12月10日，麗江市“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會?民生專場在麗江賓館新聞發(fā)布廳舉行?，F(xiàn)場，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就麗江市“十四五”時(shí)期民生方面的發(fā)展成就作了介紹，并回答記者提問。

麗江市民政局局長李衛(wèi)英首先發(fā)布新聞，從民生保障、民生福祉、專項(xiàng)社會服務(wù)、基層社會活力四個(gè)方面，系統(tǒng)展示了“十四五”時(shí)期麗江民生保障的豐碩成果。

民生保障扎實(shí)有力一是兜住兜準(zhǔn)兜牢民生保障網(wǎng)。著力健全分層分類社會救助體系，累計(jì)投入救助補(bǔ)助資金21.16億元，年平均保障困難群眾基本生活103.98萬人次，實(shí)施臨時(shí)救助9.01萬人次。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將1.9萬戶3.04萬脫貧人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶范圍，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深化社會救助改革，實(shí)現(xiàn)居住地申辦救助全覆蓋，依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。在全市各縣（區(qū)）開展“物質(zhì)+服務(wù)”救助試點(diǎn)，提供照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等多樣化服務(wù)。二是兒童福利工作深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障政策，將符合條件的440名兒童全部納入保障范圍。建成66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站和470個(gè)村（居）委會兒童之家，設(shè)立2個(gè)縣級未保機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)型3個(gè)縣級兒童福利機(jī)構(gòu)為未保機(jī)構(gòu)，投入3378萬元新建麗江市兒童福利院，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動(dòng)的兒童關(guān)愛保護(hù)陣地。打造“大愛麗江·溫馨港灣”等兒童關(guān)愛服務(wù)品牌，實(shí)施留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，惠及10000余人次留守兒童、流動(dòng)兒童和困境兒童。三是殘疾人福利水平穩(wěn)步提升。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)度不斷提高，覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)施補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請跨省通辦、全程網(wǎng)辦等便民服務(wù)舉措，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金5000余萬元。投入6459萬元建成市民政心理衛(wèi)生福利中心，積極開展精神障礙患者康復(fù)服務(wù)，精神衛(wèi)生福利服務(wù)供給水平和能力不斷提升。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)。一是養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。市級每年安排超過3500萬元用于老年人補(bǔ)助、高齡津貼等老年人福利補(bǔ)貼。累計(jì)投入各級各類資金1.85億元用于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5個(gè)縣級失能照護(hù)機(jī)構(gòu)和10個(gè)街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。打造“一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，建成投運(yùn)“老年幸福食堂”21個(gè)，累計(jì)完成助餐20萬人次。完成特殊困難老年人居家適老化改造4500戶，助餐、助潔、助浴、助娛等養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。圓滿完成“全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”工作并獲評“優(yōu)秀”，順利推進(jìn)古城區(qū)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新全國試點(diǎn)。二是老齡工作開創(chuàng)新篇。完成老齡工作機(jī)構(gòu)改革，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略深入實(shí)施。全市2家單位和3名個(gè)人獲全國老齡辦表彰，養(yǎng)老旅居初顯成效，培育了2家示范性旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

專項(xiàng)社會服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。一是殯葬服務(wù)更加規(guī)范惠民。累計(jì)投入5700余萬元資金支持殯葬設(shè)施建設(shè)，全市建成使用殯儀館5個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋，投入使用經(jīng)營性公墓2個(gè)，農(nóng)村公益性公墓（集中生態(tài)安葬點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定出臺行業(yè)監(jiān)管、惠民殯葬、服務(wù)收費(fèi)等一系列政策措施。大力倡導(dǎo)傳統(tǒng)民族生態(tài)火葬，鼓勵(lì)并將傳統(tǒng)民族生態(tài)火葬納入惠民殯葬補(bǔ)助范圍。二是婚俗改革深入推進(jìn)。優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)布局，全市婚姻登記機(jī)關(guān)精簡到12個(gè)，開展婚姻登記“全國通辦”。積極倡導(dǎo)文明婚俗，在農(nóng)村廣泛開展婚事簡辦新辦宣傳教育，舉辦納西族傳統(tǒng)東巴婚禮，“七夕”等系列集體婚禮，持續(xù)推進(jìn)婚育新風(fēng)宣傳引領(lǐng)。三是地名管理不斷優(yōu)化。深入貫徹實(shí)施《地名管理?xiàng)l例》，持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)古城區(qū)、寧蒗縣達(dá)標(biāo)政區(qū)建設(shè)，拍攝系列宣傳片開展地名文化宣傳，積極打造的全國行政區(qū)劃文化宣傳樣板——《何方麗江》被“中國民政”“國家地理”各類媒體平臺大力推廣，不斷激發(fā)麗江地名文化發(fā)展新動(dòng)能。

基層社會活力持續(xù)激發(fā)。一是社會組織健康有序發(fā)展。全面推進(jìn)社會組織登記管理、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)、等級評估等工作，累計(jì)成立登記144家、注銷登記219家。嚴(yán)格社會組織負(fù)責(zé)人審核管理，構(gòu)建社會組織常態(tài)化監(jiān)管體系。全面清理“僵尸型”社會組織，對180家社會組織實(shí)施財(cái)務(wù)抽查審計(jì)。積極動(dòng)員引導(dǎo)社會組織發(fā)揮職能作用，助力鄉(xiāng)村振興及高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。二是公益慈善事業(yè)成效明顯。開展“善情暖麗江”系列慈善公益活動(dòng)，打造“慈善一日捐”活動(dòng)品牌，全市慈善組織通過多形式、多渠道籌集善款 5195.95萬元，常規(guī)累計(jì)直接救助困難群眾 31343人次。積極開拓福彩銷售渠道，全市福利彩票銷售達(dá)21.49億元，籌集公益金超7.06億元，其中市級公益金1.76億元，每年解決就業(yè)崗位近300個(gè)。

記者提問

問：國家提出要切實(shí)抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強(qiáng)穩(wěn)崗促就業(yè)工作，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，解決好人民群眾急難愁盼問題。請問“十四五”期間我市在促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)方面都有哪些成效和舉措？

麗江市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長和湛華：一是兜牢民生底線。加大在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)困難援助等方面的就業(yè)扶持力度，進(jìn)一步提升和優(yōu)化就業(yè)規(guī)模、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)質(zhì)量?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)突破6.63萬人，完成目標(biāo)5.5萬人的120.55%，較“十三五”末6.05萬人增長9.59%。失業(yè)人員再就業(yè)12554人，完成目標(biāo)6000人的209.23%，較“十三五”末9406人基數(shù)增長3148人；就業(yè)困難人員再就業(yè)11824人，完成目標(biāo)6000人的197.06%，較“十三五”末7999人基數(shù)增長3825人。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率五年來均保持在全省平均水平以下。二是聚焦重點(diǎn)群體。針對農(nóng)民工，深化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，高效開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，堅(jiān)持做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)；發(fā)揮勞務(wù)品牌吸納本地就業(yè)的優(yōu)勢，先后培育“寧蒗足浴師”“古城旅拍師”等多個(gè)省市級勞務(wù)品牌，擴(kuò)充本地就業(yè)容量和質(zhì)量；統(tǒng)籌開展好外出就業(yè)和就地就近就業(yè)工作，加強(qiáng)返鄉(xiāng)回流動(dòng)態(tài)監(jiān)測，一對一提供就業(yè)幫扶,持續(xù)做好跟蹤回訪?！笆奈濉逼陂g，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)43萬，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的70%以上，有效穩(wěn)定了就業(yè)和促進(jìn)了就業(yè)。針對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，依托實(shí)名數(shù)據(jù)庫，通過系統(tǒng)比對、電話訪問、實(shí)地走訪等多種方式，摸清轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難高校畢業(yè)生底數(shù)，普遍開展“1131”服務(wù)，加強(qiáng)困難畢業(yè)生兜底幫扶。全力確保高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)率達(dá)100%，就業(yè)幫扶率不低于95%。三是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。切實(shí)把“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作作為“十四五”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重中之重，把創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來做，與電商直播創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來做，與政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政策互動(dòng)結(jié)合起來做，以任務(wù)增長實(shí)現(xiàn)扶持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)同步增長。五年來，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款26億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.42萬人，帶動(dòng)就業(yè)2.94萬人，形成了貸款支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)助推就業(yè)的濃厚氛圍。

問：近年來，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，市民普遍感覺麗江看病就醫(yī)更加便捷，請您介紹一下“十四五”期間全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得的一些成效。

麗江市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任，市疾病預(yù)防控制局局長李曉軍：五年來，我們貫徹落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭抓衛(wèi)生健康工作，擔(dān)任薄弱醫(yī)院“編外院長”。市衛(wèi)生健康委員會在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，以健康麗江建設(shè)為主線，衛(wèi)生健康體系更趨完善，服務(wù)能力顯著提升。五年來，我們不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)?！笆奈濉币詠?，全市衛(wèi)生行業(yè)完成投資35.21億元，市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市人民醫(yī)院榮華院區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目先后建成投用。當(dāng)前共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)893個(gè)，較2020年增加77個(gè)，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2020年5.69張?zhí)嵘?.3張，醫(yī)療服務(wù)“硬實(shí)力”顯著增強(qiáng)。五年來，我們深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕。全市公立醫(yī)院全面取消藥品、耗材加成，落實(shí)國家集中帶量采購藥品731種、耗材173種，價(jià)格降幅分別達(dá)50%和60%以上。2024年全市公立醫(yī)院住院患者、門急診患者平均醫(yī)藥費(fèi)用較2020年分別降低7.04%和13.56%。遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電診斷服務(wù)覆蓋80%以上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計(jì)受惠群眾10.12萬人次；推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，互認(rèn)項(xiàng)目調(diào)增至396項(xiàng)。醫(yī)保藥品目錄擴(kuò)大到3088種，慢特病種增加到53個(gè)，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降至24.83%，低于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)了群眾看病負(fù)擔(dān)不增加、公立醫(yī)院得發(fā)展、醫(yī)?；鹂沙惺艿娜A目標(biāo)。五年來，我們加快發(fā)展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，特色優(yōu)勢逐漸凸顯。麗江市中醫(yī)醫(yī)院建成投用，玉龍縣中醫(yī)醫(yī)院建成后將實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋?？h級中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)省級中醫(yī)特色專科7個(gè)、市級中醫(yī)重點(diǎn)?？?1個(gè)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心5個(gè)、基層中醫(yī)館64個(gè)。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師從2020年418人增加到750人。中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。五年來，我們織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，應(yīng)急能力全面升級。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性疫情底線，有效保障人民群眾生命安全和身體健康。順利完成疾控體系改革任務(wù)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，無甲類傳染病流行，全面消除麻風(fēng)病、血吸蟲病危害，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等關(guān)鍵指標(biāo)總體向好，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率98.04%，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，人居環(huán)境和健康素養(yǎng)顯著提升。五年來，我們制定實(shí)施一系列人才發(fā)展政策，醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍質(zhì)量全面提升。累計(jì)引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員971人、碩士研究生62名，成功吸納1名在讀醫(yī)學(xué)博士入職，填補(bǔ)了本土無醫(yī)學(xué)博士的空白。招錄農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生316人、大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生11人，引進(jìn)“銀齡醫(yī)師”137人。遴選培養(yǎng)“興麗英才”32人，興滇名醫(yī)3人，入選“云南省中青年骨干醫(yī)師研修”8人。

問：麗江市在“十四五”期間就如何提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量做了哪些工作？取得哪些成效？

麗江市教育體育局黨組成員、副局長劉清鴻：一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，筑牢發(fā)展保障。先后制定出臺《麗江市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》《特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案》《教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》等系列文件，構(gòu)建起覆蓋學(xué)前、義務(wù)、高中及特殊教育的政策保障體系。二是擴(kuò)容提質(zhì)資源，優(yōu)化辦學(xué)條件。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，全市學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)95.43%、普惠覆蓋率達(dá)87.21%，縣域普及普惠督導(dǎo)評估穩(wěn)步推進(jìn)；義務(wù)教育鞏固率提升至97.68%，殘疾兒童入學(xué)率實(shí)現(xiàn)100%，通過實(shí)施薄弱環(huán)節(jié)改善項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件；高中階段教育普及水平顯著提高，高效課堂改革深入推進(jìn)，多樣化發(fā)展格局初步形成?！笆奈濉币詠恚塾?jì)新建改擴(kuò)建幼兒園91所、小學(xué)210所、初中44所、高中11所，新增學(xué)前教育學(xué)位3000余個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1萬余個(gè)、高中學(xué)位7000余個(gè)，辦學(xué)資源供給持續(xù)充足。三是深化五育并舉，促進(jìn)全面發(fā)展。德育方面，以“傳承紅色基因”為主題，通過演講、征文等活動(dòng)深化愛國主義教育；智育方面，聚焦課堂改革，開展教師教學(xué)能力競賽，優(yōu)化課后服務(wù)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升；體育方面，嚴(yán)格落實(shí)每日2小時(shí)體育鍛煉要求，豐富競賽活動(dòng)，學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)改善；美育方面，舉辦校園藝術(shù)節(jié)，在全省藝術(shù)展演中表現(xiàn)優(yōu)異，深化美育浸潤行動(dòng)，構(gòu)建“以美育人”新路徑；勞動(dòng)教育方面，加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，開展特色研學(xué)活動(dòng)，學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)和實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)。

問：“十四五”期間，麗江在兜牢民生底線，防止規(guī)模性因病返貧致貧方面有什么舉措和成效？

麗江市醫(yī)保局黨組成員、副局長熊本瑪：一是聚焦“應(yīng)保盡?！?，嚴(yán)格執(zhí)行省級規(guī)定的分類資助參保政策。對特困人員和孤兒參保實(shí)施全額資助，對監(jiān)測對象按照180元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)，對低保對象、重度殘疾人按照120元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施定額資助參保，對穩(wěn)定脫貧人口逐年降低資助參保標(biāo)準(zhǔn)?！笆奈濉币詠?，農(nóng)村低收入人口及脫貧人口參保率持續(xù)穩(wěn)定在99.95%以上，高于國家要求，醫(yī)療救助累計(jì)資助119.24萬人次參保，支出資助資金1.65億元。二是聚焦“三重保障”，充分發(fā)揮醫(yī)保梯次減負(fù)功能?；踞t(yī)保堅(jiān)持公平普惠，大病保險(xiǎn)對困難群眾實(shí)施傾斜支持，醫(yī)療救助夯實(shí)托底保障?！笆奈濉币詠?，幫扶保障對象政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例穩(wěn)定在90%左右，醫(yī)保幫扶政策累計(jì)惠及農(nóng)村低收入人口就醫(yī)222.03萬人次（含普通門診），幫助減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)13.31億元。三是聚焦“防范風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤、信息共享。全市醫(yī)療保障部門每月向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門監(jiān)測推送符合支出預(yù)警監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的對象名單，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門根據(jù)家庭收入等認(rèn)定其是否存在因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)?！笆奈濉币詠?，醫(yī)療保障部門對農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民政部門認(rèn)定存在風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村低收入人口的醫(yī)保目錄內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用給予傾斜救助，累計(jì)傾斜救助656.39萬元。同時(shí)保持依申請救助平臺高效辦結(jié)，醫(yī)保業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。

問：十四五”期間，市衛(wèi)生健康委在衛(wèi)生健康工作方面如何推動(dòng)“以基層為重點(diǎn)”？取得了哪些成效？

麗江市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任，市疾病預(yù)防控制局局長李曉軍：一是基層醫(yī)療服務(wù)體系更加完善。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量從2020年的478個(gè)調(diào)整、優(yōu)化、增加到497個(gè)，實(shí)現(xiàn)了在農(nóng)村地區(qū)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有衛(wèi)生院，每一個(gè)行政村都有村衛(wèi)生室。充分發(fā)揮緊密型縣域醫(yī)共體功能，全市縣域就診率持續(xù)保持在90%以上。二是持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和云南省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成中醫(yī)館64個(gè)、心腦血管救治站40個(gè)。遠(yuǎn)程會診覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能提供兒科診療服務(wù)。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，其中21.88%（14個(gè)）達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；72.25%（302個(gè)）的村衛(wèi)生室服務(wù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，其中23.44%（98個(gè)）達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用政策，組織開展了農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃，放寬基層招聘條件。此外，我們也推動(dòng)人員逐級下沉，以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍短板。當(dāng)前，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有衛(wèi)生技術(shù)人員6115人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2418人，分別較2020年增加1480和418人。四是優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)作為最重要的載體，推動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生和基本公共衛(wèi)生服務(wù)有機(jī)融合，不斷地為人民群眾提供綜合、系統(tǒng)、連續(xù)的衛(wèi)生健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以病人為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2020年的74元提高至2025年的99元。家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)到64.26%，較2020年提高37.3%。居民電子健康檔案建檔率達(dá)到85.47%，較2020年提高14.95%。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受健康服務(wù)的65歲以上老年人共有143214人、高血壓患者88748人、糖尿病患者20825人，分別較2020年增加32276人、26298人、9463人。

問：請問“十四五”期間我市在完善社會保障制度體系、健全社會保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制方面都有哪些成效？

麗江市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長和湛華：一是社保覆蓋持續(xù)擴(kuò)大，民生保障網(wǎng)越織越密?！笆奈濉逼陂g，全市社?；饾L存結(jié)余從21.36億元增加至35.41億元，增加14.05億元，增長65.77%。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從81.11萬人增加至85.36萬人，增加4.25萬人，增長5.24%；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)從10.43萬人增加至12.24萬人，增加1.81萬人，增長17.35%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)從6.18萬人增加至8.61萬人，增加2.43萬人，增長39.32%。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率從90%提高至95%，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，從15.78萬人增加至21.24萬人，增加5.46萬人，增長34.6%。二是社保待遇穩(wěn)步提升，群眾獲得感不斷增強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，社會保障作為收入分配調(diào)節(jié)器功能顯著增強(qiáng)。社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不斷提高。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。社會保障待遇水平穩(wěn)步提高。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)五年同步調(diào)整，年均增長3.46%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)跨越式提升，從108元增加至163元，增長51%。失業(yè)保險(xiǎn)待遇從1352元增加到1953元，增長44.38%。工傷保險(xiǎn)月人均傷殘津貼從3524元增加至5154元，增長18%。待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步增長，有效保障了退休人員生活品質(zhì)。三是惠企政策精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)崗就業(yè)成效顯著?！笆奈濉逼陂g，我市穩(wěn)崗返還政策持續(xù)發(fā)力，累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金8880.82萬元，精準(zhǔn)覆蓋企業(yè)1.38萬戶次，惠及職工17.85萬人次，政策惠企利民成效顯著。僅2025年享受穩(wěn)崗返還政策企業(yè)戶數(shù)已達(dá)2014戶，比“十三五”末932戶增加1082戶，增長116%。

問：請介紹一下“十四五”期間，麗江市在促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，有效補(bǔ)充多層次醫(yī)療保障體系方面取得了怎樣的成效？

麗江市醫(yī)保局黨組成員、副局長熊本瑪：一是直面困難，為民解憂。2023年4月，有網(wǎng)民在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板留言，向市長建議推出“麗江惠民保”。麗江市醫(yī)療保障、金融監(jiān)管等部門大膽探索通過優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)來最大程度利用保障空間，在有限空間內(nèi)努力尋找可持續(xù)發(fā)展的待遇平衡點(diǎn)，推出側(cè)重于保障醫(yī)保目錄外費(fèi)用的“麗江惠民保”產(chǎn)品，于2024年度開展理賠的一期產(chǎn)品目錄外特藥保障達(dá)到50種，與基本醫(yī)保形成差異化補(bǔ)充，重點(diǎn)解決以癌癥、心腦血管疾病為代表的重特大疾病患者高額醫(yī)療費(fèi)用困難，同時(shí)滿足廣大參保群眾的醫(yī)療保障需求。二是高位推動(dòng)，全力支持。麗江市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于做好“麗江惠民?！毙麄魍茝V工作的通知》，高位推動(dòng)，全力支持“麗江惠民?！毙麄魍茝V工作。三是政企合作，主動(dòng)服務(wù)。麗江市醫(yī)療保障局在醫(yī)保信息系統(tǒng)中提取住院自付、自費(fèi)金額超過1.2萬元的醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)數(shù)據(jù)8.3萬條，供承辦機(jī)構(gòu)比對篩查后主動(dòng)理賠，讓投保群眾享受更好的服務(wù)，同時(shí)有效避免漏賠風(fēng)險(xiǎn)。目前，產(chǎn)品運(yùn)行總體平穩(wěn)。一期產(chǎn)品（2023年10月16日至2024年10月15日）參保8.27萬份，參保率為7.26%，簡單賠付率達(dá)到70%；二期產(chǎn)品（2024年10月16日至2025年10月15日）參保7.31萬份，參保率6.36%，目前尚處于賠付收尾階段，簡單賠付率達(dá)到77.62%；三期產(chǎn)品（2025年10月16日至2026年10月15日）參保8.09萬份，同比二期產(chǎn)品增長10.67%。

問：在“十四五”期間學(xué)生資助補(bǔ)助方面做了哪些工作？取得哪些成效？

麗江市教育體育局黨組成員、副局長劉清鴻：一是精準(zhǔn)認(rèn)定，筑牢資助基礎(chǔ)。聯(lián)合民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門建立信息比對平臺，每學(xué)期開展大數(shù)據(jù)核查，結(jié)合班主任實(shí)地摸排形成“雙保險(xiǎn)”認(rèn)定模式，確保特殊群體學(xué)生應(yīng)識盡識。二是全學(xué)段覆蓋，落實(shí)資助政策。五年來，累計(jì)規(guī)范落實(shí)各級各類資助政策超90萬人次，構(gòu)建起從學(xué)前教育到高等教育的全學(xué)段資助鏈條，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)享盡享、不漏一人”；全面推進(jìn)資助數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校機(jī)構(gòu)、資助項(xiàng)目100%全覆蓋，資助信息填報(bào)與資金發(fā)放數(shù)據(jù)“零誤差”。三是成效顯著，助力教育公平。資金保障方面，累計(jì)發(fā)放各類資助資金11.64億元，通過“一卡通”“國庫集中支付”等方式直達(dá)受助學(xué)生或監(jiān)護(hù)人賬戶，未發(fā)生資金截留、挪用問題；教育公平方面，持續(xù)保障孤殘學(xué)生等特殊群體資助全覆蓋，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段因貧失學(xué)輟學(xué)動(dòng)態(tài)清零，有效助力教育普及與均衡發(fā)展；資助育人方面，通過“麗江教育體育之聲”、官方公眾號等平臺廣泛宣傳政策，引導(dǎo)學(xué)生感恩奮進(jìn)、勵(lì)志成長。

問：近年來，國家出臺了多項(xiàng)生育支持政策，比如發(fā)放育兒補(bǔ)貼等，請介紹“十四五”期間生育支持政策建設(shè)方面的具體情況。

麗江市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任，市疾病預(yù)防控制局局長李曉軍：一是優(yōu)化生育政策。2023年，市委市政府印發(fā)了《麗江市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，明確了2023年1月1日至2025年12月31日，對新出生并戶口登記在麗江的二孩、三孩分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補(bǔ)貼，并按年度發(fā)放800元育兒補(bǔ)助；對新出生并戶口登記在麗江的嬰幼兒購買意外傷害險(xiǎn)給予每人每年50元參保補(bǔ)貼。二是發(fā)展托育服務(wù)。我們扎實(shí)推進(jìn)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)顯著增加，托育服務(wù)質(zhì)量不斷改善。當(dāng)前全市擁有托位5671個(gè)，每千人口托位達(dá)到4.53個(gè)，普惠占比達(dá)到62.68 %。三是延長假期。根據(jù)國家政策及云南省人口與計(jì)劃生育條例的規(guī)定，我們將產(chǎn)假延長至158天，配偶護(hù)理假延長到30天，符合條例規(guī)定生育或合法收養(yǎng)且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年累計(jì)10天的育兒假；有兩個(gè)以上不滿3周歲子女的，再增加5天育兒假。四是實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《育兒補(bǔ)貼制度》，組織實(shí)施了育兒補(bǔ)貼申報(bào)、審核、發(fā)放工作。目前全市共申報(bào)育兒補(bǔ)貼37778人，通過審核36166人，審核通過率達(dá)95.73%，通過分批次分縣區(qū)發(fā)放育兒補(bǔ)貼，截至12月9日，全市已發(fā)放育兒補(bǔ)貼28865人，共計(jì)資金9390.51萬元。

問：“十四五”期間，麗江市在推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作方面取得哪些成效？如何方便群眾購買集采藥品？

麗江市醫(yī)保局黨組成員、副局長熊本瑪：一是有序擴(kuò)大集采產(chǎn)品覆蓋范圍，讓更多群眾享受到政策紅利。全面落實(shí)國家組織和省際聯(lián)盟集采成果，積極參與省內(nèi)集采，通過統(tǒng)籌各方力量，多層次、多渠道參與集采，有效擴(kuò)大集采產(chǎn)品覆蓋范圍。“十四五”以來，全市集采產(chǎn)品從無到有，累計(jì)落地執(zhí)行集采藥品1321種，覆蓋化學(xué)藥、生物藥、中成藥、中藥飲片和配方顆粒，涉及高血壓、糖尿病、抗腫瘤、抗病毒等常見病、多發(fā)病用藥；醫(yī)用耗材2414種，覆蓋心腦血管、骨科、體外診斷試劑、電生理、口腔種植等常用高值耗材，十四五期間，全市累計(jì)采購集采藥品和耗材7.3億元，節(jié)約采購資金10億元。目前麗江市人民醫(yī)院為2名患者采購和使用了集采人工耳蝸類耗材（含耳蝸植入體、言語處理器），減輕耗材費(fèi)用負(fù)擔(dān)40萬元。二是強(qiáng)化集采藥品配備，讓群眾在家門口就能買到集采藥品。通過開展集采藥品進(jìn)基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、進(jìn)定點(diǎn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)定點(diǎn)零售藥店的“三進(jìn)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)基層醫(yī)藥機(jī)構(gòu)采購集采藥品，配備常見病、慢性病用藥，更好為群眾服務(wù)。為保障村衛(wèi)生室藥品采購和配送，自2019年起，在全省創(chuàng)新實(shí)施村衛(wèi)生室預(yù)撥采購資金制度，從最初的1萬元提高至最高3萬元，平均每年預(yù)撥采購周轉(zhuǎn)金750萬元，有效解決村衛(wèi)生室藥品采購和保供難題。（采寫/曹玉庚）