撰文| 吳 靜

| 黃大路

設(shè)計(jì)| 甄尤美

來源 | Automotive news、Bloomberg

歐洲正就其綠色議程的撤回展開激烈辯論，其中包括歐盟最雄心勃勃的措施：從2035年起禁止銷售新的燃油乘用車。

取消這項(xiàng)禁令的可能性越來越大，這令仍然依賴汽油和柴油的傳統(tǒng)汽車制造商感到振奮，但卻令那些基于原政策方向進(jìn)行大量投資的純電動(dòng)汽車制造商感到不滿。

歐洲汽車制造商在向零排放駕駛轉(zhuǎn)型的過程中舉步維艱，如今有望獲得喘息之機(jī)。這一關(guān)鍵時(shí)刻將決定歐洲交通運(yùn)輸業(yè)的未來走向，是好是壞尚未可知。

德國總理弗里德里?！つ模‵riedrich Merz）在海德堡與歐洲議會(huì)保守派集團(tuán)主席曼弗雷德·韋伯（Manfred Weber）共同出席新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示：“只有擁有具備競爭力的制造業(yè)，我們才能為氣候保護(hù)做出貢獻(xiàn)。我們需要盡快糾正歐洲的政策環(huán)境，以便讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)在歐洲擁有未來?！?/p>

這項(xiàng)將于周二公布的暫緩措施是由Stellantis集團(tuán)和梅賽德斯-奔馳集團(tuán)等公司激烈游說的結(jié)果。

這些公司試圖規(guī)避未來幾年可能超過10億歐元（約合12億美元）的罰款風(fēng)險(xiǎn)。包括德國在內(nèi)的主要汽車生產(chǎn)國也推動(dòng)了這一政策調(diào)整，以緩和政治緊張局勢(shì)和避免失業(yè)威脅。

盡管這一喘息之機(jī)對(duì)于占經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約1萬億歐元（約合1.2萬億美元）的汽車行業(yè)來說可能是受歡迎的，但它也蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)。

過多的靈活性可能會(huì)減緩技術(shù)發(fā)展，并加大與特斯拉以及中國競爭對(duì)手的技術(shù)差距。這可能導(dǎo)致歐盟淪為過時(shí)技術(shù)的堡壘，無助于提振該行業(yè)日益衰退的競爭力。

“當(dāng)前的情況是對(duì)該行業(yè)的警鐘。””歐洲大學(xué)學(xué)院佛羅倫薩分校教授、前歐盟高級(jí)氣候官員喬斯·德爾貝克（Jos Delbeke）表示，“出于各種合理原因，可能需要一定的靈活性，但這應(yīng)該是暫時(shí)的；否則，我們將面臨錯(cuò)過氣候目標(biāo)和輸?shù)艏夹g(shù)競賽的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

放寬最后期限也可能成為歐洲領(lǐng)導(dǎo)人重新調(diào)整策略的機(jī)會(huì)，讓消費(fèi)者更容易接受這一轉(zhuǎn)變。到目前為止，實(shí)現(xiàn)歐盟電動(dòng)汽車目標(biāo)的重?fù)?dān)一直壓在生產(chǎn)商身上，而許多國家政府在實(shí)施政策使該技術(shù)更具吸引力方面作為甚少。

六個(gè)歐盟國家的呼吁

包括意大利總理喬治亞·梅洛尼（Giorgia Meloni）在內(nèi)的六位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已致函歐盟委員會(huì)提議放寬歐盟的車輛排放規(guī)則，以阻止原定于本世紀(jì)三十年代中期實(shí)施的事實(shí)上禁止內(nèi)燃機(jī)的計(jì)劃。

在一封致歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）的信函中，梅洛尼和波蘭總理唐納德·圖斯克（Poland’s Donald）等多位總理要求，即將修訂的歐盟新車規(guī)則也允許插電式混合動(dòng)力車、增程式電動(dòng)車和燃料電池技術(shù)在2035年后繼續(xù)使用。

這些領(lǐng)導(dǎo)人在信中寫道：“我們正處于歐盟汽車和汽車零部件行業(yè)以及歐洲氣候行動(dòng)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們能夠也必須以有效的方式追求我們的氣候目標(biāo)，同時(shí)不能扼殺我們的競爭力，因?yàn)樵谝黄I(yè)荒漠中沒有綠色。”

這封同樣由斯洛伐克總理羅伯特·菲佐（Robert Fico）和匈牙利總理維克托·歐爾班（Viktor Orban）簽署的信函，旨在影響委員會(huì)為歐洲汽車業(yè)提供更多靈活性的努力。捷克總理彼得·菲亞拉（Petr Fiala）和保加利亞總理羅森·熱利亞茲科夫（Rosen Zhelyazkov）也加入了這一呼吁。

由于電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)型速度慢于預(yù)期，對(duì)現(xiàn)行規(guī)則的審查已從原計(jì)劃的2026年提前，預(yù)計(jì)將于本月公布。

意大利和德國一直在努力延遲歐盟即將到來的禁止銷售新型內(nèi)燃機(jī)車輛的規(guī)定，試圖保護(hù)其汽車行業(yè)免受中國競爭、電動(dòng)汽車需求低于預(yù)期以及美國貿(mào)易關(guān)稅的影響。

與此同時(shí)，歐洲高昂的能源和勞動(dòng)力成本正迫使汽車制造商削減工作崗位并將投資轉(zhuǎn)移至其他地方。法國政府則優(yōu)先考慮對(duì)電動(dòng)汽車實(shí)行“歐洲偏好”，以避免失業(yè)。

Stellantis、大眾汽車公司和雷諾等制造商正在規(guī)劃未來投資，他們希望明確這一禁令的命運(yùn)，因?yàn)檫@關(guān)系到未來數(shù)十億歐元的投資。

領(lǐng)導(dǎo)人在信中表示：“充分運(yùn)用技術(shù)中立原則是關(guān)鍵：顯然，在脫碳的道路上沒有萬靈藥，強(qiáng)行推行單一的技術(shù)解決方案會(huì)抑制研究、創(chuàng)新和良性競爭。”

削弱對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的信任

沃爾沃汽車的一位高管上周五表示，他希望歐盟委員會(huì)能夠頂住壓力，維持當(dāng)前對(duì)燃油車銷售的事實(shí)性禁令，并強(qiáng)調(diào)這家瑞典汽車制造商已為全面轉(zhuǎn)向電動(dòng)化產(chǎn)品“做好了充分準(zhǔn)備”。

德國、意大利及其制造商一直在游說布魯塞爾，至少要放寬2035年前禁止銷售燃油汽車的計(jì)劃，稱在來自中國的激烈競爭面前，他們需要支持。

一位德國歐盟高級(jí)議員上周五表示，歐盟委員會(huì)將于下周取消該禁令，并暗示將提出一項(xiàng)替代方案，要求汽車制造商車隊(duì)的二氧化碳排放量目標(biāo)降低90%。

沃爾沃汽車首席商務(wù)官埃里克·塞弗林森（Erik Severinson）表示，取消禁令“令人遺憾”。

一直以來，沃爾沃汽車和另一家瑞典汽車制造商極星都是改變計(jì)劃的最強(qiáng)烈反對(duì)者之一，其他電動(dòng)汽車制造商也表示，他們?cè)谵D(zhuǎn)型過程中投入巨資后感到失望。

塞弗林森表示，他理解這些提議會(huì)達(dá)成某種妥協(xié)，但他警告說，現(xiàn)在改變方向會(huì)削弱人們對(duì)未來監(jiān)管的信心。“這會(huì)削弱人們對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的信任……我們投入了很多，也做好了準(zhǔn)備?！彼f，“突然之間，因?yàn)槠渌藳]有做好準(zhǔn)備，游戲規(guī)則就變了。”

“我不指望在即將達(dá)成的妥協(xié)中我們的意見會(huì)被充分聽取，這對(duì)我們非常不利?！彼a(bǔ)充道，“這項(xiàng)計(jì)劃中的禁令是歐盟推動(dòng)歐洲大陸脫碳和促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分?！?/p>

呼吁歐盟廢除該規(guī)定的活動(dòng)人士表示，歐盟應(yīng)該允許其他技術(shù)，包括插電式混合動(dòng)力汽車、生物燃料和電子燃料。

推遲轉(zhuǎn)型只會(huì)增加成本

負(fù)責(zé)Lucid Motors歐洲業(yè)務(wù)的勞倫斯·漢密爾頓(Lawrence Hamilton)在12月初在接受媒體采訪時(shí)，也討論了歐盟政策轉(zhuǎn)變對(duì)這家總部位于美國的電動(dòng)汽車制造商以及整個(gè)行業(yè)的影響。

目前關(guān)于延長燃油車、插電式混合動(dòng)力車和增程式電動(dòng)汽車壽命的爭論究竟會(huì)對(duì)行業(yè)造成多大的危害？

漢密爾頓表示，Lucid的立場很明確：電動(dòng)汽車是唯一符合邏輯、高效且可規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)歐洲氣候、能源安全和公共健康目標(biāo)的技術(shù)。延長基于化石燃料的解決方案的壽命并不能實(shí)質(zhì)性地解決這些問題。短期的不確定性損害行業(yè)發(fā)展；長期的逆轉(zhuǎn)則更為嚴(yán)重。

2035年目標(biāo)路徑多年來已被廣泛理解。汽車制造商和供應(yīng)商基于此路徑投入了數(shù)十億資金。現(xiàn)在若政策倒退，可能導(dǎo)致這些投資無法收回。這些都是長期的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)投入，投資者需要明確的監(jiān)管框架。因此，明確2035年的最后期限仍然至關(guān)重要。

鑒于純電動(dòng)汽車的銷量低于預(yù)期，一些汽車制造商呼吁推遲或取消2035年的禁令有什么錯(cuò)呢？

據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)（ACEA）數(shù)據(jù)，2025年1月到10月，純電動(dòng)汽車在歐盟市場占有率達(dá)16.4%，較2024年同期13.2%的較低基數(shù)有所增長。混合動(dòng)力汽車注冊(cè)量占比34.6%，仍是歐盟消費(fèi)者的首選。插電式混合動(dòng)力汽車的注冊(cè)量占據(jù)歐盟汽車注冊(cè)總量的9.1%，高于去年同期的7%。

與此同時(shí)，汽油車與柴油車的合計(jì)市場份額降至36.6%，較2024年同期的46.3%出現(xiàn)下降。2025年10月，歐盟純電動(dòng)汽車注冊(cè)量同比增長38.6%，混合動(dòng)力汽車增長9.4%，而插電式混合動(dòng)力汽車則實(shí)現(xiàn)了43.2%的增長，所有動(dòng)力來源中，插電混動(dòng)車的增幅最大。

漢密爾頓認(rèn)為，2035年的承諾應(yīng)該保持不變。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻并不會(huì)改變物理定律。燃燒化石燃料——即使是混合動(dòng)力汽車或增程型汽車——也會(huì)產(chǎn)生排放，這一點(diǎn)已得到科學(xué)證實(shí)。

他認(rèn)為，10%的豁免將迫使企業(yè)并行開發(fā)兩種技術(shù)，從而造成嚴(yán)重的工業(yè)效率低下。清晰明確的政策能夠集中投資并加速創(chuàng)新。推遲轉(zhuǎn)型只會(huì)增加實(shí)現(xiàn)2050年氣候目標(biāo)的成本。