特朗普突然宣布美軍在委內(nèi)瑞拉海岸附近扣押了一艘超大型油輪“船長號”，船上大約有110萬桶原油。美方稱其屬于委內(nèi)瑞拉“影子船隊”，涉及委內(nèi)瑞拉伊巴教區(qū)石油交易而被制裁；委方怒斥為“海盜行為”，強(qiáng)調(diào)主權(quán)、資源和尊嚴(yán)絕不退讓，并表示將訴諸聯(lián)合國。當(dāng)?shù)貢r間9日夜晚，兩架直升機(jī)在空中盤旋，10名美軍特種部隊人員、10名海岸警衛(wèi)隊員跳傘著陸后迅速控制了駕駛臺及主要區(qū)域。

前一日美軍兩架F/A-18戰(zhàn)機(jī)在委內(nèi)瑞拉附近空域飛行，停留時間大約為40分鐘，最近距離馬拉開波160公里，被解讀為探測防空反應(yīng)及盲區(qū)；如果是試探的話，接下來可能會有節(jié)奏性的動作。更早的時候，特朗普就發(fā)起了“南方之矛”行動，美軍和海警在委周邊頻繁巡邏，名義上是打擊販毒。

對外稱已經(jīng)擊沉了23艘船，造成84人死亡。委方表示大部分是漁船，大部分遇難者是漁民，周邊拉美國家也指責(zé)其使用武力。美方稱其為執(zhí)行制裁、打擊規(guī)避；委方認(rèn)為這是強(qiáng)奪、海盜行為。通常公海武力登臨有明確界限：打海盜、救生、查無國籍船、執(zhí)行安理會授權(quán)或者經(jīng)過沿岸國授權(quán)執(zhí)法；單邊制裁延伸到公海，法理上存在較大爭議。

委內(nèi)瑞拉探明儲量超過3000億桶，位居世界前列，大部分為重油，煉制成本較高。近幾年來制裁疊加之下，設(shè)備難以購買，技術(shù)難以引進(jìn)，產(chǎn)量下降，出口受阻，物價和就業(yè)都受到拖累，民生感受明顯：電力緊張，油品反而難以購買，超市經(jīng)常缺貨。

對于委內(nèi)瑞拉而言，石油是生命也是軟肋。政治上的對峙并沒有到此為止。特朗普和馬杜羅曾經(jīng)通話，要求馬杜羅下臺并保證他的安全，但談判沒有成功。馬杜羅直接指出美國想要扶持“聽話的人”來穩(wěn)定油價；美方也發(fā)出信號，防長赫格塞斯表示會復(fù)制這種行為，扣押更多的油輪，用“油路掐脖子”。

國際油價最怕出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。雖然委產(chǎn)量已經(jīng)下降了，但是擾動會受到心理層面的影響而被放大。航運(yùn)保險對于風(fēng)險最為敏感，保費(fèi)上漲后船東重新計算航次；繞航、換旗、改名、關(guān)閉AIS已經(jīng)很普遍了。如果扣船常態(tài)化的話，“影子船隊”會更加隱蔽，執(zhí)法和規(guī)避將進(jìn)入長期的“貓鼠游戲”。真正受到傷害的，不是某個政府，而是靠海為生的人和每桶油的價格越來越高。

海上秩序需要規(guī)則來維系，規(guī)則既要有被尊重的一面，又常常會被強(qiáng)者來解釋。拳頭短時間能撈到好處，但長期看會損害自己的名聲，讓人產(chǎn)生戒心，使沿岸居民產(chǎn)生不滿。資源豐富，“覬覦鑰匙的人”很多；對于委來說，最可怕的是外部壓力，內(nèi)部分裂更可怕。政治困局解決不了的話，再多的油也只會變成一根根繩子。

更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是生命的價值。23艘船、84條生命不應(yīng)該成為“戰(zhàn)報噪音”。每一個生命背后都有一個家庭和未還清的貸款。海上執(zhí)法要更加透明，紅線要更加清楚：全程錄像、過程公開、責(zé)任明確，這是最基本的尊重。把扣押的法律程序走完，把人員、貨物、保險和賠償都納入到雙方可以接受的機(jī)制中，并且對最近發(fā)生的海上沖突進(jìn)行全面的復(fù)盤。