齊魯晚報·齊魯壹點記者 張子慧

據報道，河南平頂山市戲劇研究中心近日在《平頂山日報》發(fā)布辭退公告，對象為該中心職工劉冰。公告稱，依據《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》《事業(yè)單位人事管理條例》等相關規(guī)定，因劉冰長期失聯(lián)、無法履行工作職責，經單位研究決定，自2025年10月21日起，解除與劉冰的聘用關系。

此公告一出，引發(fā)了不少網友的討論。一紙公告的法律效力如何界定？長期失聯(lián)的長期是指多久？不同性質的單位處理規(guī)則是否存在差異？非主觀原因導致的失聯(lián)，勞動者還能恢復工作嗎？針對這些核心疑問，齊魯晚報·齊魯壹點記者采訪了相關專業(yè)律師，他們結合《勞動合同法》《事業(yè)單位人事管理條例》及司法實踐，進行了專業(yè)解讀。

公告并非“一貼就生效”

解除關系需窮盡所有聯(lián)系手段

此公告一出，有網友產生困惑：照這樣看，只要聯(lián)系不上員工，單位發(fā)個公告就能直接解除勞動關系？

對此，山東同寧律師事務所朱學敏律師表示，解除勞動或聘用關系的公告絕非“隨便發(fā)都有效”，其法律效力的核心在于是否滿足程序正義要求，而窮盡所有聯(lián)系手段是法定前提。無論何種性質的單位，單方解除關系都必須建立在兩個核心基礎上：一是員工行為已構成“嚴重違紀”，其中最典型的情形即為“曠工”。二是解除決定已有效送達員工本人。

“送達是程序正義的靈魂?！敝鞂W敏律師強調，合法送達需遵循“直接通知（含聯(lián)系親屬）→郵寄送達至約定地址→窮盡前序方式后方可公告”的遞進式義務，任何步驟的省略都可能導致公告失效。

北京金誠同達（濟南）律師事務所李彥鋒律師表示，在直接送達不能的情況下，登報公告是法律認可的送達方式，但需確保已履行充分的催告義務，且公告期符合法律規(guī)定（通常為30日）。“公告的效力最終需審查其是否窮盡了所有通知手段，只有在完整履行法定程序后發(fā)布的公告，才能產生合法送達的法律效力，否則‘一紙公告’在法律上可能淪為空文?！?/strong>

“長期失聯(lián)”如何定義？

不同性質單位處理規(guī)則有所不同

“長期失聯(lián)”中的“長期”沒有統(tǒng)一的法律定義，其判定標準因用人單位性質不同而存在差異。事業(yè)單位、私企、國企分別適用不同的法律法規(guī)，這也導致其在處理員工失聯(lián)問題時，在認定標準、處理流程上有著明顯區(qū)別。

“在事業(yè)單位，15日曠工紅線為法定標準。”李彥鋒律師介紹，事業(yè)單位主要適用《事業(yè)單位人事管理條例》，其規(guī)定更為剛性。該條例第十五條明確，工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或1年內累計曠工超過30個工作日的，單位可解除聘用合同?！氨敬问录?，戲劇研究中心正是依據這一規(guī)定操作，15個工作日是法定解除紅線，不存在自由裁量空間，這也是事業(yè)單位與企業(yè)處理此類問題的關鍵區(qū)別?！?/p>

“私企與國企的曠工天數由合法規(guī)章制度界定?！?/strong>朱學敏律師表示，私企和國企均適用《勞動合同法》，核心在于“企業(yè)用工自主權”與“規(guī)章制度的合法性”。法律未統(tǒng)一規(guī)定曠工多少天構成“嚴重違紀”，需由用人單位通過民主程序制定規(guī)章制度并公示告知員工（常見標準為連續(xù)曠工3-15日）。

“企業(yè)解除合同的前提是規(guī)章制度內容合法、程序民主且已公示?！崩顝╀h律師進一步分析表示，司法實踐中，只要規(guī)章制度符合法定要求，其明確的曠工解除標準通常會得到支持，但單位需承擔舉證責任，證明員工已知曉該規(guī)則。

非主觀意愿失聯(lián)

勞動者還能恢復工作嗎？

實踐中，員工失聯(lián)并非都是主觀惡意導致，突發(fā)疾病、意外事故、人身自由受限制等非主觀因素也可能造成長期失聯(lián)。那么，這種情況下，勞動者的勞動關系是否還能保留？事后能否要求恢復工作？

“若是主觀惡意失聯(lián)，單位合法解除后難以恢復?！?/strong>朱學敏律師指出，若員工無正當理由拒不提供勞動且拒絕聯(lián)系單位，屬典型曠工違紀。只要單位規(guī)章制度合法（企業(yè)）或符合法定曠工期限（事業(yè)單位），且完整履行送達程序，解除決定在法律上具有正當性，勞動者事后難以單方面要求恢復關系。

對于突發(fā)疾病、意外事故救治、被公安機關采取短期強制措施等非主觀原因導致的失聯(lián)，兩位律師均強調，單位負有審慎核實義務。“若未加核實便機械以曠工為由解除，可能因‘缺乏事實依據’被認定為違法解除?！?/strong>朱學敏律師表示。

關于恢復工作的可能性，李彥鋒律師給出明確答案：若單位解除程序合法、依據充分，解除行為生效，勞動者可就解除合法性提起仲裁，但難以要求繼續(xù)履行合同；若解除屬違法，勞動者有權根據《勞動合同法》第四十八條，選擇要求恢復勞動關系或主張賠償金。

兩位律師共同提醒，勞動關系的核心是權利與義務的平衡。用人單位需堅守程序合規(guī)底線，完善規(guī)章制度并留存證據；勞動者應履行告知義務，遇客觀情況無法履職時及時溝通。唯有雙方恪守法律邊界，才能避免此類爭議的發(fā)生。

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