?——【·前言·】——?

咱們常說(shuō)，遠(yuǎn)親不如近鄰，可偏偏有些國(guó)家就是不信這個(gè)邪。越南，這個(gè)一心想要在東南亞崛起、甚至做夢(mèng)都想取代中國(guó)成為“世界工廠”的國(guó)家，最近可是栽了個(gè)大跟頭。

就在前幾天，日本駐越南大使伊藤直樹(shù)，冷冰冰地通知越南政府：不好意思，那個(gè)談了十幾年的寧順二號(hào)核電站項(xiàng)目，我們不干了！

?——【·押注日本的十年布局·】——?

依托勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，越南吸引大量電子、紡織等制造業(yè)外資項(xiàng)目落地，經(jīng)濟(jì)年均增速維持在6%以上，但電力供應(yīng)能力卻嚴(yán)重滯后。

每年夏季用電高峰，工業(yè)限電、居民停電現(xiàn)象頻繁發(fā)生。2024年，三星、富士康等在越企業(yè)因供電不足被迫臨時(shí)停產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億美元。

為突破能源瓶頸，越南于2009年將核電納入國(guó)家能源戰(zhàn)略，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)在寧順省規(guī)劃建設(shè)兩座核電站，其中寧順一號(hào)項(xiàng)目交由俄羅斯企業(yè)承接，寧順二號(hào)項(xiàng)目則確定與日本合作。

彼時(shí)，日本核電產(chǎn)業(yè)處于全球領(lǐng)先地位，東芝、三菱重工等企業(yè)具備成熟的核電設(shè)備制造與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力，日本政府也正推動(dòng)核電技術(shù)出口，雙方基于各自需求達(dá)成合作共識(shí)，相關(guān)協(xié)議順利簽署。

2011年日本福島核事故發(fā)生后，日本核電產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)核電安全的質(zhì)疑聲高漲，核電企業(yè)資源向本土反應(yīng)堆的安全整改與善后工作傾斜，寧順二號(hào)項(xiàng)目因此陷入停滯，擱置時(shí)間長(zhǎng)達(dá)八年。

2024年，越南電力短缺問(wèn)題加劇，國(guó)會(huì)通過(guò)核電計(jì)劃重啟決議，主動(dòng)與日本協(xié)商項(xiàng)目續(xù)推進(jìn)事宜，日本方面雖給予積極回應(yīng)，但未落實(shí)具體推進(jìn)措施。

越南為推動(dòng)項(xiàng)目落地已開(kāi)展大量前期工作，寧順省完成了項(xiàng)目周邊村莊的搬遷安置，修建了連接工地的交通基礎(chǔ)設(shè)施，部分前期工程費(fèi)用也已墊付。

越南政府明確公開(kāi)寧順二號(hào)核電站的技術(shù)參數(shù)，其設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為2至3.2吉瓦，計(jì)劃2035年前實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，將該項(xiàng)目定位為保障國(guó)家能源安全的重點(diǎn)工程。在越南全力推進(jìn)前期準(zhǔn)備的背景下，日本突然提出終止合作，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃徹底落空。

據(jù)日本官方內(nèi)部消息，截至2025年2月，日本企業(yè)尚未完成適用于越南項(xiàng)目的反應(yīng)堆技術(shù)方案設(shè)計(jì)，即便立即啟動(dòng)，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間最早也要推遲至2036年，運(yùn)營(yíng)時(shí)間可能延后至2040年，與越南2035年投產(chǎn)的目標(biāo)存在本質(zhì)沖突。

更深層的原因在于雙邊合作氛圍的變化，越南此前出臺(tái)政策，明確2026年起河內(nèi)市中心禁止燃油摩托車(chē)通行，而日本本田公司在越南燃油摩托車(chē)市場(chǎng)的占有率超過(guò)50%，該政策直接影響本田在越業(yè)務(wù)發(fā)展。

日本政府就此與越南溝通后未獲明確回應(yīng)，雙方合作信任度下降，核電項(xiàng)目撤資成為日本的反制措施。

?——【·越南對(duì)中國(guó)合作的刻意回避·】——?

日本撤資消息公布后，國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注越南的后續(xù)選擇，其中“為何不優(yōu)先與中國(guó)合作”成為核心疑問(wèn)。

當(dāng)前中國(guó)核電技術(shù)已實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，自主研發(fā)的“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)已形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全球范圍內(nèi)由中國(guó)參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的核電機(jī)組達(dá)41臺(tái)。

巴基斯坦卡拉奇核電站作為“華龍一號(hào)”海外示范項(xiàng)目，不僅提前實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，且長(zhǎng)期保持穩(wěn)定運(yùn)行，其技術(shù)成熟度、建設(shè)效率與成本控制能力均滿(mǎn)足寧順二號(hào)項(xiàng)目的需求。

越南對(duì)中國(guó)始終保持著戰(zhàn)略戒心，未將中國(guó)納入核電項(xiàng)目?jī)?yōu)先合作方名單。

這種戒心源于兩方面因素：一是南海海域權(quán)益爭(zhēng)議帶來(lái)的安全顧慮，越南擔(dān)憂在能源核心領(lǐng)域與中國(guó)深度合作，會(huì)影響其在南海問(wèn)題上的談判立場(chǎng)，認(rèn)為技術(shù)依賴(lài)可能轉(zhuǎn)化為政治被動(dòng)；

二是能源安全戰(zhàn)略的認(rèn)知偏差，越南將“多元化”等同于“去中國(guó)化”，擔(dān)心能源合作過(guò)度依賴(lài)中國(guó)會(huì)面臨供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，因此選擇將項(xiàng)目拆分給俄羅斯、日本等多個(gè)合作方，刻意降低中國(guó)在其能源體系中的參與度。

越南的回避態(tài)度在2025年核電計(jì)劃重啟階段表現(xiàn)尤為明顯。中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)主動(dòng)向越南提交合作方案，除詳細(xì)說(shuō)明“華龍一號(hào)”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)外，還提出涵蓋設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)、人才培訓(xùn)的全鏈條服務(wù)計(jì)劃，并針對(duì)越南財(cái)政狀況設(shè)計(jì)彈性融資模式。

從技術(shù)指標(biāo)來(lái)看，“華龍一號(hào)”具備九級(jí)抗震能力，雙層安全殼可抵御大型商用飛機(jī)撞擊，單機(jī)組年發(fā)電量約100億度，完全匹配越南的能源需求。

在建設(shè)周期方面，中國(guó)福清核電“華龍一號(hào)”機(jī)組從開(kāi)工到商運(yùn)僅用68.7個(gè)月，是全球唯一按計(jì)劃完工的三代核電項(xiàng)目，工期可控性已得到實(shí)踐驗(yàn)證。

越南政府未對(duì)中國(guó)的合作提議開(kāi)展實(shí)質(zhì)性洽談，轉(zhuǎn)而優(yōu)先與日本協(xié)商續(xù)約。

其決策依據(jù)在于認(rèn)為日本與越南的合作歷史更久，技術(shù)體系更熟悉，卻忽視了福島核事故后日本核電產(chǎn)業(yè)的衰退現(xiàn)實(shí)。2024年日本國(guó)內(nèi)有3臺(tái)核電反應(yīng)堆因安全隱患被監(jiān)管部門(mén)責(zé)令關(guān)停，核電企業(yè)核心技術(shù)人員流失率超過(guò)20%，技術(shù)研發(fā)與項(xiàng)目管理能力已無(wú)法支撐寧順二號(hào)這類(lèi)大型海外項(xiàng)目。

越南擔(dān)憂的“技術(shù)卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)未在中越合作中出現(xiàn)，反而在對(duì)日合作中因?qū)Ψ絾畏矫娉焚Y成為現(xiàn)實(shí)。

越南的合作選擇反映出部分東南亞國(guó)家的共性心態(tài)：既希望借助中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又擔(dān)心中國(guó)影響力提升帶來(lái)的地緣政治變化，試圖通過(guò)大國(guó)平衡策略降低合作風(fēng)險(xiǎn)。但在核電這類(lèi)高技術(shù)、長(zhǎng)周期的核心項(xiàng)目中，這種策略反而導(dǎo)致決策失誤。

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