烏克蘭已經(jīng)陷入最難熬的階段。前線撐不住，后方也快斷糧。本來指望歐洲的那筆資產(chǎn)能續(xù)口氣，結果德國在最后一刻按下了暫停鍵。這一下，烏克蘭最擔心的局面徹底成真。

當烏克蘭正眼巴巴盼著被凍結的俄羅斯資產(chǎn)能解燃眉之急時，德國議會一記壓倒性否決，直接給基輔的希望潑了盆透心涼的冷水。

這筆數(shù)額龐大的資金，對深陷戰(zhàn)火的烏克蘭來說，既是修復被炸電站的 “救命錢”，也是補充前線軍費的 “強心劑”，更是維持民眾基本生活的 “保障糧”。

可德國 445 票贊成否決的結果，讓這一切都成了泡影。而德國議會那 445 票的壓倒性否決，絕不是一時興起的草率決定，背后藏著對國家利益和國際秩序的深層考量。

表面上看，德國給出的理由是 “國家層面的財產(chǎn)權問題”，但往深了說，這是一場關乎全球金融規(guī)則的風險博弈。俄烏沖突爆發(fā)后，西方總共凍結了俄羅斯約 2800 億美元的海外資產(chǎn)，其中絕大部分都集中在歐盟境內(nèi)，而這些資產(chǎn)的所有權本質(zhì)上仍屬于俄羅斯國家。

德國心里比誰都清楚，凍結資產(chǎn)和動用資產(chǎn)是兩碼事 —— 凍結只是限制使用，所有權沒變，但直接把這些資產(chǎn)拿去援助烏克蘭，本質(zhì)上就是變相沒收主權國家的財產(chǎn)。

這種行為一旦開了頭，帶來的就不只是法律層面的麻煩，而是會給國際金融秩序撕開一道難以愈合的口子。德國作為全球主要的出口和投資大國，企業(yè)在世界各地布局了大量資產(chǎn)，每年的跨國貿(mào)易和海外投資規(guī)模都是世界級的。

如果今天能以 “援助烏克蘭” 為理由動用俄羅斯的資產(chǎn)，明天其他國家就可能用別的借口沒收德國企業(yè)的海外資產(chǎn)，這種風險對德國來說根本賭不起。

更何況，德國已經(jīng)在援烏方面投入了不少真金白銀，不僅給烏克蘭能源支持基金捐了 5.5 億歐元，還承諾 2026 年提供 115 億歐元的軍事援助，并非不愿出力，只是在動用俄資產(chǎn)這件事上，必須守住法律和規(guī)則的底線。

俄羅斯方面的強硬反應也讓德國不得不謹慎。俄聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫早就放話，挪用這些資產(chǎn)就是 “宣戰(zhàn)理由”，到時候不會走法律程序，而是要以實物方式索賠；

俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃也明確表示，歐盟要是敢沒收資產(chǎn)，“將會得到驚喜”，暗示會采取嚴厲反制措施。德國很清楚，一旦引發(fā)俄羅斯的全面反制，不僅歐洲的能源安全、貿(mào)易往來會受影響，甚至可能讓沖突進一步升級，這是德國和整個歐洲都不愿看到的結果。

歐盟內(nèi)部的博弈：分歧早已擺上臺面，不是鐵板一塊

德國的否決看似突然，實則暴露了歐盟內(nèi)部長期存在的深層分歧，這場關于俄資產(chǎn)的爭論，早就把各國的利益訴求擺到了臺面上。

歐盟委員會主席馮德萊恩之前提出過新版 “以俄資烏” 方案，把金額從原來的 1860 億美元縮減到 1050 億美元，本想推動各方達成共識，但沒想到阻力重重。

比利時的反對態(tài)度比德國還要堅決，作為歐洲清算銀行的所在地，歐盟境內(nèi) 90% 的被凍結俄資產(chǎn)都由這家銀行控制，比利時擔心一旦動用這些資金，將來俄羅斯通過法律途徑追討時，所有風險都會落到自己頭上。

比利時外交大臣明確表示，這種 “賠償貸款” 安排存在 “重大的經(jīng)濟、金融和法律風險”，是 “所有方案中最糟糕的一個”，除非歐盟層面能提供充分的擔保和風險分擔機制，否則絕不會同意。

除了比利時，匈牙利、斯洛伐克等國也明確反對這一計劃，匈牙利一直對援烏相關的激進舉措持保留態(tài)度，斯洛伐克更是直接表示不會支持任何對烏軍事援助提案。

這種內(nèi)部分歧讓歐盟的決策變得舉步維艱，原本計劃在 12 月 18 日的歐洲理事會會議上達成共識，但現(xiàn)在來看，達成一致的可能性越來越小。

更有意思的是，這種分歧還延伸到了 G7 內(nèi)部，形成了明顯的兩大陣營：一邊是美國、英國、加拿大為首的 “激進派”，英國甚至考慮將價值 80 億英鎊的俄凍結資產(chǎn)直接移交給烏克蘭，還想聯(lián)合多國推動 1300 億美元的資產(chǎn)移交計劃；

另一邊則是德國、法國、意大利、日本組成的 “審慎派”，都擔心破壞國際金融秩序和自身海外資產(chǎn)安全。

美國的態(tài)度更是耐人尋味，表面上看似支持援烏，卻明確反對歐洲利用俄資產(chǎn)向烏克蘭提供 “賠償貸款”，認為這些資產(chǎn)應該成為促使俄烏?；鸬?“施壓工具”，而非 “推動戰(zhàn)爭延續(xù)的工具”。

實際上，美國自己手里只凍結了 50 到 80 億美元的俄資產(chǎn)，跟歐洲的 2000 多億歐元比起來根本不值一提，說白了就是想讓歐洲沖在前面，自己卻不愿承擔風險。

這種各方利益的拉扯，讓 “以俄資烏” 這件事從一開始就充滿了變數(shù)，德國的否決只是把這種分歧徹底公開化了而已。

烏克蘭的絕境：救命錢沒了，冬天里的多重危機

對烏克蘭來說，德國的否決無疑是晴天霹靂，讓本就艱難的處境雪上加霜。基輔政府早就把這筆凍結資產(chǎn)當成了 “救命稻草”，因為烏克蘭的財政狀況已經(jīng)到了難以為繼的地步。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，烏克蘭明年的外部融資需求高達 450 億美元，國防開支更是需要 1200 億歐元，其中僅半數(shù)能通過國內(nèi)財政收入覆蓋。

之前歐盟通過 ERA 計劃向烏克蘭移交的 350 億歐元，主要來自凍結俄資產(chǎn)產(chǎn)生的利息，現(xiàn)在這筆利息已經(jīng)基本耗盡，11 月收到的 41 億歐元就是最后一筆。

這筆錢對烏克蘭的重要性不言而喻：前線烏軍需要資金采購武器彈藥、補充后勤補給，12 月 6 日俄軍出動 12 架戰(zhàn)略轟炸機轟炸了烏克蘭 19 座大型變電站，全國發(fā)電能力只剩原來的兩成，修復這些能源設施需要巨額資金；

國內(nèi)民眾更是難熬，冬天的嚴寒加上電力短缺，只能躲進地鐵隧道抱團取暖，民生保障、糧食供應都需要資金支撐。烏克蘭總統(tǒng)辦公室副主任之前還樂觀表示，預計歐盟會在年底前就 “重建貸款” 做出決定，現(xiàn)在德國一否決，這個希望徹底破滅了。

更讓澤連斯基頭疼的是，援助缺口已經(jīng)迫在眉睫。明年第一季度烏克蘭的國防和社會開支就需要 120 億美元，現(xiàn)在既沒有了俄資產(chǎn)這筆 “備用金”，美國的援助也被大幅削減，特朗普政府不僅切斷了大部分對烏援助，還游說歐盟不要把俄資產(chǎn)用于給烏克蘭提供貸款。

雪上加霜的是，烏克蘭近期還查出了涉案金額近 1 億美元的能源部門腐敗案，前副總理被捕，能源部長和司法部長被解職，這讓德國等援助國更加警惕，后續(xù)的援助可能會附加更多條件。

現(xiàn)在的烏克蘭可以說是腹背受敵：戰(zhàn)場上俄軍步步緊逼，能源設施遭到嚴重破壞；援助方面，美國斷供、歐盟內(nèi)部分歧嚴重，救命錢沒了著落；和談方面，美烏近期的會談沒有取得任何進展，領土問題上雙方仍僵持不下。

對澤連斯基來說，德國的否決不僅意味著一筆巨額資金的流失，更可能引發(fā)連鎖反應，讓其他國家對援烏變得更加謹慎。這個冬天，烏克蘭不僅要抵御嚴寒，還要面對資金枯竭、援助減少的多重危機，前路變得異常艱難。

信息來源：

環(huán)球網(wǎng)：歐盟對“以俄資烏”方案仍存分歧 俄羅斯警告“后果”

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