醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)或將迎來新規(guī)定。

近日，據(jù)人民網(wǎng)報道，中央紀委國家監(jiān)委駐國家衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組今年以來加力推進醫(yī)藥領域糾風治亂，督促綜合監(jiān)督單位重點糾治醫(yī)務人員收受“紅包”、假借學術交流輸送利益、利用多點執(zhí)業(yè)損公肥私等問題，并推動國家衛(wèi)生健康委研究制定醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則實施細則，進一步落細有關禁止性規(guī)定，狠剎行業(yè)歪風。

在醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)方面，文章透露，針對部分醫(yī)師未辦理報備手續(xù)即頻繁前往其他醫(yī)院進行手術、以現(xiàn)金形式收取報酬導致偷稅漏稅等問題，向國家衛(wèi)生健康委黨組提出完善制度、加強審批監(jiān)管等意見建議，推動加快《關于引導規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的若干意見》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》等文件制修訂工作，促進多點執(zhí)業(yè)行為有規(guī)可依、有規(guī)必依。

這也透露出，不久的將來，醫(yī)療界或將迎來《關于引導規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的若干意見》文件的印發(fā)，同時，《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》或將迎來修訂。

據(jù)了解，目前《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》等文件均未涉及醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的相關規(guī)定，而《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》自2005年開始施行，至今已經(jīng)20年，也未對醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)這一新型業(yè)態(tài)有過相關規(guī)定。

2014年11月，原國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥管理局、中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)推進規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的若干意見的通知》，允許和鼓勵醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)。

多點執(zhí)業(yè)規(guī)定至今已經(jīng)十余年，對于釋放醫(yī)生流動性，提高醫(yī)療生產(chǎn)力方面起到了非常顯著的效果。根據(jù)公開信息，截至2020年，全國有約26萬名醫(yī)師開展多機構執(zhí)業(yè)。而上海市衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月，全市共有8.89萬名醫(yī)師，其中有2萬余名醫(yī)師開展多機構執(zhí)業(yè)，平均備案機構數(shù)量1.8家。

就在9月22日，人民政協(xié)報對近年一些醫(yī)衛(wèi)界政協(xié)委員的提案進行摘編，其中就選取了2024年全國政協(xié)委員魯曉明對于醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的提案。魯曉明認為，醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)對于活化醫(yī)療資源、更好滿足人民群眾醫(yī)療健康需要具有重要意義。他建議建立多點執(zhí)業(yè)激勵機制，考慮主執(zhí)業(yè)機構在人力資源培養(yǎng)與管理上的投入，引導建立醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)收益分成和人力資源管理等成本的分攤機制。

同時，嘗試建立多點執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)責任保險強制購買制度，有效降低醫(yī)師執(zhí)業(yè)風險；建立醫(yī)師服務偏遠地區(qū)與特殊人群的激勵機制，如有效利用公立醫(yī)院撥款機制，根據(jù)公立醫(yī)院派出多點執(zhí)業(yè)醫(yī)生的人數(shù)、級別構成等情況，對主執(zhí)業(yè)機構進行獎勵和補助。

多點執(zhí)業(yè)“松綁”更要“護航”，規(guī)范不是枷鎖而是翅膀

凌晨五點趕高鐵去鄰市手術，背包里塞著主執(zhí)業(yè)機構的“報備申請表”——這是我本月第三次多點執(zhí)業(yè)。手機震動，是同行發(fā)來的消息：“聽說紀委要嚴查多點執(zhí)業(yè)違規(guī)，現(xiàn)金收酬的趕緊補稅！”放下手機，望著窗外掠過的麥田，我突然意識到：多點執(zhí)業(yè)這棵“自由樹”，終于要從“野蠻生長”走向“規(guī)范成林”了。

一、多點執(zhí)業(yè)的“甜與痛”：我們?yōu)楹我贿吤半U一邊堅持？

干了12年外科，我從沒想過“一臺手術只能在一個醫(yī)院做”。2014年政策放開后，我和同事們的“周末飛刀”成了常態(tài)：主執(zhí)業(yè)機構在三甲醫(yī)院，周末去二甲醫(yī)院帶教、做手術，既能幫基層解決技術難題，自己也能多份收入。截至2020年，全國26萬醫(yī)師加入多機構執(zhí)業(yè)，上海2萬余名醫(yī)師平均備案1.8家——這個數(shù)字背后，是醫(yī)生對“用技術換價值”的樸素渴望。

但“甜”里藏著“痛”：

• “偷偷摸摸”的報備：主執(zhí)業(yè)機構怕“人才流失”，常拖延蓋章；去外地手術要“打游擊”，生怕被查“未經(jīng)批準外出”；

• “提心吊膽”的報酬：基層醫(yī)院習慣現(xiàn)金結算，怕走賬留痕被查“灰色收入”，我們收了錢又擔心偷稅漏稅；

• “孤立無援”的風險：在基層手術萬一出并發(fā)癥，主執(zhí)業(yè)機構推說“不是本院患者”，基層醫(yī)院賠不起，最后只能自己扛——沒有執(zhí)業(yè)責任保險，多點執(zhí)業(yè)像“裸奔”。

就像魯曉明委員說的：“多點執(zhí)業(yè)能活化醫(yī)療資源，但醫(yī)生需要‘安全感’?！蔽覀儾慌赂苫睿碌氖恰案傻迷蕉?，風險越大”。

二、新規(guī)將至：從“放任”到“規(guī)范”，是保護不是限制

中央紀委國家監(jiān)委推動的“糾風治亂”，點中了多點執(zhí)業(yè)的“命門”：未報備、現(xiàn)金收酬、損公肥私——這些“潛規(guī)則”必須打破。而即將印發(fā)的《關于引導規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的若干意見》，以及修訂《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》（已施行20年！），正是要給多點執(zhí)業(yè)“立規(guī)矩、兜底線”。

我期待的新規(guī)，能解決三個核心問題：

• “報備不難”：簡化流程，主執(zhí)業(yè)機構無正當理由不得阻撓，像上海那樣“備案即生效”，別讓“蓋章難”逼醫(yī)生“違規(guī)走穴”；

• “報酬透明”：明確“稅后收入”合法化，允許通過醫(yī)院公賬結算，讓醫(yī)生不再為“偷稅漏稅”失眠；

• “風險兜底”：強制購買“多點執(zhí)業(yè)責任保險”，像魯曉明委員建議的，讓基層醫(yī)院、主執(zhí)業(yè)機構、保險公司共擔風險——醫(yī)生敢去基層，是因為知道“背后有網(wǎng)”。

多點執(zhí)業(yè)的終極目標，是“優(yōu)質醫(yī)療資源下沉”。但現(xiàn)實中，醫(yī)生寧愿去民營醫(yī)院“賺快錢”，也不愿去基層“做公益”——不是不想，是“付出與回報”不匹配。魯曉明委員的提案戳中要害：

• “成本分攤”：主執(zhí)業(yè)機構培養(yǎng)了醫(yī)生，多點執(zhí)業(yè)收益應合理分成（比如基層醫(yī)院給主機構“人才培養(yǎng)費”），別讓“娘家”覺得“為他人作嫁衣裳”；

• “偏遠激勵”：去山區(qū)、鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)，政府給主機構“補貼”，給醫(yī)生“額外津貼”（像“鄉(xiāng)村振興醫(yī)療補貼”），讓“去基層”成為“有面子又有里子”的選擇；

• “職稱掛鉤”：多點執(zhí)業(yè)的“帶教成果”“基層手術量”算入職稱評審，讓“下基層”不是“額外負擔”，而是“晉升加分項”。

想想看：如果去縣城醫(yī)院做手術，不僅能拿合理報酬，主機構還給“績效獎勵”，職稱評審還能加分——誰不愿意用技術幫基層，順便實現(xiàn)自己的價值？

醫(yī)客說

多點執(zhí)業(yè)不是“醫(yī)生的副業(yè)”，是醫(yī)療資源的“再分配”。愿新規(guī)能成為“護航者”，讓醫(yī)生在規(guī)范中釋放價值，讓患者在基層就能遇見良醫(yī)。畢竟，能安心用技術幫助更多人的醫(yī)生，才是醫(yī)療行業(yè)最美的風景。

【責編】醫(yī)客君

【文章來源】看醫(yī)界、華醫(yī)網(wǎng)

【圖片來源】網(wǎng)絡

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