qū)的將領(lǐng)。西北解放，自然首選西北的將領(lǐng)。

那時候野戰(zhàn)的分布都在東北、華東、華南布防位置，歷來入侵?jǐn)橙硕际菑暮Ｉ线^來，西北而言顯得安全很多。

從全局戰(zhàn)略布局來看，蘭州軍區(qū)所在是二線，一線是新疆，而新疆背靠蘇聯(lián)，在當(dāng)時我們與蘇聯(lián)方面交好，因此這里的防御以及自然環(huán)境惡劣，人員稀少沒有放置更多兵力。在那時候戰(zhàn)略方面還是放進(jìn)來打，是誘敵深入。因此蘭州軍區(qū)的戰(zhàn)略地位相比東南、東北沿海地區(qū)而言就弱了。這也是沒有放置更多兵力的主要原因，而且1軍參加抗美援朝后，也沒有回蘭州軍區(qū)。

在五十年代到六十年代中期，蘭州軍區(qū)沒有野戰(zhàn)軍序列部隊，只有一些獨立師。因為1959年平叛青海時，都是從北京軍區(qū)調(diào)兵過去的。

除了以上情況，還有一種情況。

誰來擔(dān)任大軍區(qū)司令也都是有講究的，因為部隊是三大紅軍主力發(fā)展而來，其中也有一些小山頭組成，如紅25軍、陜北紅軍、紅7軍等。

像紅2軍團(tuán)出身的賀炳炎擔(dān)任成都軍區(qū)司令，是代表二方面軍也是代表2軍團(tuán)；陜北紅軍中將以上將領(lǐng)不多，只有閻紅彥、張達(dá)志、崔田民，其中閻、崔是政工，張達(dá)志是軍事干部。他被任命為大軍區(qū)司令，有沒有一種可能是陜北紅軍代表呢？