國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于組織開(kāi)展專利和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全面自查整改工作的通知

國(guó)知辦函運(yùn)字〔2025〕1004號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

依據(jù)《專利代理管理辦法》《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 公安部 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，現(xiàn)就組織開(kāi)展專利和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全面自查整改工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、組織開(kāi)展自查整改的對(duì)象

本轄區(qū)內(nèi)全部專利代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及依法開(kāi)辦專利或者商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）。

代理機(jī)構(gòu)自查整改范圍應(yīng)包括全部分支機(jī)構(gòu)、專利代理師及商標(biāo)代理從業(yè)人員。

二、組織代理機(jī)構(gòu)自查的內(nèi)容

（一）不符合執(zhí)業(yè)許可和備案條件。專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)排查本機(jī)構(gòu)是否存在不符合專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可條件（包括合伙人、股東或者具有專利代理師資格證的專職律師的人數(shù)及資質(zhì)不符合許可條件，不具備獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等情形）；不符合設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件等情形。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)排查本機(jī)構(gòu)是否存在未按規(guī)定備案全部商標(biāo)代理從業(yè)人員，未在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)完成本機(jī)構(gòu)及全部已備案從業(yè)人員的身份信息核驗(yàn)等情形。

代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)排查是否存在許可或者備案信息與在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者司法行政部門(mén)的登記信息不一致，注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（或住所）與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（或住所）不一致，機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（或住所）、合伙協(xié)議或者公司章程、合伙人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、股東或者法定代表人等發(fā)生變化未及時(shí)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，以及未按照規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)備案手續(xù)等情形。

（二）專利代理師“掛證”行為。排查本機(jī)構(gòu)合伙人、具有專利代理師資格證的股東或者專職律師，以及專利代理師是否存在“掛證”行為。

（三）未落實(shí)專利代理師簽名責(zé)任。排查本機(jī)構(gòu)是否存在未嚴(yán)格落實(shí)專利代理師簽名責(zé)任制，默許、指派專利代理師在未經(jīng)其本人撰寫(xiě)或者審核的專利申請(qǐng)等法律文件上簽名等行為。

（四）出租出借代理資質(zhì)行為。排查本機(jī)構(gòu)是否存在出租、出借專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，為他人提供專利申請(qǐng)“代報(bào)”服務(wù)，或者以“加盟”方式虛假設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等行為。

（五）代理非正常專利申請(qǐng)行為。排查本機(jī)構(gòu)是否存在不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)、無(wú)技術(shù)交底書(shū)編造專利申請(qǐng)，出于不正當(dāng)目的買(mǎi)賣(mài)專利申請(qǐng)權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人等非正常專利申請(qǐng)代理行為。

（六）代理惡意商標(biāo)申請(qǐng)等行為。排查本機(jī)構(gòu)是否存在代理惡意搶注、囤積商標(biāo)，代理重大不良影響商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，以及代理惡意“撤三”等行為。

（七）弄虛作假行為。排查本機(jī)構(gòu)是否存在偽造變?cè)旆晌募?、公章、簽名，偽造地理?biāo)志史料，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或者冒用信息偽造專利申請(qǐng)人、發(fā)明人、設(shè)計(jì)人等，以及在代理業(yè)務(wù)中向有關(guān)部門(mén)提供虛假材料等行為。

（八）以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為。排查本機(jī)構(gòu)是否存在冒用政府機(jī)關(guān)名義和官方標(biāo)志等以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的行為，以及本機(jī)構(gòu)專利代理師或者員工以個(gè)人名義在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)違規(guī)發(fā)布業(yè)務(wù)招攬信息等行為。

三、組織實(shí)施

（一）組織自查整改。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（以下簡(jiǎn)稱省局）要組織市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)，及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)全部代理機(jī)構(gòu)傳達(dá)自查整改要求，組織各代理機(jī)構(gòu)對(duì)照自查內(nèi)容，開(kāi)展全面自查和限期整改。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)處置。各省局要對(duì)代理機(jī)構(gòu)自查整改進(jìn)行督促指導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的分類處置。對(duì)于經(jīng)整改符合許可或者備案條件的，要督促其及時(shí)履行相關(guān)變更手續(xù)；對(duì)于經(jīng)整改仍不符合許可或者備案條件的，要督促其及時(shí)履行相關(guān)注銷(xiāo)手續(xù)；對(duì)于在自查整改中敷衍應(yīng)付、弄虛作假或者拒不改正的，要將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)管力度，視情形采取行政約談、責(zé)令整改、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、立案查處等措施；對(duì)于在自查整改期間發(fā)生新的違法違規(guī)行為或者自查整改結(jié)束后仍存在違法違規(guī)行為的，要依法從重從快查處，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理。

各省局要高度重視清理專利代理師“掛證”行為，對(duì)拒不改正“掛證”行為的人員，要將相關(guān)情況通報(bào)其所在單位。要按程序?qū)⒆圆檎那闆r納入對(duì)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的相關(guān)檢查事項(xiàng)和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查范圍，及時(shí)規(guī)范開(kāi)展抽查檢查，并減少和避免對(duì)代理機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)的影響。

對(duì)于整改期屆滿仍不符合許可條件且未申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的機(jī)構(gòu)，或者仍存在“掛證”行為的人員，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)其專利代理資質(zhì)。

（三）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。各省局要結(jié)合自查整改工作，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、案例剖析等方式，加強(qiáng)政策宣傳和合規(guī)教育，推動(dòng)將自查整改要求內(nèi)化為代理機(jī)構(gòu)的日常規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信合規(guī)意識(shí)和內(nèi)控管理能力，自覺(jué)抵制違法違規(guī)代理行為，促進(jìn)代理行業(yè)健康有序發(fā)展。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2025年12月9日

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