本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-江西頻道

冬日暖陽下，遂川縣新江鄉(xiāng)三聯(lián)村村民劉科生正在林間查看蜂箱，臉上洋溢著幸福的笑容：“鄉(xiāng)紀(jì)委解決了股權(quán)登記問題，現(xiàn)在分紅一分不少，山還是那座山，到手的收入更多了！”

江西省吉安市遂川縣是江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣之一，森林覆蓋率高達(dá)87.6%的遂川縣新江鄉(xiāng)，肩負(fù)起為改革“探路”的重任。新江鄉(xiāng)紀(jì)委將推動(dòng)集體林權(quán)制度改革同群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治有機(jī)結(jié)合起來，緊盯“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨(dú)戶怎么辦”的“林改四問”，構(gòu)建全鏈條監(jiān)督體系，以鐵紀(jì)護(hù)航改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

壓責(zé)糾偏 夯實(shí)產(chǎn)權(quán)明晰根基

“山定權(quán)、樹定根、人定心”，產(chǎn)權(quán)明晰是林改的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)紀(jì)委將監(jiān)督“探頭”，“架”到林改一線，聯(lián)合林業(yè)、自然資源部門組建專項(xiàng)督查組，以第三次國(guó)土調(diào)查底圖為依據(jù)，對(duì)11個(gè)行政村林權(quán)登記數(shù)據(jù)開展“拉網(wǎng)式”核查。

“我們創(chuàng)新推行‘三查三看’工作法，發(fā)現(xiàn)和破解權(quán)屬交叉、界限不清等瓶頸?！编l(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)同志介紹。通過查承包合同是否規(guī)范，看權(quán)責(zé)約定是否清晰；查公示公開流程是否到位，看群眾知情權(quán)是否保障；查確權(quán)登記檔案是否健全，看數(shù)據(jù)錄入是否準(zhǔn)確，推動(dòng)確權(quán)工作“曬在陽光下”。

在紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)下，各村因地制宜探索確權(quán)路徑：小湖、大莊等村實(shí)行自留山農(nóng)戶自營(yíng)；大旺村將責(zé)任山交由組辦林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；三聯(lián)村創(chuàng)新“兩山并一山”模式；橫石村通過林業(yè)作業(yè)組推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)……目前，92.6%的集體林地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，為改革筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全程跟進(jìn) 守護(hù)綠水青山底色

“采伐限額是否嚴(yán)格執(zhí)行？”“中幼林撫育項(xiàng)目工程量是否屬實(shí)？”在林業(yè)站開展監(jiān)督檢查時(shí)，鄉(xiāng)紀(jì)委同志常問這些問題。

圍繞“樹要怎么砍”，鄉(xiāng)紀(jì)委建立“采伐限額公示—申請(qǐng)審核—實(shí)地核查—結(jié)果公開”全鏈條監(jiān)督機(jī)制，全年核查采伐申請(qǐng)47件，否決不符合生態(tài)要求采伐計(jì)劃3件。采取“四不兩直”方式抽查作業(yè)地塊，嚴(yán)查套取補(bǔ)貼等問題，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)從“零散粗放”，向“集約高效”轉(zhuǎn)變。

“我們還聘請(qǐng)了15名林農(nóng)擔(dān)任廉政監(jiān)督員，建立‘生態(tài)護(hù)林員+紀(jì)檢信息員’聯(lián)動(dòng)機(jī)制……”鄉(xiāng)紀(jì)委工作人員表示，這一行之有效的舉措，實(shí)現(xiàn)對(duì)破壞森林資源行為早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實(shí)守護(hù)了林區(qū)生態(tài)安全。

精準(zhǔn)發(fā)力 打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道

林改成效最終要體現(xiàn)在惠民利民上。鄉(xiāng)紀(jì)委聚焦林權(quán)流轉(zhuǎn)、收益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督推行“分股不分山、分利不分林”模式，推動(dòng)村集體向林農(nóng)發(fā)放股權(quán)證，搭建規(guī)范交易平臺(tái)。

“比對(duì)公安戶籍、銀行賬戶等數(shù)據(jù)，重點(diǎn)監(jiān)督復(fù)合分配機(jī)制落實(shí)情況，確保木材銷售收入的30%，用于村級(jí)公益和林業(yè)再生產(chǎn)，70%用于林農(nóng)分紅?！编l(xiāng)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

數(shù)據(jù)最有說服力：2025年，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均突破15萬元，林農(nóng)戶均年增收3000元，立體經(jīng)營(yíng)模式成效顯著，紅色研學(xué)與生態(tài)旅游年接待游客4.2萬人次，創(chuàng)收90余萬元。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督 凝聚協(xié)同發(fā)展合力

面對(duì)“單家獨(dú)戶怎么辦”的民生關(guān)切，鄉(xiāng)紀(jì)委以監(jiān)督推動(dòng)資源整合、抱團(tuán)發(fā)展。

一方面，嚴(yán)查“空殼合作社”“利益輸送”等問題，推動(dòng)形成“五統(tǒng)一分”模式，將責(zé)任山以入股方式集中至村辦林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)變股東、資源變資產(chǎn)；另一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)融合與民生保障，監(jiān)督推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)解決林農(nóng)就業(yè)400余人，建立“1+N”糾紛化解機(jī)制，聯(lián)合司法所、林業(yè)站設(shè)立調(diào)解室，全年調(diào)處林權(quán)糾紛17起，矛盾化解率100%。

集體林權(quán)制度改革事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局和群眾切身利益。新江鄉(xiāng)紀(jì)委通過嵌入式監(jiān)督、精準(zhǔn)化監(jiān)督，推動(dòng)解決了林改過程中的一系列難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)得發(fā)展、林農(nóng)得實(shí)惠的多贏局面。（鐘禾、洪立炳、鐘艷）