歐盟為烏克蘭籌措援助資金的計(jì)劃再遇波折。

據(jù)《政治報(bào)》歐洲版援引兩名知情歐盟外交官的消息，針對(duì)歐盟提出的相關(guān)提議，日本已明確表態(tài)，無法動(dòng)用其境內(nèi)凍結(jié)的約300億美元俄羅斯資產(chǎn)，為烏克蘭提供貸款支持。

這一回應(yīng)，讓歐盟寄望于“以俄資產(chǎn)援烏”的構(gòu)想遭遇重大阻力。

一名歐洲外交官透露，日本財(cái)務(wù)省早在5月就已排除動(dòng)用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的可能性，原因是“存在難以逾越的法律障礙”。

在日本看來，擅自挪用他國(guó)被凍結(jié)資產(chǎn)可能違反國(guó)際法，不僅會(huì)引發(fā)外交糾紛，還可能損害日本自身的國(guó)際信用，因此在這一問題上態(tài)度堅(jiān)決，未給歐盟留下協(xié)商余地。

此次資金爭(zhēng)議的背后，是歐盟為烏克蘭規(guī)劃的大額援助方案。歐盟委員會(huì)正全力推動(dòng)成員國(guó)達(dá)成共識(shí)，計(jì)劃使用被凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)支持基輔當(dāng)局。

目前各方討論的貸款金額介于1850億歐元至2100億歐元之間，而這筆資金設(shè)置了明確的償還條件，烏克蘭需在沖突結(jié)束后，且“莫斯科支付物質(zhì)損失賠償”的前提下履行還款義務(wù)。

歐盟的這一構(gòu)想，從提出之初就充滿爭(zhēng)議。俄羅斯外交部早已明確表態(tài)，所謂“俄羅斯向?yàn)蹩颂m支付賠款”的想法完全脫離現(xiàn)實(shí)，是歐盟單方面的空想。

俄方更嚴(yán)厲指責(zé)，歐盟長(zhǎng)期以來試圖挪用俄羅斯資產(chǎn)的行為，本質(zhì)上是“赤裸裸的竊取”，嚴(yán)重違反國(guó)際準(zhǔn)則。

事實(shí)上，“以俄資產(chǎn)援烏”的提議在歐盟內(nèi)部也未達(dá)成一致。部分成員國(guó)擔(dān)憂，這種做法可能引發(fā)俄羅斯的強(qiáng)烈反制，不僅會(huì)影響歐盟與俄羅斯的殘存外交關(guān)系，還可能對(duì)歐盟企業(yè)在海外的資產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

此外，法律層面的爭(zhēng)議同樣突出，不少成員國(guó)法律專家認(rèn)為，擅自處置他國(guó)凍結(jié)資產(chǎn)缺乏明確的國(guó)際法依據(jù)，存在巨大法律風(fēng)險(xiǎn)。

此前歐盟曾多次與日本溝通，希望能在“援烏資金”問題上達(dá)成協(xié)同，但日本始終堅(jiān)守法律底線，不愿突破自身的政策框架。

對(duì)于烏克蘭而言，資金短缺一直是其面臨的嚴(yán)峻問題。隨著沖突持續(xù)，烏克蘭的財(cái)政缺口不斷擴(kuò)大，對(duì)歐盟等國(guó)際社會(huì)的援助依賴度越來越高。

歐盟此次推動(dòng)的大額貸款計(jì)劃，被烏克蘭視為重要的資金保障，如今因日本的拒絕及內(nèi)部爭(zhēng)議，該計(jì)劃的落地前景變得撲朔迷離。

分析人士指出，歐盟試圖動(dòng)用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)援烏，本質(zhì)上是想將援助成本轉(zhuǎn)移給俄羅斯，但這一做法在法律和外交層面都存在巨大隱患。

俄羅斯此前已放出狠話，若歐盟膽敢擅自挪用其資產(chǎn)，將采取對(duì)等反制措施。目前，歐盟仍在積極游說各成員國(guó)及相關(guān)國(guó)家，但日本的立場(chǎng)已清晰表明，這一計(jì)劃想要順利推進(jìn)，難度極大。

隨著冬季臨近，烏克蘭的能源、民生及軍事需求愈發(fā)迫切，資金問題的解決迫在眉睫。