南方財(cái)經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者吳斌 三亞報(bào)道

在再全球化時(shí)代，世界格局迎來重塑。

美國弗吉尼亞大學(xué)米勒公共事務(wù)中心高級(jí)研究員布蘭特利·沃馬克（Brantly Womack）在第六屆“海洋合作與治理論壇”上接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，世界迎來基于伙伴關(guān)系而非聯(lián)盟的“多節(jié)”格局。

在他看來，美國的政治極化影響了政策的制定，共和黨和民主黨之間幾乎沒有合作。美國國會(huì)難以有效運(yùn)作，而且政策缺乏連貫性。

美國正面臨著一個(gè)復(fù)雜且政策極不穩(wěn)定的局面。沃馬克表示，這種局面從內(nèi)部難以理解，從外部更是難以理解。美國政策、關(guān)稅、軍事行動(dòng)以及其他各種因素的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性，使得其他國家難以理解、難以依賴特定的美國外交政策。

第六屆“海洋合作與治理論壇”12月10日至11日在海南三亞舉辦，由華陽海洋研究中心、中國南海研究院、中國海洋發(fā)展基金會(huì)、海南自由貿(mào)易港研究院聯(lián)合主辦，來自全球30多個(gè)國家和地區(qū)的300余名專家學(xué)者、政府官員、外國駐華使領(lǐng)館外交使節(jié)、國際組織及涉海部門和媒體機(jī)構(gòu)代表出席論壇。

“多節(jié)點(diǎn)”格局更有可能出現(xiàn)

現(xiàn)在每個(gè)國家都更加意識(shí)到全球政治的不確定性，美國不太可能回到五年前的狀態(tài)。沃馬克強(qiáng)調(diào)，在這種情況下，各國面臨著更大的不確定性。他們無法通過讓美國的政策更加穩(wěn)定來控制這種不確定性，因?yàn)檫@不在他們的控制范圍之內(nèi)。

但他們可以通過與其他同樣面臨不確定性的國家建立伙伴關(guān)系來控制這種不確定性。因此，從這個(gè)意義上說，基于伙伴關(guān)系而非聯(lián)盟的“多節(jié)”格局更有可能出現(xiàn)。這種格局符合當(dāng)前的情況，至于它是否會(huì)真正出現(xiàn)，還有待觀察，這取決于相關(guān)國家。沃馬克強(qiáng)調(diào)，基于伙伴關(guān)系的“多節(jié)點(diǎn)”合作政治比過去幾年更有可能也更有必要。

雖然有學(xué)者提出目前世界處于多極秩序，但沃馬克認(rèn)為，這也是有缺陷的，多極意味著一些國家是“極”而其他國家不是。今天的世界非常復(fù)雜，每個(gè)國家都在其國際關(guān)系中持有自己的觀點(diǎn)，作出自己的決定。

在他看來，“多節(jié)世界”體系的概念可以讓我們看到作為“節(jié)點(diǎn)”的國家間關(guān)系的復(fù)雜性。每個(gè)“節(jié)點(diǎn)”的視角都是由實(shí)力和所處的位置決定的，各方都試圖降低其關(guān)系中的不確定性。各個(gè)國家的大小和位置各不相同，但他們都是全球網(wǎng)絡(luò)中的行為體，而不是旁觀者。

區(qū)域合作方興未艾

在關(guān)稅等因素推動(dòng)下，今年美元大幅走弱。從長(zhǎng)期來看，美元仍面臨不小壓力。

沃馬克非常擔(dān)心美元的未來。不僅是現(xiàn)任政府，美國相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來的財(cái)政政策都是基于美元的輸出。而美元的輸出反過來又需要美元的信譽(yù)，以及其目前的價(jià)值。

美國目前正在對(duì)其他國家施加很大的壓力。沃馬克相信，其中一些國家現(xiàn)在開始認(rèn)為，他們或許應(yīng)該在一定程度上與美國保持距離，警惕更多債務(wù)和美元貶值。

在保護(hù)主義沖擊下，近年來許多國際組織也被削弱。沃馬克發(fā)現(xiàn)，過去70年國際體系的支柱機(jī)構(gòu)目前確實(shí)面臨更加嚴(yán)峻的局面，這也意味著各國必須考慮與鄰國建立更多聯(lián)系，構(gòu)建區(qū)域組織，同時(shí)繼續(xù)支持原有的全球機(jī)構(gòu)。

沃馬克舉例稱，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)成員來說無疑是一件好事。它不排斥任何國家，倡導(dǎo)包容性，這類組織最適合后霸權(quán)時(shí)代的全球格局，RCEP是一個(gè)絕佳的構(gòu)想，他很高興中國是其中的一員。他還希望中國也能加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），如果中國這樣做，不僅會(huì)鞏固其在區(qū)域內(nèi)的地位，也會(huì)增強(qiáng)其在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。