為落實國家部署，河南省人民政府近日發(fā)布《關于印發(fā)鄭州市要素市場化配置綜合改革試點工作方案的通知》，破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，探索形成一批可復制可推廣的制度性創(chuàng)新成果。

工作方案提到，探索開展高校、科研機構薪酬制度改革。建立事業(yè)單位“雙聘雙跨”人才共享機制，鼓勵高校、科研院所通過設置特色崗位、流動崗位與企業(yè)聯(lián)合聘用人才，支持人才跨崗位開展技術攻關、技術改造、技術服務、科技成果轉化等工作，拓寬高層次人才使用路徑。

其實不僅是河南，近年來，高校教師薪酬制度改革已在山東、江蘇、安徽等地持續(xù)推進，這也是對國家層面政策導向的積極響應。

一批教師，有望漲薪

2018年以來，國家多個文件密集出臺，明確提出推進高校薪酬制度改革，擴大高校收入分配自主權，體現(xiàn)“知識價值導向”、突出“貢獻導向”、向教學一線人員傾斜等始終是薪酬分配改革的核心。

2018年印發(fā)的《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，建立體現(xiàn)以增加知識價值為導向的收入分配機制，完善適應高等學校教學崗位特點的內(nèi)部激勵機制，對專職從事教學的人員，適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度。

2021年印發(fā)的《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》進一步強調，要落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，完善績效考核辦法，向扎根教學一線、業(yè)績突出的教師傾斜，向承擔急難險重任務、作出突出貢獻的教師傾斜，向從事基礎前沿研究、國防科技等領域的教師傾斜。

指導意見還明確不將論文數(shù)、專利數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵直接掛鉤，切實發(fā)揮收入分配政策的激勵導向作用。

2024年，深化高校收入分配改革，再度寫入中央重磅文件。

2024年7月印發(fā)的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中明確，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，建立職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。深化高校、科研院所收入分配改革。

有專家解讀，這一系列措施將使科技人員更積極地參與到科技成果的轉化工作中來，同時也有助于提高科技人員的收入水平和社會地位。

多省薪酬改革已經(jīng)推行

當前，我國高校教師的薪酬結構主要包括基本工資、績效工資和福利待遇等。由于基本工資是國家統(tǒng)一標準，福利待遇執(zhí)行屬地化政策，二者均相對穩(wěn)定，績效工資作為自主權限最大、最為靈活的薪酬模塊，績效工資改革也成為當前高校薪酬分配制度改革的核心領域。在部分省份，高?？冃ЧべY改革已經(jīng)實施推行。

?山東

2020年，山東省教育廳等聯(lián)合印發(fā)《關于完善高等學?？冃ЧべY內(nèi)部分配辦法的指導意見》，要求高校切實履行績效工資分配主體責任，自主搞活內(nèi)部分配。下放內(nèi)設二級單位分配自主權，鼓勵高校將績效工資總量切塊到二級單位，由二級單位進行自主分配。創(chuàng)收收入優(yōu)先用于績效工資分配，高等學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等創(chuàng)收凈收入，可按照不低于50%的比例用于獎勵性績效工資分配。

山東還要求完善以增加知識價值為導向的績效工資分配激勵機制，加大教學崗位績效工資激勵力度，落實教師從事科學研究的獎勵績效，鼓勵高校對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活的分配方式，強化科技成果轉化收益獎勵，教學科研人員實行工資、科研績效和成果轉化收入三元薪酬結構。

?江蘇

2023年9月，由江蘇省科技廳、教育廳等七部門制定發(fā)布《減輕科研人員負擔重點事項清單》。其中提到將選擇部分高校院所開展試點，允許科研人員將橫向科研項目結余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，以“技術入股+現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉化收益。

為提高科研人員獲得感，減負落實舉措還建議對科技類事業(yè)單位績效工資核定水平動態(tài)調整。允許高校、科研院所根據(jù)高層次科研人員數(shù)量、科研任務完成情況和科技成果轉化率等因素，適當增核績效工資總量。職務科技成果轉化獲得的收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例不低于70%。

?安徽

安徽省在2021年5月發(fā)布的教育部、安徽省人民政府印發(fā)《推動結構優(yōu)化、建設高質量高等教育體系共同行動方案》中，也明確提出要建立績效工資水平逐年合理有序增長機制，加大高校院所績效工資增幅，高層次人才所需績效工資在單位績效工資總量中單列，相應增加績效工資總量，地方特色高水平大學不再設置績效工資封頂限制。

在科研獎勵績效方面，參照科技成果轉化現(xiàn)金激勵政策，高校橫向經(jīng)費結余，屬于科研人員在職務科技成果轉化工作中開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動的，可按規(guī)定給予獎勵，納入單位績效工資總額，但不受核定的績效工資總量限制。

近年來，我國一直在推進高校與科研機構“破五唯”人才評價改革，薪酬制度改革是其中的關鍵之舉。建立起更符合教育與科研規(guī)律的薪酬制度，引導教師和科研人員潛心教育與科研工作，可為激發(fā)高等學校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

來源：麥可思研究整理自教育部、山東省教育廳、安徽省教育廳、江蘇省教育廳、河南省教育廳網(wǎng)站。

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