午后，烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市三義泉鎮(zhèn)海流素太村的劉文勝推開新家的門，陽(yáng)光灑進(jìn)40平方米的磚混結(jié)構(gòu)房屋。距離那場(chǎng)歷史罕見的暴雨已過(guò)去四個(gè)月，他的臉上已看不見災(zāi)后的焦慮，取而代之的是安穩(wěn)的笑容。

▲災(zāi)后重建現(xiàn)狀

2025年入汛以來(lái)，內(nèi)蒙古多地遭遇了自1959年有記錄以來(lái)最嚴(yán)重的連續(xù)強(qiáng)降雨。持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、累計(jì)雨量之大、影響范圍之廣均突破歷史極值。

災(zāi)害發(fā)生后，內(nèi)蒙古自治區(qū)全力組織搶險(xiǎn)救援，如今災(zāi)后重建工作正在有序推進(jìn)。近日，國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部組織開展“重建家園溫暖過(guò)冬”主題采訪活動(dòng)，紅星新聞?dòng)浾唠S采訪團(tuán)來(lái)到此次內(nèi)蒙古受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)地采訪災(zāi)區(qū)群眾重建家園、溫暖過(guò)冬的真實(shí)場(chǎng)景。

暴雨來(lái)襲前，多地緊急轉(zhuǎn)移

7月23日，烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市三義泉鎮(zhèn)遭遇了極值強(qiáng)降雨。鎮(zhèn)長(zhǎng)郝世宏回憶道：“下午2點(diǎn)就開始下大雨，晚上8點(diǎn)達(dá)到極值，雨刷都刮不干凈，根本看不清路?！?/p>

在當(dāng)?shù)?，這場(chǎng)暴雨過(guò)程累計(jì)降水量達(dá)916.7毫米，日最大降水量117.8毫米。暴雨引發(fā)洪災(zāi)，大量房屋受損。村民劉文勝家原本的6間土坯房就有2間被沖塌。

“地勢(shì)低，連續(xù)下雨后房子直接塌了，幸好政府提前通知轉(zhuǎn)移?！眲⑽膭俑锌?/p>

同樣的災(zāi)情在內(nèi)蒙古多地同時(shí)上演。在土默特右旗（以下簡(jiǎn)稱：土右旗），村民任艮娃回憶起那個(gè)夜晚仍心有余悸：“哈素海的退洪渠突發(fā)潰口，洪水涌入村莊?！?/p>

土右旗經(jīng)歷了有氣象監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最嚴(yán)重的一次洪澇災(zāi)害。全旗1759戶房屋受損，其中449戶需維修加固，1310戶需重建。受災(zāi)最嚴(yán)重的雙龍鎮(zhèn)路三圪堆村，4個(gè)自然村被洪水浸泡。

“有些房子在水里泡了兩個(gè)月?！蓖劣移熳〗ň指本珠L(zhǎng)蘇東梅說(shuō)。許多土木結(jié)構(gòu)的老房子在長(zhǎng)期浸泡后坍塌，而近年來(lái)新建的磚混結(jié)構(gòu)房屋則經(jīng)受住了考驗(yàn)。

災(zāi)害來(lái)臨前，安全防線已經(jīng)筑牢。三義泉鎮(zhèn)提前一天啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通過(guò)村民微信群、入戶走訪等方式疏散群眾。郝世宏說(shuō)，把群眾轉(zhuǎn)移到幸福院、村委會(huì)或親戚家，堅(jiān)持防患于未然。

鎮(zhèn)里構(gòu)建的“專班+網(wǎng)格+志愿”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系發(fā)揮了關(guān)鍵作用。據(jù)介紹，全鎮(zhèn)劃分為64個(gè)救助網(wǎng)格，由村“兩委”干部、駐村工作隊(duì)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，逐網(wǎng)格開展“敲門行動(dòng)”，重點(diǎn)排查房屋受損戶、低保戶、孤寡老人等特殊群體。

在土默特左旗（以下簡(jiǎn)稱：土左旗），7月27日中午獨(dú)立壩村附近的哈素海退洪渠突發(fā)潰口。旗委、旗政府第一時(shí)間啟動(dòng)轉(zhuǎn)移安置工作，緊急啟用22所學(xué)校作為臨時(shí)安置點(diǎn)，為受災(zāi)群眾提供食宿、醫(yī)療等全方位保障，實(shí)現(xiàn)人員零傷亡。

重建之路，質(zhì)量?jī)?yōu)先

災(zāi)后重建的核心是讓群眾有房住、住得安。各地根據(jù)實(shí)際情況，制定了不同的重建方案。

▲各地根據(jù)實(shí)際情況，制定了不同的重建方案

三義泉鎮(zhèn)明確“原址重建為主、異地重建為輔”的原則，組織多部門對(duì)房屋損壞情況評(píng)估，嚴(yán)重?fù)p壞的重建、未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的加固，地勢(shì)低洼處則建議異地重建或置換。

資金保障上，按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”程序，全面摸排受災(zāi)群眾救助需求，及時(shí)將需重建修繕及過(guò)渡期生活救助的人員信息錄入國(guó)家自然災(zāi)害救助資金管理系統(tǒng)，補(bǔ)助資金打入農(nóng)戶“一卡通”。

劉文勝就在政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，自己出資1.2萬(wàn)元加蓋12平米。“自己只花1萬(wàn)多就建好房子，磚混結(jié)構(gòu)加圈梁地梁，結(jié)實(shí)又安全?！?/p>

在土右旗，重建工作被分解為六大專項(xiàng)：綜合協(xié)調(diào)、過(guò)渡期安置、積水抽排、房屋重建、政策宣講、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，每個(gè)專項(xiàng)有明確的責(zé)任人和時(shí)間表。

“9月20日前完成房屋評(píng)估鑒定與重建安置協(xié)議簽訂，11月15日前完成維修加固和原址重建?！蓖劣移旄逼扉L(zhǎng)高月飛說(shuō)，每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都經(jīng)過(guò)精心測(cè)算，確保受災(zāi)群眾能在寒冬來(lái)臨前住進(jìn)溫暖的家。

土右旗創(chuàng)新推出“過(guò)渡安置+重建安置”雙重保障體系。過(guò)渡期間，政府提供多種安置選擇：投親靠友的村民可獲得1000元/戶/年的租房補(bǔ)貼；無(wú)法投親的，可選擇到當(dāng)?shù)卣峁┑淖》烤幼。瑸榇迕癜l(fā)放米面油、被褥等生活物資。

重建階段則更加細(xì)致，分為三類模式：貨幣補(bǔ)貼、原址自建、集中統(tǒng)建?！癉級(jí)危房按面積補(bǔ)貼，1000元/平方米，最高不超過(guò)8萬(wàn)元。”雙龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)亢鑫介紹，在旗政府所在地薩拉齊鎮(zhèn)購(gòu)房的，還能額外獲得1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

“土右旗的抗震設(shè)防等級(jí)是8.5度，比包頭其他地區(qū)的7度要求更高?！碧K東梅解釋了重建房屋的高標(biāo)準(zhǔn)。

在路三圪堆村，重建房屋采用條形混凝土基礎(chǔ)，這是通常在建樓房時(shí)才使用的技術(shù)。此外，所有重建房屋都必須設(shè)置圈梁、地梁、構(gòu)造柱，采用現(xiàn)澆混凝土頂板，使用商品混凝土。

“我們絕對(duì)尊重老百姓的意愿?！碧K東梅反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。在路三圪堆村，政府提供集中統(tǒng)建的選項(xiàng)，但也允許村民自建。如果選擇自建，村民可以自由選擇施工隊(duì)，自行設(shè)計(jì)房屋戶型。

住建部門不強(qiáng)制要求自建房必須按圖紙施工，但會(huì)在建設(shè)過(guò)程中抽查關(guān)鍵環(huán)節(jié)：地梁設(shè)了沒(méi)有？構(gòu)造柱設(shè)了沒(méi)有？是不是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)？“我們要確保質(zhì)量，但不過(guò)多干預(yù)?！碧K東梅說(shuō)，這種靈活性受到村民的歡迎。

在土右旗喇嘛營(yíng)村，新任村書記任柱良成為重建工作的關(guān)鍵人物。洪水來(lái)襲時(shí)，這位常年在外地從事建筑工作的漢子立即趕回村里，白天扛沙袋堵缺口，晚上輪班守壩。

洪水退去后，他響應(yīng)“以工代賑”政策，開始參與災(zāi)后重建。他接下為26戶村民建房的任務(wù)，并墊付全部工程款。

“全部是我墊的，大概200多萬(wàn)元。”任柱良說(shuō)，雖然政府補(bǔ)貼款還沒(méi)完全到位，但他堅(jiān)持先建房，讓村民早日回家。

令人感動(dòng)的是他的“不賺錢”承諾。正常情況下，建一套52平方米的平房，施工隊(duì)能賺1萬(wàn)元左右，但任柱良表示，自己給施工隊(duì)幾乎不留利潤(rùn)。

“我在這里長(zhǎng)大，知道這地方一動(dòng)土就容易變形，所以我把基礎(chǔ)做得特別扎實(shí)。”他采用深達(dá)1.5米的混凝土基礎(chǔ)，成本比平常高出許多。

為趕工期，讓村民在冬天前入住，他還采用“一套房配一套模具”的方式，雖然增加成本，但大大加快建設(shè)速度?！昂枚嗍┕り?duì)來(lái)看過(guò)，扭頭就走了，因?yàn)樗悴贿^(guò)來(lái)賬，不賺錢。”任柱良笑著說(shuō)。

在善岱鎮(zhèn)獨(dú)立壩村，51歲的馬玉柱站在完工的新房里，臉上滿是期待?！芭D月十五六，選個(gè)吉利日子就搬新家！”

馬玉柱是土生土長(zhǎng)的獨(dú)立壩村人，因父母年邁，他常年留村照顧老人。今年汛期，特大洪水將他家的土房浸泡，生活一度陷入困境。

在政府災(zāi)后重建政策的幫扶下，他和父母兩戶不僅免費(fèi)獲得69平方米住房重建補(bǔ)貼，還即將住進(jìn)配有石墨烯地暖的新房。

被沖垮的家園，以更堅(jiān)固的姿態(tài)重生

為讓群眾溫暖過(guò)冬，各地都在全方位發(fā)力。三義泉鎮(zhèn)村兩級(jí)搭建物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，棉衣、棉被、米面油、醫(yī)療用品等一應(yīng)俱全，市應(yīng)急管理局、紅十字會(huì)已累計(jì)發(fā)放救助資金93.76萬(wàn)元。

當(dāng)?shù)剡€搶修受損道路、儲(chǔ)備清雪車輛，保障冬季出行暢通；檢修供暖設(shè)備和電器線路，防范安全隱患；同時(shí)對(duì)接本地企業(yè)提供就業(yè)崗位，幫助收入受損群眾增加收入。

“我種了八九畝玉米，降雨沒(méi)影響收成，夏天還能打工，生活沒(méi)后顧之憂?！眲⑽膭僬f(shuō)。

▲受災(zāi)群眾得到妥善安置

面對(duì)即將到來(lái)的寒冬和春節(jié)，三義泉鎮(zhèn)已制定后續(xù)保障計(jì)劃：持續(xù)追加棉被、煤炭等防寒物資儲(chǔ)備，建立調(diào)撥綠色通道；對(duì)特殊群體實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周至少上門走訪1次……

在善岱鎮(zhèn)安置點(diǎn)，基本生活需求得到充分保障。政府免費(fèi)提供米面油等生活物資，住戶可自行做飯；安置點(diǎn)內(nèi)設(shè)有衛(wèi)生室，能提供基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，周邊還有小賣部，方便購(gòu)買藥品、零食等日用品。

“吃得穿得都不愁，就是菜籃子里的品種能再豐富點(diǎn)就更好了。”郭大媽坦言，作為低保戶，政府為其兜底建設(shè)32平米的住房，若想滿足子女回家居住的需求，自己可添錢擴(kuò)大面積。

“原來(lái)的房子可大了，現(xiàn)在添點(diǎn)錢多蓋點(diǎn)，娃們回來(lái)也有地方住?！彼氲侥旰竽茏∵M(jìn)嶄新的房子，心里滿是期盼。

截至2025年11月30日，土右旗已完成1583戶房屋的維修加固和重建，1056戶有返回居住意愿的村民已驗(yàn)收入住。剩余的176戶中，52戶自愿放棄，124戶待條件具備后，明年開春動(dòng)工。

所有受災(zāi)群眾都得到妥善安置，實(shí)現(xiàn)“安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬”的承諾。從抗洪搶險(xiǎn)到災(zāi)后重建，從房屋修繕到產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，土右旗探索出一條“分類安置、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、閉環(huán)管理、多元共治”的重建之路。

對(duì)于任艮娃這樣的普通村民來(lái)說(shuō)，重建不只是房屋的修復(fù)，更是生活的重啟。洪水讓他損失慘重：30畝耕地被淹，預(yù)計(jì)收入減少2萬(wàn)元；20多頭羊被迫低價(jià)出售，損失近萬(wàn)元；電視機(jī)、電動(dòng)車等家電全部報(bào)廢。

但政府的幫扶讓他看到希望：公益性崗位每月1100元收入，養(yǎng)老金每月300元左右，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠也在進(jìn)行中。

在三義泉鎮(zhèn)，391戶受災(zāi)群眾全部住進(jìn)安全房，嶄新的房屋在鄉(xiāng)村間錯(cuò)落有致。

“若不是這次災(zāi)后重建政策，自家可能還要很久才能住上這樣好的房子?！瘪R玉柱計(jì)劃把之前轉(zhuǎn)移出來(lái)的家具收拾妥當(dāng)，再添置一些新的生活用品，讓新家更有“煙火氣”。

嶄新的磚墻、牢固的地基、溫暖的房間，曾經(jīng)被洪水沖垮的家園，如今以更堅(jiān)固的姿態(tài)重生。

紅星新聞首席記者張炎良發(fā)自內(nèi)蒙古

編輯 許媛

審核 馮玲玲