齊魯晚報·齊魯壹點 張唯

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場在高質(zhì)量發(fā)展和國際競爭中具有重要意義。12月11日下午，在山東省政府新聞辦舉行的“‘十四五’時期山東扎實推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)情況”新聞發(fā)布會上，圍繞山東在加力破除地方保護和市場分割、服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面采取了哪些措施、取得了哪些成效等問題，山東省市場監(jiān)督管理局副局長、新聞發(fā)言人郭朝波作出回應(yīng)。

郭朝波介紹，地方保護和市場分割是影響要素資源高效配置、制約國內(nèi)市場暢通循環(huán)的卡點堵點。省市場監(jiān)管局高度重視服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作，深入推進公平競爭政策實施，堅決破除地方保護和市場分割，有力維護了全省公平競爭市場秩序。

在頂層設(shè)計層面，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》，將公平競爭審查工作納入《山東省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)規(guī)章，進一步筑牢法治根基，壓實審查責(zé)任，構(gòu)建協(xié)同機制，有效規(guī)范各級各部門出臺涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施。

在完善審查路徑方面，認真總結(jié)我省承擔(dān)的國家公平競爭審查會同審查試點經(jīng)驗，出臺《山東省重大政策措施公平競爭審查會同審查工作辦法》，制定自我審查、審查抽查、舉報處理、第三方評估等制度規(guī)定，構(gòu)建“審查+監(jiān)督+評估”全流程工作閉環(huán)，有效提升了我省公平競爭審查質(zhì)效。實現(xiàn)省、市、縣三級政府文件審查全覆蓋，近三年各級市場監(jiān)管部門共審查重大政策措施2800余件，有效防止含有影響公平競爭內(nèi)容的政策措施出臺。

在日常監(jiān)測和政策清理方面，山東加強監(jiān)測抽查，建立公平競爭審查“監(jiān)測+研判”工作機制，通過大數(shù)據(jù)篩查等技術(shù)手段，定期對全省各級各部門官方網(wǎng)站發(fā)布的政策措施開展技術(shù)監(jiān)測和分析研判，近兩年在線監(jiān)測24萬余件，對90余件文件督促整改規(guī)范。統(tǒng)籌開展“存量”和“增量”政策清理，聚焦招商引資、政府采購、要素保障、民營經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，開展政策措施專項抽查，打破準入壁壘和隱性限制。

在競爭執(zhí)法方面，山東持續(xù)強化競爭執(zhí)法，開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭、民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法等專項行動，充分發(fā)揮反壟斷“三書一函”制度作用，梯次運用提醒敦促函、約談通知書、立案調(diào)查通知書、行政建議書等手段，持續(xù)規(guī)范市場競爭秩序和政府促進經(jīng)濟行為。“十四五”期間辦結(jié)壟斷案件20余件，有力促進形成良性競爭的市場秩序。

郭朝波表示，下一步，山東將進一步強化審查剛性約束，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點堵點。

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